2018年，普陀区财政局党风廉政建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大战略部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，毫不动摇推动全面从严治党主体责任向纵深发展；全面落实中央、市委和区委2018年党风廉政建设和反腐败工作部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推进“四责协同”机制建设，深化运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势；进一步强化正风肃纪，驰而不息落实中央八项规定精神，坚决捍卫作风建设成果；进一步强化担当，尽心履职，不断强化“财”必须自觉服从服务于“政”的意识，努力做到财政业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手硬”，为全面完成财政各项工作提供坚强有力的政治保证。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持把党的政治建设摆在首位

习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们推动全面从严治党主体责任向纵深发展提供了根本遵循。十九大报告明确指出，要把党的政治建设摆在首位、以党的政治建设为统领，并第一次将党的政治建设纳入党的建设总体布局。扎实推进全面从严治党主体责任各项工作，在坚持中深化、在深化中发展，是当前和今后一个时期局党组的首要政治任务。

一要提高政治站位。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作是党和政府的崇高事业，是治国理政、巩固政权、造福人民的光辉伟业，也是社会发展的强心命脉和国计民生的重要保障。公共财政的本质特征要求财政人讲政治、讲大局、讲公立，始终站在治国理政、民族振兴、实现中国梦的高度，认真落实党中央、市委和区委的各项战略部署，强化看齐意识，找准使命定位，结合普陀实际，认真落实国家重大体制、重大财政方针政策和改革要求，为促进经济社会稳步发展，提出具有全局性、战略性、专业性、针对性的思路举措和对策建议，切实做到“以政立财”、“以财辅政”，将财政事业融入实现“两个一百年”奋斗目标，上海创新驱动发展、经济转型升级和普陀实现“三个转型”、全面建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的伟大实践中去，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到清廉从政，全心全意服务人民。

二要强化思想引领。要通过学习增强理论武装的自觉，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要通过学习坚定维护核心的意识，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，作为财政干部最紧要的政治任务、最根本的政治立场、最重要的政治纪律；要通过学习强化理想信念之魂，任何时候任何情况下，机关公职人员在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实，与党同心同德，听党指挥、为党尽责。

三要把握工作要求。严肃党内政治生活，要在“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习作为首要任务，提升政治觉悟和思想境界，扎实推进“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，坚持把实践作为根本落脚点，增强工作针对性和有效性。牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

二、深入推进“四责协同”机制建设，保持惩治腐败的高压态势

财政部门公权力大、公益性强、公众关注度高，全面从严治党主体责任、全面从严治政要有更高要求、更高标准。要加强作风建设，带头严守党的各项纪律和规定，不踩“红线”、不越“雷池”。

一要压实从严治党主体责任，一以贯之推进“四责协同”机制建设。要做深做细做实 “四责协同”机制建设，要把党组、纪检组、党组书记和班子成员的责任组成有机整体，形成全面从严治党主体责任的工作合力。党组要切实担负起主体责任，加强研究分析，完善制度供给，采取有力措施，不断净化政治生态。纪检组要履行好协助党组推进以及自身的监督执纪责任，坚决维护党的纪律，把严明党的纪律贯穿于各项工作之中，无论是班子建设还是队伍建设，无论是经济建设还是社会建设，都要强化纪律意识，使党员干部在严明的纪律约束下干事创业。党组书记作为全面从严治党主体责任第一责任人，要发挥好“一把手”的示范带动作用，带头抓、主动抓、严格抓，坚持“四个亲自”，抓好班子、带好队伍。班子其他成员要切实落实“一岗双责”，把承担的责任具体化，融合到分管的业务工作中去，落实到具体的工作环节。

要坚持上下联动，将压力层层传导、责任层层落实，推动全面从严治党主体责任向科室延伸。各科室负责人作为本科室党风廉政建设的第一责任人，要抓好科室的廉政风险防控机制建设，主动排摸岗位廉政风险点，采取积极有效防控措施，增强防控的可操作性和有效性；要按照局“提醒谈话”的制度规定，负责对科室人员的廉政谈话，做好谈话记录，开展党风廉政建设宣传教育，了解干部思想动态，及时提醒，防范在前；要与科室人员签订年度“机关干部履行党风廉政建设职责责任书”，让每位同志都明确自身岗位廉政建设的重点项目和主要措施，并作出庄严的个人承诺。

二要落实中央八项规定精神，一以贯之纠“四风”、转作风。深入学习和领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、市委和区委实施办法等有关文件精神，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，驰而不息落实中央八项规定精神，坚决捍卫作风建设成果。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，打好作风建设持久战。

要大兴调查研究之风，深入开展企业、居村、民非大调研，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，切实找准和有效解决人民群众反映强烈的突出问题，教育引导机关干部增强群众感情，自觉传承党的优良传统和作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，带动作风全面好转，努力提升人民群众的获得感和满意度。

三要保持惩治腐败高压态势，一以贯之强化监督执纪问责。要坚持纪严于法、纪在法前，坚决把纪律立起来、严起来，用纪律管住干部。加强纪律教育，使铁的纪律转化为干部的日常习惯和自觉遵循，强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化运用第一种形态，加大谈话函询力度，完善谈话制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，让“红红脸、出出汗”成为常态。要保持惩治腐败的高压态势，突出执纪审查重点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号。

三、着力强化财政职能担当，切实发挥反腐倡廉源头治理作用

财政部门肩负资源配置、收入分配、调控经济、监督管理之重任，面对各方资金需求，要加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，提高预算执行质量，强化财政资金使用效益，切实发挥反腐倡廉源头治理作用。

一是深化预算绩效管理改革。进一步强化绩效目标管理，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制；推动绩效评价提质扩围，加大对政府购买服务项目特别是政府购买社会组织服务项目的绩效评价力度，提升公共服务质量和水平。

二是深入推进政府购买服务改革。不断扩大政府购买服务范围和规模，逐步完善相关配套政策，大力培育和发展社会服务组织，支持社会力量参与公共服务领域相关设施的投资、建设、运行、维护和管理，进一步推进承接主体分类库建设，做到因地制宜、分类指导，更好地发挥市场在社会公共事务管理中的重要补充作用。

三是稳步推进公物仓管理机制改革。在摸清行政事业单位资产家底，特别是房屋占有、使用情况的基础上，开展房产调入公物仓管理试点，探索分类处理方式，逐步将全区超标配置、低效运转或长期闲置不用的资产调入公物仓集中管理、统筹调剂，实现资源共享。

四是加快财政信息化建设。全面推行国库集中支付电子化管理，构建高效率和高效益的财政国库运行机制；完善政府采购信息管理平台的数据采集与应用、流程监控功能，着力提升政府采购质量和效率；积极配合区人大推进实施预算联网监督工作，建立健全与人大财经委、人大常委会委员会预算工委的信息共享机制。

五是严格执行信息公开要求。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步提高财政预决算公开的全面性、完整性和时效性，完善部门预决算信息公开监督考核机制，有效调动各预算主管部门推进预算公开的积极性和主动性。

六是着力加强监管与服务。切实加强财政、财务、会计监管，将政策业务培训、工作指导、监督检查有机结合起来，使财经纪律和财务会计制度得到有力贯彻执行。

党风廉政建设和反腐败斗争是一个长期的过程，一步一脚印地扎实推进下去，才能交出让人民群众满意的答卷。我们要在党中央的正确指引下，在区委的坚强领导和区纪委的具体指导下，高举旗帜、维护核心，坚决拥护、自觉遵循党的路线和各项方针政策；提升站位、履责担当，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性，以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移；要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，自觉用党纪党规来规范和约束自己的言行，坚决不触碰纪律底线；要以对工作的责任心、对人民的感恩心和对权力的敬畏心，在各自的岗位上用好财、管好财，为维护财政形象、为我区经济建设和社会发展作出应有贡献！

普陀区财政局

2018年3月15日