一、制定背景

2017年，区府办制定并发布《普陀区政务公开和政府信息公开实施细则》（以下简称“原实施细则”）。为了结合区情实际提高信息公开质量与实效，增强政府公信力、执行力，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府治理能力，区府办修订《普陀区政务公开和政府信息公开实施细则》（草案）（以下简称“新实施细则”）。

二、制定依据

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布　2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)；

2、《上海市政府信息公开规定》（2020年4月26日上海市人民政府令第32号公布）。

三、决策的主要内容

《新实施细则》共分五章四十二条，包括总则、公开内容、政民互动、公开机制、附则。与原实施细则相比，新实施细则主要做了以下改动：

一是根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》做了修改、完善。

1．第一条（目的依据）中，“制定目的”和“法律依据”根据工作实际做了合并，合并为“目的依据”。

2．第二条（名词解释）中，政府信息的名词解释，由“行政机关在履行职责过程中”调整为“行政机关在履行行政管理职能过程中”。

3．第五条（工作机构）中，政务公开工作机构的主要职能中，第二款“具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息”调整为“办理本行政机关的政府信息公开事宜，维护和更新本机关公开的政府信息”；增加第四款“对本机关制作的公文进行公开属性审查认定”；第五款由“对拟公开的政府信息进行保密审查”调整为“组织开展对拟公开政府信息的审查”；增加第六款“本机关的政府信息涉及其他机关的，与有关机关进行协商、确认”；增加第八款“组织开展本机关政府信息公开情况的分析、研究，并提出完善信息公开工作的意见和建议”。

4．增加第六条（标准化、规范化、信息化建设）。

5．第三十八条（年度报告）中，增加“区政府办公室应当于每年2月28日前，编制、公布区政府上一年度政府信息公开工作年度报告”。

6．第四十一条（责任追究）中，“按照《条例》第三十四条、第三十五条及《规定》第三十二条等”调整为“按照《条例》第五十二条、第五十三条及《规定》第五十一条等”；第二款中，“不依法履行政府信息公开义务的”调整为“不依法履行政府信息公开职能的”；删除以下条款：  

（五）违反规定收取费用的；

（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（七）公开不应当公开的政府信息的；

二是根据最新的工作要求和变化做出相应地更新、调整。

1．第四条（领导机制）中，根据实际情况，“区政府成立政务公开领导小组”调整为“区委、区政府成立推进“一网通办”“一网统管”工作和政务公开领导小组”；“领导小组办公室设在区政府办公室，具体负责部署推进、监督检查本区政务公开和政府信息公开工作。”调整为“区政府办公室是本区政务公开和政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政务公开和政府信息公开工作”。

2．第七条（重大行政决策程序）中，修订依据，同时增加重大行政决策事项目录公开时间节点。

3．第八条（重大决策预公开）中，根据新的依据，修订相关内容。

4．第九条（会议公开）中，增加重大决策事项邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等方面列席区政府常务会议的内容，同时“区政府政策研究室”调整为“区政府研究室”。

5．第十二条（重大工程建设项目执行情况公开）中，“区规土局”调整为“区规划资源局”。

6．第二十一条（政务服务公开）中“网上政务大厅”调整为“‘一网通办’平台”

7．第二十四条（政策解读）中，“政策解读可以采取新闻发布、政策吹风、接受访谈等多种形式，并综合运用图表图解、音频视频、数字化等方式展现内容。”调整为“政策解读可以采取部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等多种形式，综合选用文字解读、图示图解、视频动漫、新闻发布会、专家访谈、场景演示、短视频、集中政策宣讲等解读形式”；“每年解读重要政策措施、发布重要信息不少于2次。”调整为“通过政务直播间等渠道，强化政策直播解读”。

8．第二十六条（新闻发布会）中，“部门负责同志每半年至少出席1次区政府新闻发布会，每年至少2次；部门主要负责同志每年至少出席1次区政府新闻发布会”调整为“应积极配合区新闻办做好新闻发布及媒体集中采访活动，及时阐释政策信息、回应社会关切，做好普陀城区形象宣传。

9．第三十七条（政府公报）中，“区政府工作部门制定的规范性文件”调整为“区政府及工作部门制定的规范性文件和政策解读”。

10．第三十九条（依申请公开）中，“相关部门应在收到复议决定书或者判决书之日起1个月内将有关情况书面报告区法制办。”调整为“相关部门应在收到复议决定书或者判决书之日起1个月内将有关情况录入上海市政务公开工作平台。

11．第四十条（考核监督）中，增加“区司法局”。

12．删除“社会评议”相应条款。

三是根据近年来国办、本市的政务公开工作要点，本区创新式的制度探索。

1．增加第二十五条（精准推送）。

2．增加第二十九条（政府开放活动）。

3．第三十六条（公共查阅点）中，增加“政务公开专区”内容。