局属各科室部门、单位：

现将《普陀区住房保障和房屋管理局2020年工作总结》印发给你们。

上海市普陀区住房保障和房屋管理局

                                                      2021年1月25日

普陀区房管局2020年度工作总结

2020年是全面建成小康社会和““十三五””规划收官之年，也是普陀基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”之年。一年来，在区委、区政府的领导下，全局上下深入贯彻落实中央、市、区对房管工作的部署、要求，按照区委、区政府“推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理”的发展战略，以求真务实、改革创新、真抓实干、奋力攻坚的精神状态，克服冠状病毒疫情暴发带来的一系列新困难、新问题、新挑战，扎实推进“三旧”换“三新”、小区创城巩卫、住房保障、房地产市场监管等各项重点工作，较出色地完成了全年的各项工作任务，为普陀百姓居住民生的不断改善、房地产业的健康、平稳发展，作出了积极努力。

一、疫情防控工作切实做到了守土有责、守土尽责

自冠状病毒引发的肺炎疫情暴发后，我局高度重视，专门成立了领导小组，制定了专项工作实施方案，并重点围绕物业小区、保障房和租赁房项目、修缮工地拆房工地及征收基地、交易中心四个方面，通过下发指导文件和工作提示、开展不间断全覆盖的工作检查、对相关企业予以物资上支援、对口支援社区居村等举措，将疫情防控作为房管系统阶段性重中之重的工作全力以赴狠抓落实，坚决遏制疫情蔓延，取得积极成效。尤其是先后组织到花桥道口、结对居民区、桃浦镇居村、长征镇居村、老真北基地开展疫情防控工作，全局参与人数162人，服务时间超过10456小时，切实做到了守土有责，守土尽责。同时，积极组织全局党员开展“抗疫”捐款，共计捐款11100元，在疫情防控工作中充分展现了“房管担当”。此外，注重在疫情防控的“火线”上考察、识别、评价、使用干部，坚持党员领导干部带头，以上率下，立标杆，作示范，充分调动基层支部和党员的积极性，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬，以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在疫情防控中，先后有4位同志在“火线”上递交了入党申请书。

二、“三旧”换“三新”改造取得积极成效

践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，聚焦“老小旧远”等民生难题，打响“三旧”换“三新”攻坚战，着力改善群众居住质量和居住环境，取得积极成效。

（一）全面完成二级旧里以下房屋征收，旧区改造事业“圆满收官”

经过多年奋斗，截至2019年底我区已基本完成成片二级旧里以下房屋征收。2020年重点是零星地块征收、结转地块扫尾，以及彻底消灭“拎马桶”现象。在我局会同相关部门和街镇齐心协力的努力下，全年相继完成了沪太路682弄、西张家宅、泰来坊、宋家滩绿地新建工程、金昌路-交通路道路新建、改扩建工程等5幅征收地块的100％签约，收尾平地东新村四期北块、旬阳新村、金泸绿地、光复西路19-21号等4幅地块，年内已全面完成区内二级旧里以下房屋的征收改造。在消灭“拎马桶”方面，针对全区15幅、126户的无卫生设施改造地块，专门制定了《上海市普陀区国有土地上房屋协议置换实施办法》，分类采取征收、协议置换等办法推进改造，年内改造工作已全部完成，切实兑现了不让老百姓拎着马桶“奔小康”的庄严承诺。

（二）新开工旧住房综合修缮改造547万平方米，“基础性修缮”实现老旧小区全覆盖

在全面建成小康社会的大背景下，按照“留改拆”的指导思想，我区旧住房综合修缮改造工作近两年全面提速增效。在2019年新开工297万平方米、完工247万平方米的基础上，2020年进一步自我加压，新开工547万平方米，完工469万平方米，实施总量相当于以往10年之和。

在具体推进措施上，面对大体量、快速度的修缮改造工作现状，我局以流程再造为核心，不断调整、完善工作模式和工作机制。一是在工作定位上，区修缮管理部门变身“裁判员”，实施单位完成向“旧住房修缮全流程负责制”转型。二是在工作模式上，建立“区—街镇—居民区”纵向三级和中、东、西横向“三片区”的实体化管理体系。三是在修缮内容上，按照“一小区一策”原则，在修缮房屋硬件的同时，同步实施生命通道打开、全封闭改造、电梯加装、适老设施增设、垃圾分类箱房添置、智慧社区建设，以及后期的建管联动等叠加项目，实现“政府一次施工，百姓全方位得益”。四是在行业监管上，制定区住宅修缮设计、监管工作导则，建立普陀区住宅修缮工程管理全流程图，编制施工现场安全、质量监督管理工作手册，并加强多个层面安全检查，确保工程质量、安全和进度全面受控。五是在修缮改造资金把控上，秉持“应修尽修、愿改尽改”但又“精控资金”原则，严格资金管理，探索实行修缮改造最高投资限额下的按需修缮改造模式，确保民需得到最大满足的同时，尽可能降低和节约修缮改造成本。

（三）新开工旧住房成套改造10.07万平方米，相关工作体制和工作机制不断完善

为彻底解决居民的如厕难、洗浴难、烧饭难问题，自2018年起，区委、区政府明确了“三年启动，六年完成”的总体计划，规模化启动推进全区55.5万平方米非成套房屋的成套改造工程。2018－2019年累计开工了54幢楼，约9.5万平方米，受益居民2793户；2020年启动开工了68幢楼，10.07万平方米，受益居民2882户，完工2.6万平方米。

同时，在工作方法和工作举措方面，也在不断完善：一是探索“并联式同步审批”模式。将原本“串联”式流程再造重塑为规划条线、街道条线、房管条线、西部条线“四线并行”的“并联”式流程，使项目前期手续办理时间由原先的18个月缩短至8个月。二是提高改造方案设计标准，增加居民获得感。做到设计思路“问计于民”，从过去自上而下“定了办”转变为自下而上的“商量办”。设计标准“与时俱进”，将“套内成套”设为底线。设计方案“因地制宜”，大胆运用施工新工艺，进行小区整体环境的综合打造。小区风貌“和谐统一”，推动小区外立面色彩与周边环境色彩的统一协调，并统一安装空调架、晾衣架、花架，雨棚等附属设施，满足新时代风貌要求。三是强化现场管理。制定专项巡查工作方案，建立日常巡查机制，分片区安排专人每周2次到各项目工地现场进行安全生产检查，确保工程安全、质量和进度。四是配合区财政局多措并举拓展资金渠道。向市财政局成功申请了2000万元的宜川一村成套改造专项债并落实到位，为我区成套改造工作提供资金保障。

三、住宅小区建管并举取得阶段性成果

结合我区“美丽家园”建设，积极推进住宅小区“建管并举”,不断提升物业服务水平。一是推进相邻小微型小区合并改造和小区全封闭改造。按照推动物业行业集约化、规模化发展的要求，制定并下发《物业管理区域调整业务守则》，探索通过物业企业之间管理产业置换、打通小区围墙等措施，推进相邻小微型小区合并，并调整物业服务企业。全年共有27个小微型小区合并为10个小区。同时，推进了105个小区的全封闭改造。二是推动物业费调价。对 2017 年以来开展过综合修缮的老旧小区及享受达标考核奖励小区开展“美丽家园示范点”创建，并将物业费上调等作为硬性指标。全年共有63个小区形成业主大会决议，完成物业费调价工作。三是建立维修资金“回血”机制。制定并下发《维修资金网上监管业务规程》、《专项维修资金续筹（补建）业务规程》，指导街镇积极推进小区维修资金续筹工作。全年共有283个商品房小区通过收益补充维修资金的形式，续筹维修资金共计金额5483.40万元，续筹总金额较去年同期提升66.44%。其中，维修资金不足首期筹集金额30%，达到法定续筹要求的小区中已有126个小区建立了维修资金续筹机制，其中117个小区已实际开展续筹工作，已累计续筹资金2302.25万元。四是推动物业企业“量减质提”。制定了《关于推动普陀区住宅物业规模化、集约化管理的指导意见》，梳理并宣传物业服务行业标杆，扶持一批有情怀、肯打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的物业企业。同时制定并下发《物业选聘业务指导守则》，指导各街镇加强对物业选聘工作的指导与监管，要求各街镇在指导小区业主大会选聘物业企业过程中，按照每年不低于10的比例劝退或淘汰一批不作为的物业企业，通过数量整合不断提高企业管理密度。五是加强行业培训和监督检查。继续就业委会规范化运作评价、业委会规范化运作规程、“美丽家园示范点”创建、《民法典》中的物业管理相关规定、失信记分规定、物业管理招投标等业务，组织对街镇、居委、房管办等人员开展了行业培训，参加培训总人数476人。会同区物业协会开展了“2020年普陀区物业行业技能大练兵活动”，评选出“十佳管理员”、“十佳水（电）工”，在行业内形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。建立诚信履约“黑名单”，在原信用信息预警的基础上，增加物业履约业主评价分值，将“履约评价”结果尤其是“未诚信履约”黑榜进行通报。结合“三旧换三新”居住小区环境提升工作，对 2017 年以来开展综合修缮的老旧小区及享受达标考核奖励小区开展“美丽家园示范点”的创建，全年共完成82个小区“美丽家园示范点”创建。同时，结合“创城巩卫”，深化对小区的日常检查，对有问题的企业进行约谈，还对维修资金账目公布和公共收益开展了专项测评检查，并向社会公布相关专项测评结果。

四、住房保障惠及了更多居民群众

继续抓好保障性住房申请供应工作。廉租住房工作方面：全区新增廉租住房租金配租家庭361户，累计向3200余户家庭发放配租租金7216.16万元，继续做到“应保尽保”。共有产权保障住房方面：完成普陀区第七批（2018年）本市户籍共有产权保障住房选房工作，共计1443户家庭选定住房；完成第一批非沪籍共有产权保障住房选房工作，共计7户家庭选定住房；完成普陀区第八批（2020年）本市户籍共有产权保障住房申请审核及选房工作，共计770户家庭选定住房；完成第二批（2020年）非本市户籍共有产权保障住房申请审核及选房工作，共计3户家庭选定住房。公共租赁住房工作方面：审核通过市筹、区筹公共租赁住房申请2285户，区筹公共租赁住房累计入住1105户。

五、住宅建设和房地产市场保持平稳发展态势

一是住宅建设方面。全年共核发《新建住宅交付使用许可证》4张，全区住宅建设新开工22.80万平方米，施工87.72万平方米，竣工16.70万平方米。李子园路（真南路-古浪路）管线入地及搬迁工程方案已由发改委立项，地面正在进行开挖施工，相关搬迁工程也已开始实施。二是租赁住房筹集方面。围绕全年新增租赁住房3750套、筹措代理经租住房4050套的指标任务，继续从新建配建和存量改建两个方面，全力筹集房源。全年共完成租赁住房筹集4081套、代理经租房源筹集4738套，超额完成了年度目标。三是房地产市场管理方面。继续严格按照“房住不炒”的总基调，依托区房地产市场监管工作组，加强对房地产市场监管，尤其是对所有新上市的住宅楼盘价格进行审核把关，稳控房价。同时，根据统计部门的部署，结合我区房地产固定资产促投工作，及时跟进掌握各项目的工程进度，主动跨前服务企业，协调解决企业在生产施工、办理行政许可等各环节面临的困难，推动项目尽快上市销售，进而服务于本区DGP平稳增长。四是房地产市场交易方面。全年共批准商品房预售40.19万平方米，其中住宅32.26万平方米，商办用房7.93万平方米；批准商品房现房销售方案备案14.12万平方米，其中住宅1.32万平方米，商办用房1.9万平方米，地下车库和会所等其他类型用房10.9万平方米。实际新建商品房交易5552件，建筑面积62.68万平方米，成交金额386.12亿元，建筑面积同比增加62.80％；存量房交易16806件，建筑面积135.53 万平方米，成交金额601.94亿元，建筑面积同比增加30.40％。

六、行政审批效率进一步提升

根据市、区有关“一网通办”的要求，对我局所涉及的行政审批业务进行了全面梳理，对业务的审批时限、审批材料以及审批流程进行了缩减，达到了“审批时限平均缩减70%，审批材料平均减少50%，审批流程平均减少1个环节”的有关要求。同时，2020年新增6项行政审批业务进驻区行政服务中心，圆满完成了行政审批业务百分百入住行政服务大厅的任务。交易中心积极配合做好不动产交易登记“全.网.通”服务改革工作，进一步优化普陀区营商环境：一是在“一窗受理”的基础上开辟企业服务专区，实现“一个环节、当场交税、当场办结”，办理时限缩减为不超过90分钟；二是认真落实“两个免于提交”工作，差价换房系统新增电子证照模块，平台可通过调用电子证照做到“应调尽调”，采取线上与线下模式相结合的方式，2020年共完成差价换房业务50件；三是住房租赁、存量房网签与备案同时办理，当场办结，当事人可通过“一网通办”门户网站、“随申办”APP等途径，全程“零材料”、“零跑动”在线办理；四是进一步梳理存量房网签备案办理流程，从原先隔天办理优化为网签后即可过户，真正实现“只跑一趟”的惠民服务。

七、基础工作扎实开展

2020年信访投诉和“12345”市民服务热线处置、窗口建设、房地产权籍管理、测绘管理、法制建设等基础工作也都按计划得到了稳步推进。信访工作方面，推动信访矛盾“四重攻坚”，全年我局作为化解责任单位共完成两批42件“四重攻坚”化解任务，（实体化解17件，程序化解25件），均经市信访办认定化解结案；启动2020-2022集中治理重复信访工作（三年共计74件），并根据区信访办布置，年内已办结26件；日常受理信访事项665件、“12345”、“962121”、“12319”等市民服务热线5360件，通过强化内部管理，完善受理、处置、回复和督办流程，及时办结率达到100%，做到了“事事有回音，件件有答复”。窗口建设方面，进一步加强交易登记、档案查阅、信访室等窗口建设，不断规范窗口服务行为，完善窗口服务举措，提升窗口服务质量。“两代表一委员”意见办理方面，共办结“两会”意见和提案16件、“两代表一委员”联合接待事项40件，代表和委员对我局办理态度、办理结果的满意和理解率均达到100％。大调研方面，根据区委统一部署，继续积极组织开展大调研活动，累计走访单位283家（次），收集和处置问题16个。权籍和测绘管理方面，完成房地产测绘成果管理项目245件，完成房产测绘46件、土地测绘34件。法制建设方面，积极推进行政决策科学化、民主化和法治化，不断加强对行政权力的制约和自我监督，努力提升房管工作人员法治思维和依法行政能力。政府信息公开方面，完成政府信息公开申请252件。信息化建设方面，网络环境和信息系统运用继续保持安全稳定。舆情监管方面，继续落实专门责任部门和责任人开展舆情监管，并结合舆情监管工作，进一步规范自身行政行为。““十四五””规划编制方面，加强前瞻性研究，完成普陀区住房发展““十四五””规划编制。