为做好区民防系统防汛防台工作，提高整体抗风险能力，最大程度地降低暴雨、台风等灾害造成的损失，保障民防场所和民防设施的安全，保障人民群众生命财产安全和城市运行安全，根据《普陀区2021年防汛防台工作预案》，结合各级对做好当前防汛防台工作的指示精神，特制订2021年我办防汛防台工作预案。

一、工作目标

为进一步落实本区地下空间防汛防台安全责任，确保汛期地下空间人员和财产安全，根据区主要领导对防汛防台“三个到位”的指示精神和《普陀区防汛防台预案》要求，按照统一领导、多方联动、属地为主、协同配合、高效处置、确保安全的原则，实行街道镇属地和行业主管部门分工负责、上下联动工作机制，区民防办对地下空间管理单位做好行业管理和指导，各街道镇落实属地管理责任，督促地下空间产权人、物业管理单位和使用人，建立健全防台防汛应急预案和日常检查维护机制；同时加强对地下空间的日常巡查，发现问题隐患第一时间督促整改，全力做好防汛防台工作，确保全区地下空间安全度汛。

二、工作原则

行政负责，统一指挥；以块为主，统筹兼顾；以人为本、抢险救灾；以防为主、防救结合；科学决策、果断处置；团结协作、协同应对。

三、工程概况

目前我区地下空间数量近三千个。防抗工作中的困难及不利因数有：目前部分地下空间存在防汛挡板、沙袋缺失、预案未设立或不完整，防汛演练不够的情况，汛情来临时，应急处置抢险能力不足，需对产权人和使用人加强日常防汛指导和督促。

四、防汛准备

领导小组：区民防办成立了主任为组长，副主任为副组长，包括机关科长及基层主管为组员的领导小组，分工明确。

组  长：范文翔 黄嘉

常务副组长：郑葵

副组长:胡增成、金洪涛

组  员：余华 刘同才 卫荣 胡静 夏闻天 陈文蛟 尹玉敏 盛琪

抢险1分队：工程管理所组建一支20人的在职职工抢险队伍，由所长任队长，队员身体健康，组织纪律性强，能熟练操作防汛设备，能进行自救互救。

抢险2分队：组建一支30人的第三方抢险队伍，队员身体健康，组织纪律性强，能熟练操作防汛设备，能进行自救互救。

支援1分队：区府附近的三个基层单位组建一支6-10人的支援分队，负责支援附近场馆及工程管理所工作，由应急救援中心主任担任队长。

支援2分队：成立防汛防台机关分队，配备个人防护器材，和抢险工具，秘书科长任队长，听令行动。

工程设施：针对重点防护工程，有针对性的进行应急除险加固，加强场地器材配置。

器材物资：抢险分队和支援分队，在原有基础上增配了防汛器材和个人防护用品。

通信准备：在公众通信网基础上，建立区民防800兆防汛网、微信工作群及手持卫星通信系统、确保灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛检查：防办系统组织一次普查，一次抽查，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

五、防抗方案

（一）重点防护对象：

1、全区机动车库。

2.物资库：战备物资，小区地势较低，易进水。

3.指挥所。

4.室外通信天线及其他设施：容易遭受强台风损害。

（二）隐患排查内容：

1.闸阀、止回阀、排污泵、控制箱。

2.移动泵、进出口防水挡板。

3.防汛应急抢险物资包括沙包、砖、黄沙、水桶、铁锹等。

4.进出入口、进排风口离地面的高度。

5.进入地下工程的排污管道、透气孔是否漏水。

6.地面和地下排水是否畅通。

（三）防汛各时期响应措施：

1.汛期来临，广泛动员。对地下空间各使用单位，需及时下发防台防汛书面通知，要求加强领导，高度重视，专人负责，有效落实。尤其要关注可能发生倒灌的出入口、出气孔、窗口以及进出水管道等部位的防台防汛工作，并加强电源、电器、排污等设施的检修保养，确保万无一失。

2.安全普查，防汛督导。各街道（镇）专职管理人员，要对辖区内的使用的地下空间开展一次普查，按照规定要求，认真细致地进行现场查看、指导和监督，确保防台防汛工作的各项措施落实到实处。对非公用民防工程，进行防汛督导。

3.建立网络，信息报送。针对地下空间点多面广特点，除了防办工作人员巡检外，与驻地部门和邻近居民协定情报员，把汛情和险情第一时间，通报给民防管理部门，第一时间进行处置。

4.分区负责，紧急处置。一旦发生严重积水等汛期，防汛防台工作领导小组及时下达抢险具体任务，抢险队伍根据责任区域，迅速赶往现场，果断有效地给予处置。抢险分队和支援分队相互支援，及时有效处置险情。

5.特殊险情，上报区防汛办，请求外部支援。

六、应急响应

Ⅳ级响应(蓝色预警)管理所所长、应急救援中心主任进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情实施防汛抢险和各项应急处置工作。

Ⅲ级响应(黄色预警) 分管领导、各科室、各部门负责人进入岗位，加强汛情监测，密切关注汛情变化，检查落实各项防范措施，抢险队伍进入应急处置状态，人员及抢险物资做好应急准备。

Ⅱ级响应(橙色预警) 主要领导和各分管领导进入岗位，密切关注汛情变化，组织防汛抢险、人员撤离和灾后救助，及时上报汛情、灾情和灾害处置等情况；在主要领导指挥下，按职责分工，检查落实各项防范措施；抢险队伍进入应急处置状态，在指定地点集结待命；人员物资做好随时抢险准备。

Ⅰ级响应(红色预警)主要领导进入防汛抢险指挥岗位，组织指挥本系统、全力投入防台防汛抢险工作，迅速落实各项防汛抢险措施；抢险队伍进入应急作战状态，执行抢险救灾任务。

七、相关保障

通信保障：指通科牵头，通讯站及指挥中心实施通信保障。

后勤保障：各单位自行保障，机关由秘书科组织后勤及卫生保障。

技术保障：工程科进行防汛工程技术保障。

物资保障：区防办专项防汛费用保障。

 

普陀区民防办公室

2021年4月22日