根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等相关规定，对《上海市普陀区科创人才苗圃建设三年行动计划（2023-2025年）(草案)》（以下简称《行动计划》）实施可能引发的社会风险进行评估。

一、重大行政决策事项的基本情况

1、制定背景

深入贯彻党的二十大精神，推进具有普陀特色的青少年科创教育体系建设，促进区内中小学生科学素养、动手实践能力和科技创新素养培养水平的提升，力求建立分层分类的科技创新人才早期发现与培养体系，探索普及、扬长、“培箐”三位一体科创人才“一条龙”贯通培养的普陀模式，区教育局根据《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（国发〔2021〕9号）、《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》（教监管〔2023〕2号）、《基础教育课程教学改革深化行动方案》（教材厅函〔2023〕3号）和《上海市教育发展“十四五”规划》（沪府发〔2021〕18号）等文件要求，牵头制定《上海市普陀区科创人才苗圃建设三年行动计划（2023-2025年）》。

2、决策的主要内容

整个《行动计划》包括“发展基础、总体要求、工作实施、工作保障”4个板块。明确推进以“科学精神”“实践创新”教育为核心的科创人才苗圃建设行动计划，力求建立分层分类的科技创新人才早期发现与培养体系，探索普及、扬长、“培箐”三位一体科创人才“一条龙”贯通培养的普陀模式，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，提升学生解决实际问题的能力，发展学生科学素养。完善科创教育融入学校立德树人的顶层设计，盘活用好各级各类科创教育资源，合理布局区域科创教育阵地空间，打造适合全体学生的普陀创新教育标杆阵地和普陀校外科创教育新窗口，擦亮区、校科创教育品牌。以科创为抓手，推动区内教育评价改革，充分落实综合素质评价，探索科创素养增值性评价，完善科创学习经历登记制度，建立科创人才培养跟踪管理平台。提出了面向全体中小学生，提供优质科学普及课程；面向有科创志趣的中小学生，提供多元科技扬长课程；面向有科创潜质的优秀中学生，提供精准科创“培箐”课程3大任务，并从12个方面进行具体实施，从“统一思想认识，加强党的领导；依托专业支持，提升内涵品质；保证经费投入，完善条件保障；建立反馈机制，推进评价改革；完善激励举措，增强示范引领”等5方面进行工作保障。主要任务包括以下几方面：

（一）面向全体中小学生，提供优质科学普及课程。一是积极推进科普活动进校园。二是统筹组织场馆体验课程。三是持续打造“一校一品”科普特色课程。四是协力开发跨学科主题学习活动。

（二）面向有科创志趣的中小学生，提供多元科技扬长课程。一是整合科技场馆资源，推出场馆实践课程。二是用足科技社团资源，做好社团实践课程。三是依托市级平台资源，落实创新实践工作站项目。四是集聚优质教学资源，开发科创提升课程。

（三）面向有科创潜质的优秀中学生，提供精准科创“培箐”课程。一是立足综合素质评价，孵化优质科创课题。二是加强指导，强化科创“培箐”课程建设。三是用好平台，推进“英才计划”区内宣传组织。四是开拓资源，搭建科创人才培育及展示平台。

二、风险评估过程及意见反映情况

根据《上海市行政规范性文件管理规定》的有关规定，普陀区教育局对《行动计划》组织开展征询公众意见，对收到的公众意见进行整理、归类和分析，形成征询公众意见的情况说明。包括以下内容：

（一）征询公众意见的形式和时间：于2023年6月30日-7月6日期间，在“上海普陀”网站进行公示。

（二）公众参与范围：社会公众。

（三）公众意见的主要内容：

1.明确每一个重点项目的推进节点、责任部门、协作部门，并相应做好定期的督办，确保每项工作能够按时、保质完成。

（四）公众意见的采纳情况：已采纳

（五）较为集中的公众意见不予采纳的理由：无

（六）其它需要说明的问题：根据工作要求，《上海市普陀区科创人才苗圃建设三年行动计划（2023-2025年）》需于2023年启动并实施，由于暑假等因素导致时间较为紧迫，故公示时间调整为7天。

三、重大行政决策的风险点、风险源以及风险的影响

《行动计划》对于深入贯彻党的二十大精神，推进具有普陀特色的青少年科创教育体系建设，有着积极重要的意义，是促进普陀区科创人才体系建设的重要举措。

四、重大行政决策风险等级

经评估，《行动计划》规划目标明确、内容全面、保障有力、可行性强，在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面风险隐患较小，其风险等级为低风险。

五、重大行政决策风险防范和化解措施

（一）预防和处置工作的具体措施

针对科创人才苗圃建设问题，要及时与各相关责任部门和单位联系，协调研究相关问题，为计划确定的各类目标提供保障。

（二）应急预案

总体来看，该《行动计划》社会稳定的风险低，但也仍要注意加强对实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时监控行动计划进展中可能出现的风险发生。

六、风险评估结果及对策建议

综上所述，实施《上海市普陀区科创人才苗圃建设三年行动计划（2023-2025年）(草案)》风险较低，总体可控，建议可实施。

 

普陀区教育局  

2023年8月30日