普陀区节能降耗2019年工作总结及

2020年重点工作安排

一、2019年工作总结

2019年，在区委、区政府的领导下，在市节能减排办的指导下，普陀区根据全市关于节能减排和应对气候变化等工作有关要求，有序推进节能降耗相关各项工作，取得良好成效。

（一）顺利完成年度指标

根据市统计局反馈数据，2019年我区单位增加值综合能耗同比下降2.64%，完成市下达同比下降1.5%的年度目标；综合能源消费64.87万吨标准煤、同比增长0.88%，完成市下达同比增长不超过3.5%的年度能耗总量控制目标。

（二）节能降耗各领域工作有序推进

1、落实节能目标责任管理

一是做好节能目标责任分解。围绕市政府下达的节能目标和任务要求，研究制定全区节能目标任务安排，根据各部门职能，对产业、楼宇、公共机构等重点用能领域和各街道镇，做好节能目标任务分解下达，并加强跟踪管理。二是加强重点企业节能目标管理。结合全区节能总体目标和上年重点用能单位用能情况，做好福满家等7家市级重点用能单位节能“双控”目标分解并上报市发改委。落实工业企业、非工业企业、建筑楼宇三类区级重点用能单位节能目标分解下达和上年完成情况通报。开展重点用能单位走访，指导用能主体准确填报能耗统计数据，做好节能减排政策辅导，引导企业提升用能管理水平、完成节能降耗目标。

2、引导产业领域绿色发展

一是支持节能项目实施。对9家单位实施的节能项目给予区级专项资金扶持，涉及能源管理体系认证、节能技术改造、可再生能源和新能源发展等领域，指导相关企业申报市级清洁生产项目。二是支持合同能源管理模式发展。搭建交流平台，推动供需两端对接，鼓励用能企业实施合同能源管理项目。三是推进“四绿”创建工作。鼓励基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，支持绿色制造导向发展。四是推进重点转型区域产业结构调整。截至2019年，累计完成桃浦智创城核心区188家重点企业产业结构调整任务，通过市、区两级验收。五是有序推进燃油、燃气锅炉（热水炉）提标改造。组织召开锅炉低氮改造政策、技术宣贯会，提供个性化改造建议，助推企业明确技术路线、加快开展改造。全年共完成153台燃油、燃气锅炉（热水炉）提标改造。

3、夯实建筑楼宇低碳基础

一是推进建筑节能改造和能源审计。支持既有公共建筑实施节能改造共计19.54万平米，推动新建建筑可再生能源建筑一体化应用，共计完成未来岛置业等5.05万平米。对10栋大型公建楼宇开展能源审计，完成能耗公示4项。二是积极推进绿色建筑工作。注重源头管理，对中海金沙新村A16-02地块等9个项目在方案征询阶段落实绿色建筑要求，其中6个项目为绿色二星标准。三是稳步推进大型公建用能监测管理。进一步完善区建筑能耗监测系统运维管理体系，完成7栋既有大型公建用电分项计量装置安装联网工程，并实现数据上传。

4、强化公共机构节能示范

一是进一步完善制度建设。制、修订《区机关能源资源管理制度》、《区机关能耗监测系统管理办法》、《区公共机构能源资源消耗统计制度》、《区公共机构节能工作考核办法》等管理制度，超额完成市下达公共机构单位建筑面积能耗、人均能耗下降率等节能目标，充分发挥公共机构表率作用。二是推进公共机构能源审计。完成30家公共机构能源审计，强化节约能源资源制度落实，推进党政机关等公共机构节能改造。三是鼓励开展公共机构绿色创建。指导区人民医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位，推荐曹杨中学申报并入围新一轮示范单位预创建名单。四是做好机关集中办公点节能工作。以机关集中办公点为重点，启动节水型机关创建。结合区政府机关大院修缮，更换LED灯具、实施供暖系统油锅炉的油改气改造，完成区政府机关2、3号楼能效提升项目。

5、严格落实相关政策法规

一是贯彻落实《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》。开展桃浦智创城604地块商办项目（新建建筑）的节能审查，做好存量项目和新批复项目的跟踪管理。二是修订《普陀区支持节能减排降碳实施意见》。根据区域节能工作新形势和新需要，细化政策扶持范围、加大资金扶持力度，鼓励各类用能主体积极实施节能项目。三是严格落实环保法律法规要求。对492家单位的544台（套）污染处理设施开展污染防治设施执法检查，对153家单位开展了《建设项目环境影响评价报告书（表）》竣工验收执法检查，对240家污染源监管对象开展“双随机”执法检查。对20家单位开展了辐射安全专项执法检查。四是加强能源计量管理。完成一嗨租车能源计量审查，组织小杨生煎等6家单位完成能源计量核排查，督促用能单位完善能源计量管理制度和计量器具配备、加强能源计量管理。五是开展过度包装商品执法检查。结合重大节假日计量专项检查行动，对照市级抽查不合格产品名单，对可能涉及过度包装的商品开展执法检查，完成市移送不合格后处理1件。通过双随机的方式对我区2家能效标识备案单位开展执法检查。

6、深入推进生态文明建设

一是制订区生态文明建设目标考核办法。落实生态文明建设要求，制订《普陀区贯彻落实〈上海市生态文明建设目标评价考核办法〉实施方案》，全面梳理指标情况，明确部门职责分工，细化分解推进举措。二是扎实开展扬尘污染防治工作。研究优化区域降尘、道路和工地扬尘污染防治措施，强化全区各类工地、重点区域道路扬尘污染巡查工作，依托街镇网格化管理落实扬尘管控措施，2019年区域降尘量为4.2吨/平方公里?月，较上年下降0.3吨/平方公里·月，空气质量指数（AQI）优良率达到84.7%，较上年提高3.9个百分点。三是开展挥发性有机物（VOCs)专项整治。强化在线监控手段，推动餐饮行业油烟气管控，共151家餐饮业单位安装油烟气在线监控设备。加强印刷、汽修行业VOCs污染防治，指导落实规范化管理措施，提高VOCs排放企业治污设施的运行效能。四是打造特色绿化体系。新建绿地20.77万平方米，其中公共绿地10.01万平方米、单位和居住区专用绿地10.76万平方米。新建绿道8.2公里，种植行道树1024棵。成功创建2条市级林荫道。完成立体绿化40115平方米，其中垂直绿化30670平方米，屋顶绿化9445平方米。新建花墙1000米。五是推进生活垃圾分类。基本实现居住区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，全区已有701个居住区达标，达标率98%以上，完成市下达指标。曹杨街道等六个街道镇成功创建2019年上海市生活垃圾分类示范街镇，甘泉路街道顺利通过2018年上海市生活垃圾分类示范街镇复核，全区示范街镇创建率为70%，高于全市平均水平。

7、开展各类节能宣传培训

一是扩大节能降碳宣传覆盖。以“绿色发展，节能先行”为主题，组织开展节能宣传周暨全国低碳日活动，在真如意同心家园广场召开节能宣传周主会场宣传活动，各街道镇、相关企业、学校等单位开展了形式多样的宣传活动。二是加强节能相关政策、技术培训。组织开展多领域、多场次节能系列培训，做好节能政策宣传和新兴节能理念、措施推介。召开分项计量使用、建筑能效测评和绿色建筑、能耗监测系统功能讲解等培训会，宣贯建筑节能、绿色建筑相关政策，推介相关技术、标准。

8、推进低碳创建和应用示范

一是推广低碳示范社区建设经验。复制推广南梅园低碳示范社区建设经验，指导北梅园、桂杨园社区在实施电梯加装工程中，加装太阳能发电用于内部照明或电梯专用。二是推进低碳发展实践区建设。在真如副中心区域开发、运营管理全过程贯彻节能低碳理念。如，红旗村待出让地块明确大型公共建筑绿建三星级设计、施工要求和绿建二星级运营标识。其它地块大型公共建筑建议按不低于绿建二星级要求建设。建成全区首个采用预制混凝土外挂墙板施工技术的绿建三星设计标识项目——三源路福利院。三是鼓励新能源应用。开展企业主体分布式光伏项目规模认定3项，并完成验收并网，并网容量共397.42KWp；完成个人光伏项目转报17项，并网容量共156.085KWp。四是推动绿色交通发展。新增公共停车泊位2527个，协调推进停车资源共享项目11个，全年新增公共充电桩386个。

二、2020年重点工作安排

2020年是实施““十三五””规划的收官之年，为贯彻落实上海市关于节能减排和应对气候变化等工作要求，结合区情实际，将着力抓好以下七方面重点工作：

（一）分解落实责任目标，合力推进节能降耗

2020年，市下达我区的节能目标为：单位增加值综合能耗下降0.5%，综合能源消费量增长率控制在5%之内。

围绕市下达目标，我区将继续做好全区节能降耗指标、重点工作分解，并下达至各领域职能部门、各街道（镇），全区上下合力推动节能工作，做好市级、区级重点用能单位的指标分解落实和管理服务，有效发挥“双控”管理对用能主体的约束促进作用（具体指标详见附件）。

（二）优化用能企业服务，深化产业领域节能

一是加强用能单位服务管理，对纳入各类统计、监测范围的用能单位能耗数据及时跟踪评估，对用能异常企业加强走访，根据企业实际情况引导其加强用能管理体系建设、实施节能技术改造。二是推进能源计量审查、能源计量数据在线采集，鼓励扩大在线采集范围。对2019年能源计量审查单位开展回访检查，督促重点用能单位持续提升能源计量管理。三是严格落实《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》要求，加强产业项目准入审核，确保引进项目符合节能工作有关要求。

（三）完善建筑能耗监测，引导建筑领域节能

一是深入推进大型公共建筑分项计量和在线监测系统建设，继续梳理排摸和推进既有建筑分项计量系统安装联网，严格落实新建建筑分项计量安装接入要求。深入探索重点用能建筑全能源计量，选取代表性楼宇按标准实施水、天然气计量、采集和数据上传，并实现与区平台对接。二是持续完善大型公共建筑能耗监测系统运维管理体系，落实优化区分项计量运维服务管理体系，加强接入楼宇平台数据管理和挖掘。三是深入开展能源审计与节能改造，有序推进能源审计，重点引导高能耗楼宇实施节能改造，推进落实可再生能源建筑应用。

（四）推进公共机构节能，发挥引领示范作用

一是做好能耗数据统计管理和公共机构名录梳理，结合直报系统升级改造，加强人员培训，做好年度能耗数据会审。二是按计划推进28个公共机构能源审计，发挥能源审计导向作用，推动开展公共机构节能改造。三是支持引导医院、学校、文体场馆等公共机构开展各类低碳创建，推动曹杨中学参加新一轮国家级节约型公共机构示范单位创建，开展区政府节水型机关创建。四是加强公共机构节能工作资源配置，充实管理队伍、提高专业化水平，夯实节能管理、宣传培训和项目推进工作基础。五是完善机关垃圾分类减量管理制度，巩固提升机关垃圾分类工作成效，形成分类减量长效管理机制。

（五）强化生态文明建设，提升环境和谐程度

一是严格落实本市生态文明建设有关要求，持续推进第七轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划，全面提升区域生态文明建设和绿色发展水平。二是加强绿化市容建设，新建绿地15万平方米、立体绿化4万平方米、绿道7公里。推进垃圾分类工作常态化、长效化、规范化，深化生活垃圾分类示范街镇创建，巩固示范街镇创建成效，持续发挥示范效应。探索打通有害垃圾处置渠道，研究完善一般工业废弃物处置，鼓励引导低附加值可回收物补贴。

（六）注重政策引领作用，引导企业主动作为

一是发挥区节能减排专项资金引领带动作用，加大《普陀区支持节能减排降碳实施意见》政策宣传力度，进一步提高政策知晓度，让企业更全面了解节能政策、低碳理念、技术信息。二是加强专项资金使用效能，完善项目专业审核，优化专项资金项目申报流程，推动更多高质量节能项目落地实施。三是深化能源统计体系和其他各类监测、计量、填报体系，夯实能源数据基础，为节能工作精细化发展提供支撑。四是加强用能单位用能管理和一线人员培训，搭建节能服务机构、用能单位交流平台，促进供需对接。

（七）深化低碳试点建设，营造低碳发展氛围

一是继续做好南梅园低碳示范社区建设成果深化和经验复制推广，结合社区旧住房成套改造、美丽家园、老旧住宅加装电梯、美丽楼道等项目，因地制宜引入节能产品和技术，使节能理念、技术惠及更多普通居民。二是加快推进真如副中心低碳发展实践区建设，以绿色建筑为标准，以低碳发展为要求，建设低碳示范工程，推进绿色生态发展。三是结合节能宣传周、全国低碳日等节点，举办主题鲜明、形式多样的宣传活动，倡导全社会共同践行节能低碳生活。四是继续支持公共机构、旅游饭店、居住小区等开展各类节能低碳创建，力争在全区各行业、各领域涌现更多低碳发展示范，不断提升本区节能低碳宜居质量。

附件：2020年度节能工作目标责任安排

                                上海市普陀区节能减排办公室

2020年7月13日

附件

2020年度节能工作目标责任安排

注：责任部门中黑色加粗的为牵头部门。