根据市政府办公厅《关于印发上海市鼓励创业带动就业三年行动计划（2012－2014年）的通知》（沪府办发【2012】17号）和《关于进一步加强普陀区促进就业工作的实施意见（2013－2015年）》（普人社【2012】74号）的文件精神，为进一步加强本区创业就业工作，现就我区创业孵化基地服务成果购买制定以下实施办法：
　　一、创业孵化基地的功能
　　创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）是指以创业孵化为主营业务，为意向创业者和新创企业提供创业指导、融资服务、管理咨询、人力资源、技术创新、事务代理、法律援助等公益或低偿服务，以及管理经营所需场地的平台。区级创业孵化基地由区人力资源和社会保障局认定，其产业发展应符合区域产业发展定位，并具备以下功能：
　　1、宣传落实各项创业扶持政策，提供创业咨询和指导；
　　2、搭建信息交流平台，组织开展创业主题活动；
　　3、具备“生存孵化、发展孵化”两级孵化体系：
　　（1）生存期孵化：在孵化基地内设立“微创苗圃”，为意向创业者和创业团队提供免费或低租金的场地，配备创业导师、提供创业培训、见习和辅导，帮助完善创业计划，促进其成功创办企业。进入“微创苗圃”的项目孵化至成功注册，一般不超过6个月。
　　（2）发展期孵化：为孵化企业提供发展所需的创业场地、信息咨询、融资支持、人事代理、商务代办、法律咨询等综合性创业服务，帮助其降低创业成本，提高创业成功率。发展期孵化一般不超过3年。
　　二、认定条件
　　1、总建筑面积不低于5000平方米，具备必要的附属设施及配套基础设施；经人力资源和社会保障部门认定的开业园区不受面积限制；
　　2、运营机构具有独立法人资格，具有专业的创业服务和物业管理资质；
　　3、生存、发展两级孵化功能完善，制定并实施有关创业孵化流程、准入与退出机制、创业指导服务规程、日常运作管理等相关管理制度；建立孵化企业档案；
　　4、政府帮扶创业的各项政策落实到位，孵化效果明显；
　　5、孵化基地内企业实地办公率不低于70%。
　　三、申报流程
　　（一）认定
　　1、运营机构向区就业促进中心提出申请，并提交下列材料：
　　（1）《普陀区创业孵化基地认定申请表》；
　　（2）申请报告；
　　（3）创业场地的产权证明、租用协议、平面图；
　　（4）孵化基地引入的运营、创业服务和物业管理机构合作协议及资质证明；
　　（5）创业孵化流程、准入与退出机制、创业指导服务规程、日常运作管理等相关管理制度。
　　2、区就业促进中心核实情况，初审合格的提交区人力资源和社会保障局审核认定。
　　（二）年度复审
　　1、孵化基地符合以下情况的，运营机构按时向区就业促进中心提交年度复审申请：
　　（1）创业场地总建筑面积达到5000平方米；
　　（2）孵化基地内企业实地办公率达到70%；
　　（3）市、区各项创业扶持政策有效宣传并落实到位；
　　（4）提供专业的创业服务和物业管理服务，生存、发展两级孵化效果明显，孵化企业档案齐全；
　　（5）组织开展创业主题活动。
　　2、区就业促进中心核实情况，初审通过的报区人力资源和社会保障局审核。
　　3、创业孵化基地年度复审未通过的，运营机构应在3个月内进行整改并再次提交复审申请。运营机构不提出复审申请或整改未通过的，取消创业孵化基地资格。
　　（三）运行
　　1、孵化基地由属地街镇负责日常联络协调；
　　2、区人力资源和社会保障局定期召开创业孵化基地联席会议，整合创业资源、深化创业服务、扩大就业效应。
　　四、孵化服务成果购买
　　（一）服务成果购买标准
　　1、孵化基地获得市级及以上创业孵化示范基地称号的，给予孵化基地20万元的一次性孵化成果费。孵化基地内企业在市级创业评选活动中获奖的，按企业数给予孵化基地每家5万元的一次性孵化成果费；在区级创业评选活动中获奖或获得社会投资机构注资的，按企业数给予孵化基地每家2万元的一次性孵化成果费。
　　2、“微创苗圃”符合下列条件的，给予生存期孵化成果费，标准为每月3万元：
　　（1）孵化基地内及市场同类地区、同类场地市场租赁均价超过每天每平方米3元；
　　（2）“微创苗圃”面积超过500平米（不含公共设施面积）；
　　（3）对孵化团队收取的租金、物业费等各项费用合计不超过市场同类地区、同类场地均价的50％；
　　（4）孵化的创业项目符合区域产业发展定位，并通过开业指导专家组评审；
　　（5）“微创苗圃”内孵化团队入驻数超过12家，且入驻团队实地办公率达到70％；
　　（6）所孵化团队在生存期孵化后在普陀区注册企业率达到70％。
　　3、孵化基地内注册的企业，经营成活期超过12个月，且带动本市人员稳定就业6个月以上的，按每家企业每年4000元的标准给予发展期孵化成果费。
　　（二）所需材料
　　1、《普陀区创业孵化示范基地孵化成果申请表》；
　　2、孵化档案：企业营业执照、法定代表人身份证、房屋租赁合同、租金支付凭证、指导服务记录、获奖证书或社会机构投资证明等。
　　3、举办创业主题活动的方案、签到名册、影像资料、专项工作数据、总结等材料；
　　4、申请发展期孵化成果费另需孵化企业纳税凭证。
　　（三）申请及拨付
　　1、孵化基地向区就业促进中心提出申请；
　　2、区就业促进中心核实情况，初审合格的提交区人力资源和社会保障局审核拨付。
　　五、其它
　　1、创业孵化基地提交的材料，经查实存在虚假的，即取消孵化基地资格，并追回所发款项；情节严重的，承担相应责任。
　　2、原经人力资源和社会保障部门认定的开业园区，应按照本办法进行相应调整，优化园区功能，体现孵化效果。
　　六、附则
　　1、本办法自2014年6月16日起实施，有效期至2015年12月31日；本办法由普陀区人力资源和社会保障局负责解释。
　　2、创业孵化基地和创业孵化基地内企业在2013年1月1日以后取得市（区）级奖项的、孵化基地内企业在2013年1月1日以后注册的，可以按照本办法申请一次性孵化成果费或发展期孵化成果费。