【草案解读】关于《普陀区碳达峰实施方案（草案）》的解读
2022年10月19日 来源： 上海普陀为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策部署和市委、市政府具体工作要求，有力有序有效做好本区碳达峰工作，区发改委牵头制定了《普陀区碳达峰实施方案（草案）》（以下简称《实施方案》）。
现就《实施方案》作如下解读：
一、《实施方案》的指导思想是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施本区碳达峰行动。
二、《实施方案》出台有何背景和意义？
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策部署和市委、市政府具体工作要求，全面落实《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《上海市碳达峰实施方案》，制定本方案。《实施方案》以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳零碳负碳科技创新为支撑，有助于加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，加快构建政府引导、企业主体、社会参与的多元共治格局，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，有力有序有效做好本区碳达峰工作。
三、《实施方案》预计实现的目标是什么？
“十四五”期间，本区产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率明显提升，与超大城市中心城区相适应的清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统加快构建，绿色低碳技术创新研发和推广应用取得重要进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，循环型社会基本形成，绿色低碳循环发展政策体系初步建立。到2025年，单位生产总值能源消耗较2020年下降13.5%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成市级下达目标。
“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统基本建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳技术创新取得突破性进展，简约适度的绿色生活方式全面普及，循环型社会水平明显提升，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。确保2030年前实现碳达峰。
四、《实施方案》的主要内容是什么？
《实施方案》包括总体要求、重点任务、政策保障和组织实施4部分，通过组织实施“碳达峰九大行动”，推动产业结构和能源结构不断优化升级，清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统基本建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳技术创新取得突破性进展，简约适度的绿色生活方式全面普及，循环型社会水平明显提升，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，确保2030年前实现碳达峰。
五、如何做好《实施方案》的组织实施？
（一）加强统筹协调。
建立区碳达峰碳中和工作领导小组，负责对各项工作的整体部署和系统推进，统筹研究重要事项、制定重大政策，督促各项目标任务落实落细。
（二）强化责任落实。
着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。各相关单位、社会组织对照国家、本市和我区相关政策要求，积极承担社会责任，主动实施有针对性的节能降碳措施，推进绿色低碳发展。
（三）严格监督考核。
严格落实能耗控制和碳排放控制考核任务，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。将碳达峰、碳中和相关指标和任务落实情况纳入各相关部门领导班子绩效考核评价体系。各相关部门组织开展碳达峰目标任务年度评估，及时报告有关工作进展和重大问题。