区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：

为认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》（国办发[2015]29号）、《关于成立上海市推进职能转变协调小组的通知》（沪府办[2015]31号），经区政府同意，决定成立上海市普陀区推进职能转变协调小组（以下简称“协调小组”）。“协调小组”及其专题组、功能组由下列人员组成：

一、“协调小组”组成人员名单

组长：范少军 区委常委、副区长

副组长：李松海 区府办主任

施云华 区委组织部副部长、区编办主任

朱晓鸣 区府办副主任、区府法制办主任

二、“协调小组”专题组组长、副组长名单

（一）行政审批改革组

组长：施云华 （兼）

（二）投资审批改革组

组长：魏静 区发改委主任

副组长：张军 区规土局副局长

蒋坚锋 区环保局副局长

殷路群 区建管委副主任

（三）职业资格改革组

组长：钱晓莉 区人社局局长、区公务员局局长

副组长：吕升昂 区人社局副局长

（四）收费清理改革组

组长：周倩影 区财政局局长

副组长：陈火春 区物价局副局长

周崔军 区商务委副主任

林流芳 区民政局副局长

（五）商事制度改革组

组长：赵文中 区市场监管局局长

副组长：冯立 区发改委副主任

王建中 区市场监管局副局长

（六）教育改革组

组长：范以纲 区教育局局长

副组长：胡俊 区教育局副局长

（七）科技改革组

组长：吴铁延 区科技党委书记

副组长：李文波 区科委副主任

（八）文化出版改革组

组长：王春明 区文化局局长

副组长：马力 区文化局副局长

（九）卫生计生改革组

组长：李文秀 区卫生计生委主任

副组长：马遵伟 区卫生计生委副主任

（十）体育改革组

组长：蒋莺 区体育局局长

副组长：张林妹 区体育局副局长

三、“协调小组”功能组组长、副组长名单

（一）综合组（协调小组办公室）

综合组（协调小组办公室）设在区审改办。

组长：朱晓鸣 （兼）

副组长：施云华 （兼）

（二）法制组

组长：朱晓鸣 （兼）

副组长：顾宇斌 区府法制办副主任

今后，“协调小组”组成人员，“协调小组”专题组及功能组组长、副组长职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补，并报协调小组办公室备案。

特此通知。

附件：上海市普陀区推进职能转变协调小组主要职责

上海市普陀区人民政府办公室

2015年12月31日

附件

上海市普陀区推进职能转变协调小组主要职责

一、区推进职能转变协调小组主要职责

在各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究区内重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导相关工作，督促各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教育改革组、科技改革组、文化出版改革组、卫生计生改革组、体育改革组10个专题组和综合组、法制组、专家组3个功能组。综合组设在区审改办，对外以“上海市普陀区推进职能转变协调小组办公室”(以下简称“协调小组办公室”)名义开展工作。

二、协调小组专题组主要职责

（一）行政审批改革组

负责牵头推进行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

负责牵头推进投资项目审批制度改革，积极承接市级下放的审批项目，按照市级有关要求规范投资项目前置审批和前置中介服务，推进网上预审和同步审批，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教育改革组

负责牵头协调推动教育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）科技改革组

负责牵头协调推动科技领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（八）文化出版改革组

负责牵头协调推动文化出版领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（九）卫生计生改革组

负责牵头协调推动卫生计生领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（十）体育改革组

负责牵头协调推动体育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的职责可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

负责协调小组的日常工作；负责协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织开展对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动本区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作；督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的区域和部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（二）法制组

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律方面的审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（三）专家组

邀请相关审改工作专家组进行评审。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、具体要求

（一）协调小组要按照国家和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹落实，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国家和市委、市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组要求，结合实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。