全面贯彻区委七届五次会议精神
扎扎实实地推进城管大队下半年各项工作的报告

下半年，城管大队在区委、区府、区建设党工委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委七届五次会议精神，根据年初的工作计划，以“创建市级文明城区”为目标，抓住机遇，奋力拼搏，形成合力，全力以赴地确保全年各项目标和任务的顺利完成。重点抓好以下八项工作：
一、进一步保持奋发有为的精神状态。
下半年，大队要宏扬“苏州河龙舟赛”的龙舟精神，进一步做好各项工作。大家要同舟共济，奋力拼搏，团结合作，发扬迎难而上，团结拼搏，锐意进取的精神。努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。每位中层干部要时时刻刻想着工作，想着事业。少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，努力种好自己的“责任田”，不断自我加压，在城市管理综合执法上多想办法、多破解难题、多寻找差距，从而在更高、更好、更优的层面上发展。
二、进一步提高执法队伍素质。
下半年，随着相对集中行政处罚权的实施，要进一步加强城管执法队伍建设，不断提高依法行政水平，积极开展“创城管执法品牌，树文明执法形象”活动。
首先，加强制度建设。下半年，充实调整大队现有的规章制度，使其更合理、更规范、更便于执行。把规范执法行为，提高办案质量，确保公正司法的要求和标准量化到执法工作的环节。进一步明确执法过错追究，使监督工作有章可循。
其次，加大业务培训。下半年，各分队、科室继续积极创建“学习型支部”。大队有计划的组织中层干部、骨干力量、队员参加各项业务培训，使队员都能自觉遵守“四个严格”：严格执法依据、严格执法程序、严格运用法律文书、严格处罚标准。
再次，规范各项考核。贯彻落实大队各项规章制度，完善岗位目标考核机制，根据正常竞争和优胜劣汰原则，结合大队岗位目标考核管理内容，立足分队，有效实施末位告戒和对违纪职工的处理。
三、进一步加大综合执法力度。
以《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》为依据，探索新机制，适应新要求，切实完成以重市容管理向综合执法管理方向转变。重点加强对涉及市容、绿化、市政、环保、违法建筑和建设管理、水务、无障碍设施等方面的违章行为的查处，使一般程序的依法执法水平、纠正和查处违章的数量与质量有新的提高。
四、进一步加大环境整治力度。
大队根据年度计划，下半年将紧紧围绕区委“创建市级文明城区”的中心工作，积极推进“重点道路管理示范性、难点道路管理规范性”的工作进程，切实有效的提高我区的市容环境面貌，尽量减少市容环境中的“难点、结点和空白点”问题。一是继续开展各种形式的专项整治，下半年大队将根据不同季节、重点开展大、中等规模的专项整治；二是加强与各有关部门的联系，对一些综合性的违章实施联手整治，达到执法资源共享、优势互补；三是继续加大与闸北、宝山、嘉定交接区间的联手治理，逐步使其无界化。
五、进一步加强城管常效性管理。
一是强化勤务运作。针对“勤务运作”工作日益趋向深化的情况，大队将进一步完善“勤务运作”机制，以从严抓队伍、严格考核制度为抓手，做到层层抓落实，一级对一级负责，形成一环扣一环的格局。通过科学设置岗区、合理安排早、中、晚三个时段的执法整治，使勤务运作更具科学性；通过狠抓车巡率，定岗率、管事率，从而提高实效率；二是强化夜间整治。针对夜排挡、夜间施工噪音、夜间运输土方车等老百姓投诉较多的市容环境热点问题，采取错时制，调整相应时段的方法，适应各种变化；三是强化对绿化、户外广告、水务、环保等违章现象的综合执法。
六、进一步支撑重点工程、项目。
大队本着服务重点工程、重点项目建设的精神，采取提前介入，对施工单位进行前期指导、监管的方法，做好施工过程中控制工作，寓管理于服务之中。一是积极配合旧城改造工作。大队将加大对动迁地块周边环境的整治力度。同时，积极主动配合区旧改办，动迁基地和各街道（镇）做好旧城改建工程的违章建筑拆除工作。并保证旧城改造和动拆迁工作整治所需的人力和物力；二是积极协助重点项目建设。通过共建形式，加强沟通，全力配合和协助重点项目、重点工程建设单位的工作；三是建立与建设单位联系渠道。
七、进一步提高综合化管理紧密性。
城市的管理工作涉及到方方面面，尤其在处理一些综合性的违章时，各部门之间的协调工作必不可少。对此，大队将做好如下工作：一是在以建立的各有关部门联系网络的基础上，建立一个由区有关部门、街道（镇）参与的综合性协调机构，通过联席会议制度，加强沟通，使其在制订计划、任务安排方面做到统一步调，在人、财、物的安排上有一个统一性和规划性；二是加强与各街道、镇的紧密联系，进一步畅通疏的渠道，妥善解决一些困难设摊者就业问题；三是充实监察管理办法。大队将不定期由大队领导带领有关人员下科室、分队进行调研，通过调研了解科室、分队好的做法、经验加以归纳，同时对发现的新问题进行研究，提出解决新问题的思路和办法，以充实监察管理的方法。
八、进一步加大宣传教育力度。
一是继续做好每周一至三次的巡街宣传和每两月一次的搭台宣传。进一步提高宣传质量，适当调整宣传内容，扩大宣传范围，使宣传更贴近人民群众，真正体现“人民城市人民爱”的良好氛围；二是继续利用新闻媒体、简讯等形式宣传报道大队的各项工作进程，从正面营造一个全面提升我区城区面貌的良好氛围；三是与团区委联手，从大队团委的角度，依靠发动中小学学生的力量，深入开展市容环境整治的活动，扩大城管工作影响力，促进社会对环境建设的重要性。
同志们，当前形势发展很快，全面提升我区城管监察综合质量任务很重，我们一定要在区委、区府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委七届五次会议精神，振奋精神、开拓创新、迎难而上、团结奋斗，扎扎实实地推进城管大队下半年各项工作的开展，为创建一个新普陀而努力奋斗！

普陀区城市管理监察大队
2004年7月26日