关于《普陀区2023年国民经济和社会发展执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）》  草案全文

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会、十一届区委五次全会部署要求，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展调查研究，全力以赴抓实进度，着力推动高质量发展，完成了全年主要目标任务。

（一）经济延续恢复态势，综合实力持续提升

经济运行韧性凸显提量增质。1-10月，区级财政收入完成139.19亿元，同比增长18.75%，增速连续十个月蝉联全市第一。固定资产投资同比增长36.4%，增速连续7个月蝉联全市第一。前三季度，本区GDP同比增速达到7.7%，高于全市1.7个百分点。举办5场重点项目集中签约活动，落地“十亿百千万”项目143个，其中亿元级项目13个、千万元级项目130个。四大重点培育产业实现区级税收37.84亿元，同比增长20.54%，占区级税收比重达42.15%，较上年同期占比提升了4.25个百分点。

稳增长精准发力成效显著。前三季度地区生产总值同比增长7.7%，高于全市1.7个百分点。出台《普陀区提信心扩需求稳增长促发展工作方案》《普陀区提信心扩需求稳增长促发展的若干政策措施》《普陀区进一步支持民营经济健康发展的十条举措》等政策措施，推进《普陀区助行业强主体稳增长的若干政策措施》落地，经济回稳向上基础进一步巩固。更好发挥稳增长大小专班和每周调度机制作用，进一步加强监测分析、跟踪服务，建立重点企业“服务包”制度，畅通“早餐会”等政企沟通渠道。普陀区推进稳增长“一二三四五”工作法受市政府办公厅专报表扬。

高水平对外开放积极推进。1-10月，实现实到外资15.30亿美元，同比增长20.56%，总量位居全市前列。预计新增外企总部3家，累计总量达35家。举办“普陀外资高质量发展交流会”、“苏河商荟”—2023政企圆桌会议、“苏河商荟”外企沙龙—人力资源专场培训。做好第六届进博会对接服务保障，交易分团意向成交金额6.8亿美元。

（二）“中华武数”全面发力，创新引擎势能强劲

中以（上海）创新园：协同合作能级提升。国际数字安全与生态运营中心、360上海城市安全大脑揭牌启用。上海国际人工智能创新赋能中心、上海市互联网协会落地。新引进企业、机构、项目30家，累计引进144家，新落地知识产权75项，累计落地590项。中以（上海）创新园特拉维夫办公室在以色列揭牌。园区二期载体和“中以创新加速孵化平台二期”项目加快建设。

上海清华国际创新中心：前沿赛道持续发力。“未来车脑芯片架构与集成关键技术研究”获市科技重大专项立项。新引进砺算科技、清微科技等16家企业，累计落地47家企业。集成电路研究平台、人工智能智控实验室、长江双碳研究院、未来设计研究院建设加速推进。

武宁创新共同体：溢出效用不断彰显。实施武宁创新共同体三年行动方案。举办“党建引领‘武林大汇’”活动，成立武宁创新共同体“百大平台”联盟、青年建功联盟、科创人才实践基地、专家顾问团。组织“中华武数”科创集市、联组学习会、院所开放日等活动。武宁路沿线景观提升工程有序实施。

海纳小镇数字化转型示范区：引领作用更好发挥。发布《普陀区数字化转型指数研究报告》白皮书，构建全国首个地市级数字化转型指数“普陀区城市数字化转型发展指数”。新增“数字广告全要素数智管理平台”等21个数字化转型示范项目和标杆场景。落实“海纳小镇”数字化转型示范区2.0实施方案，海纳工程院、数字交通重点场景一期项目加快建设。

（三）空间载体加速释放，重点地区建设增势升级

苏河水岸经济发展带：水岸经济能级提升。闻天下创新中心建成启用。创新型商业业态鸿寿坊开业。360数科上海新总部、波克城市互联网研发应用中心、天安阳光广场东块等重点项目加速建设。网络安全产业示范园全力建设。

真如城市副中心：核心区形象初现。山姆会员店（真如）、盒马X店开业。真如境商办项目完工。H型地下车行公共通道申能段完成主体结构工程。京东上海中心、真如海心剧院、能创星辰汇项目建设按节点推进。

桃浦智创城：土地出让、项目建设统筹推进。049-01、050-01、051-01三幅地块住宅用地和016、122两幅加油站地块完成出让。李子园公园完工。普陀冰上运动中心建成开放。智创TOP产城综合体A区开业。

专栏1：重点地区开发建设情况

（四）民生保障力度再上台阶，人民生活品质稳步改善

就业优先政策不断强化。实施新一轮区级就业促进政策，新增市场主体稳岗扩岗、职业技能培训支持等政策，实现重点人群就业帮扶全覆盖。新增就业岗位30077个，失业人员实现再就业7426人，就业困难人员实现就业2518人，帮扶长期失业青年实现就业601人。对离校未就业毕业生实行“一人一策”跟踪服务，帮扶就业率超过90%。

教育保持优质均衡发展。落实幼有善育，新增7所公办托幼一体园，社区“宝宝屋”实现10个街镇全覆盖，16个点位全部投入运营。发布支持集团高质量发展的实施意见，高质量紧密型学区集团建设不断加强。

养老服务体系扩容提质。新增养老床位378张，改建认知症障碍照护床位229张，新增中高级护理员294人，完成3家智慧养老院、4个社区综合为老服务中心建设和518户适老化改造，新增9个家门口养老服务站、1个老年食堂、5个日间照料中心。老年人精准补贴机制进一步规范，发放老年综合津贴4.68亿元，惠及117.52万人次。

医疗卫生体系更加完备。同济大学附属普陀人民医院正式挂牌。出台《进一步提升本区社区卫生服务能力的实施方案》，成立普陀区社区卫生能力培训中心。加快推动分级诊疗建设，全面落实社区转诊患者优先就诊、优先检查、优先住院“三个优先”要求。家庭医生“1+1+1”签约居民52.45万，其中65岁以上老年人签约率85.64%。

公共文体服务效能提升。市级数字广告园区开园运营，利欧数字、剧星传媒、快手磁力引擎等数字广告头部企业顺利入驻。“市民艺术夜校”开设点位和课程数量实现双倍增。首届上海苏州河半程马拉松赛、上海赛艇城市精英赛、第十九届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛等一系列高水平赛事成功举办。

专栏2：社会民生建设情况

（五）“半马苏河”工笔画精心绘就，城区环境焕发新貌

“半马苏河”亮点纷呈。苏州河两岸公共服务设施进一步完善，宜川、镇坪路桥下、曹杨路桥下3座驿站建成，累计建成27座。彭越浦、宜川养老院段滨河景观提升工程完工，跨苏州河慢行桥梁建设有序推进，苏河·梦立方项目启动建设。“半马苏河”文化旅游节成功举办。苏州河水上旅游项目深入开发,已建成长风公园、昌化路、丹巴路3个码头。推出团建、亲子、徒步等3条苏河精品旅游线路。

城市更新“五色行动”深入实施。“蓝网”：河长湖长考核机制更趋健全。新泾河（春光家园段）等综合整治工程、北张泾等3座泵（闸）拆除重建工程稳步推进。“绿脉”：新建绿地15.36万平方米、绿道7.1公里。白丽路绿杨路、梅川路丹巴路等14处转角绿地完成提升改造，杏杨园、蝶园、香樟游园、锦霞涧、花影拾趣园5座口袋公园完工。“橙圈”：制定《普陀区城市网格化综合管理责任清单（2023版）》，建成并投入使用32个定位清晰、规模适配、功能健全的“邻聚里”网格化综合管理服务中心。“宜居”：开工34.39万平方米旧住房综合修缮，实施106万平方米“精准施策型”专项提升修缮。多层住宅加装电梯新签约519台、完工312台。筹措保障性租赁住房4156套（间）。“美路”：编制《2024-2025年普陀区架空线入地和杆箱整治计划》。管弄路、长寿路、光复西路、金沙江路、宜昌路等美丽道路顺利建成。内环内主次干道入地率达100%，形成更多无架空线示范区域。

专栏3：城市基础设施建设情况

生态环境质量巩固提升。环境空气质量（AQI）优良天数260天，优良率为85.5%，PM2.5年日均值26微克/立方米。10个市考水环境质量断面全部达标，达到或好于Ⅲ类水体比例为100%。重点建设用地安全利用率100%。

（六）社会治理更加精细，城区安全韧性不断提升

城市治理“两网”融合建设。“一网通办”方面，推进“一网通办”智能政务图谱库建设，完成谱库系统基础功能搭建。深化“一网通办”知识库运营，知识使用率62.17%，知识满意率87.61%，居全市前列。“一网统管”方面，区“一网统管”平台共汇聚市、区、企业等7.8亿条数据、2.4万个公共设备和5.3万端物联感知设备，数据实时率达90%，日均发现事件2500件，其中智能派单率达91%、研判准确率达85.15%。

专栏4：“一网通办”“一网统管”建设情况

城市运行安全保障不断加强。数字化执法办案管理中心建设高标准推进，打造安全、规范、高效、智能的执法办案模式，累计整改各类执法瑕疵1747处，办案区隐患预警数同比下降32.1%。报警类“110”下发数、刑事案件立案数同比分别下降39.0%和20.7%，降幅均居全市前列，98.3%的小区实现入民宅盗窃“零发案”。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查企业10168家，发现重大事故隐患52项，整改47项。

社会治理格局向多元共治迈进。健全党建引领基层社会治理机制，积极发展全过程人民民主，深入开展“靠谱力”提升行动，实现共商共建共治共享。创新片区管理新模式。打造“线上”协同办公平台，积极推进街镇城运、房办、绿容的工作融合，打造一支统一管理、综合能力强的片区工作队伍，形成协同治理“一盘棋”的联动格局，破解城市综合治理工作难题。

????（七）重点领域改革多点突破，政府服务效能持续增强

营商环境持续优化升级。出台区营商环境方案6.0版。免申即享服务持续拓展，新增“医疗救助”、“企业行政处罚信用修复服务”等26项“免申即享”服务。“一件事”改革覆盖面着力扩大,新增“医保服务”等3个“高效办成一件事”。“一业一证”改革推广实施，行业综合许可全流程管理制度逐步健全完善。

专栏5：优化营商环境进展情况

国资国企改革全面深化。完善以“管资本”为主的监管模式。深化政企分开、政资分开、放管结合，进一步完善国资监管体系、提高监管效能。组建区国有资本投资平台公司，有效发挥国有资本对社会资本的引导和放大作用。组建区国有资本运营平台公司，集中盘整大量散、乱、小、低效无效企业，推进解决历史遗留问题，切实提高资产运营质量和水平。

法治政府建设有力有序。我区政府透明度指数连续6年保持全国前三，其中3次位居第一。行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%，位居全市首位。持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立区政法系统听证员库，首批吸纳50名社会各界人士。按照法定程序完成普陀区“十四五”规划中期评估。

2023年，在复杂严峻的宏观环境下，普陀区经济社会总体稳中向好，全区158个经济社会发展建设项目顺利推进。同时，本区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，需要我们在今后工作着力加以解决。一是经济企稳上升的基础仍不牢固。外部环境仍复杂严峻，企业投资信心偏弱，居民收入保持较快增长难度加大，居民消费意愿不强。二是新兴动能需加快培育壮大。新产业新业态持续涌现但支撑作用仍显不足，新旧动能接续转换还需集聚更多新生代龙头企业和新赛道产业集群。三是保障和改善民生任务仍然繁重。养老、托育、教育、卫生、住房保障等公共服务尚有短板，大气、水、土壤等生态环境治理还需久久为功。

二、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会中国式现代化的本质要求，贯彻落实中央经济工作会议精神和十二届市委X次全会精神，按照十一届区委X次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，持续发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的精神，以勇往直前的信念、奋力拼搏的干劲、脚踏实地的作风，奋力谱写中国式现代化普陀篇章，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

（一）以“稳增长聚产业”为方向，充分激发高质量发展动能

全力以赴稳定经济增长。进一步发挥稳增长大、小专班的工作机制，加强经济运行监督分析和统筹调度，持续放大政策效应。强化重点指标分析测算和分解落实，促进主要指标平稳增长。加快推动在建工程建设，全力推进未开工项目的前期工作。精细化开展进博首发、跨年迎新等促消费活动和主题消费季，深挖消费的亮点和潜能。持续跟踪中海环宇城、鸿寿坊等新建商业项目运营情况，着力打造商业新地标。推动服务业营收与地区生产总值同步增长。

前瞻布局未来产业集群。加快推进千亿产业集群研究，对接市“2+3+6+4+5”产业导向，明确若干重点集群方向和产业培育点。瞄定四大重点产业“411”倍增计划，发挥四大重点产业专班作用，进一步深化产业细分领域研究，产招联动不断做大产业体量，做强特色领域，在全市打造相关产业领域的普陀亮点。动态优化“3+5+X”产业政策体系，使产业政策更好地培育潜力主体，引导区域集聚。

着力稳住外资外贸基本盘。积极落实我区贸易高质量发展政策以及国家与上海市有关外经贸专项政策。加大服务贸易企业服务支持力度，提升服务贸易发展水平。探索完善进博会常态长效工作机制，在推动企业参展观展、提升进博会配套活动效益等方面加大探索，推动更多企业现身进博会平台寻求合作机会。积极融入国家发展战略，引导企业拓展“一带一路”、RCEP区域等新兴市场。

凝心聚力推动招商引资。围绕四大重点培育产业和新赛道产业实施产业链精准招商，大力开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，进一步强链补链延链，逐步构建产业生态，让更多“上下游”成为“上下楼”，推动产业集群化发展。用好“基金+基地+产业+平台+服务”的招商模式，发挥区级投融资平台作用，吸引优质产业项目。持续优化机构招商管理，继续加强对专业招商机构的走访联系，提高中介招商的质量与成效。

（二）以“中华武数”为引领，加快塑造创新发展优势

以中外联动激活中以（上海）创新园“原动力”。加大中以创新合作交流力度，支持中以两国企业及创业团队在园区加大研发创新，全年计划推进1-3个中以联合研发计划项目。加快产业集聚，以知识产权创新创业服务为特色，聚焦生命健康、人工智能、互联网信息三大产业持续引进优质项目、企业及机构。持续开展上海数字创新大会、创新创业项目路演等各类创新交流活动，组织企业参加上交会、浦江论坛等，聚拢合作创新人气，不断提升园区影响力。

以区校协同点燃上海清华国际创新中心“新引擎”。强化关键核心技术攻关，持续推进集成电路研究平台开展张江专项和市科技重大专项建设，争取新打造1个重点科研平台或实验室。组织开展集成电路学术交流、成果对接、产学研合作等，打造集成电路产业生态。聚焦集成电路设计领域，引育一批包括软件开发、终端应用、数据服务在内的产业链上下游优质企业。举办“沪清谈芯”、上海清华海归创新创业人才年会等系列活动，“一站式”联结校友、校友企业和合作伙伴，推动人才集聚、项目落地、成果转化。

以院所结盟筑牢武宁创新共同体“引凤巢”。完善工作机制，发挥武宁创新共同体工作专班作用，推动落实《武宁创新共同体三年行动方案》《武宁创新共同体专项政策》。积极落实共同体联席会议机制，推动区校、校企、院企等联动合作。举办科创集市、“武林大汇”、院所开放日以及各类行业会议等活动，加强各类创新主体间合作共建、资源共享。鼓励院所和企业建设工程技术中心、总部研发中心，加大关键核心技术研发，构建创新高地。

以场景建设打造“海纳小镇”数字化转型“样板房”。完成海纳工程院建设，组织举办“海纳夜话”，持续做好“海纳12条”宣传，不断提升海纳小镇影响力。用活数字化转型专项政策，开展区级数字化转型专项申报评估，以创新示范要求推动数字平台和应用场景建设，拓展城市数字化转型应用的新场景，全年新增数字化转型示范项目和标杆场景20个。以打造上海“国际数字广告之都”重要承载区为目标，全力提升市级数字广告园区显示度，吸引更多数字广告龙头企业入驻。

（三）以“半马苏河”为牵引，切实提升人居环境品质

持续擦亮“半马苏河”靓丽名片。聚焦“半马苏河”品质提升、文旅体活动、网红打卡点，加强“半马苏河”宣传推广力度，更好展现“海派烟火地、苏河新活力”。打造精品游览线路，整合长风公园、长风海洋世界、大悦城等优质资源，串联普熙金融广场、上海市少儿图书馆、苏州河游船、顾正红纪念馆等一系列硬件载体，打造亲子休闲、红色记忆、百年工业文明等专业线路，展现“半马苏河”靓丽风景线。持续推进苏河两岸空间提升，启动推进丹巴路码头驿站、天厨湾驿站建设，确保年内百合桥竣工、木渎港栈道开工。

统筹实施城市更新“五色行动”。蓝网：全力推动生态清洁小流域建设，有序实施水利专项工程，推进新泾河（春光家园东门-武威路段）、南北厅水系河道综合治理等工程开工。绿脉：持续推进环城生态公园带启动林公园、新杨公园、苏州河岸线公园（一期）、金光绿地（一期）（二期）工程建设。计划完成新建绿地15万平方米，立体绿化2.5万平方米，绿道7公里。橙圈：有序推进网格化综合管理服务片区建设，因地制宜进一步细化全区域网格划分，提高规划落地实效。大力拓展片区中心阵地功能，打造特色化中心功能。融入半马苏河驿站建设，聚焦新就业形态群体需求，构建“同心同行”服务网。宜居：启动2.28万平方米旧住房成套改造项目，有序实施旧住房综合修缮，实施“精准施策型”专项提升修缮250万平方米，助力老旧住宅小区宜居品质提升。稳妥推进既有多层加装电梯，全年计划加梯新签约500台，新完工300台。美路：推进光新路、岚皋路等14条（段）景观道路（美丽街区）建设，打造人与街区共融、具有“烟火气”的优美城市空间。创建新一批精品示范路及精品示范区域。推进万里无架空线样板示范社区建设。

奋力推进低碳绿色转型。落实国家和市关于双碳工作部署，深入实施碳达峰“十大行动”，推进能耗双控逐步向碳排放双控转变，推进减污降碳协同增效。开展各类碳达峰碳中和试点示范创建。持续推进大气、水、土壤、固体废弃物污染防治。完成市级共享充电桩示范小区建设任务，加快新能源汽车配套设施布局。推进生活垃圾源头分类管理，提高源头减量化水平。加快推进岚皋南、桃浦新村两座雨水调蓄设施建设。

（四）以“一带一心一城”为支撑，不断夯实城区发展根基

????苏河水岸经济发展带。优化规划设计，重点推进“半马苏河”腹地研究，为进一步完善“半马苏河”沿线配套功能提供支撑，提升城区品质。协调推进新曹杨地区、锦江汽修地块土地收储，为后续发展腾挪空间。抢前抓早，持续推进360上海大安全总部、波克城市互联网研发应用中心等10个区重点建设项目建设，年内完工华东师大中山北路校区教发大楼、锦绣里北块商办项目。

真如城市副中心。协调推进岚皋粮库、铁路二期（桃浦路辟通）、宏发大楼、铜川路泵站等地块收储。完成铜川路水产市场地块出让。加大协调推进力度，全力推进京东上海中心三幅地块、申能集团能创星辰汇、H型地下公共车行通道、真如绿廊等重点项目建设。年内完工海心剧院、海纳工程院。

桃浦智创城。实施东拓区土地收储、征收。按计划推进4幅住宅地块出让。加快智创TOP产城综合体、宝华住宅、金茂住宅等项目进度。完成604英雄天地、中环住宅周边及宁定路周边公共绿地建设。加快协调推进桃浦智创城九年一贯制学校、西部区域性医疗中心、市政道路等配套设施建设，为楼宇招商、产业用地出让提供有力支撑。

（五）以“补短板强弱项”为路径，全面打造高品质生活

着力构建优质均衡的教育服务体系。持续优化托育服务供给结构，推进“幼有善育”民心工程。高标准推进紧密型学区化集团化办学，积极争创上海市示范学区集团。加强教育人才队伍建设，完善师资队伍建设机制。持续优化教育资源布局，加快推进华东师大二附中普陀校区等项目建设，完成中福会托儿所普陀分部建设项目。

倾力完善医疗卫生服务体系。强化西部、东部、中医、儿科等四个医联体，推进紧密型医联体建设。全面落实医保支付方式改革三年行动计划实施方案（2022-2024年），进一步推进医保支付方式改革。加强区域性医疗中心建设，提升综合服务能力。有序推进中心医院新建急诊大楼、精卫中心新建院区、普人民医院新建康复中心配套信息化项目支撑落地。

全力构筑更加全面的养老服务体系。加快建设养老床位和改造认知障碍照护床位，持续提升养老护理员等级证书持证率。新建1家、改造2家社区长者食堂，新建3家社区综合为老服务中心，为300户老年人家庭开展居家环境适老化改造。持续开展“沪助养老时光汇”服务项目，深化“老伙伴计划”“老吾老计划”。加快推进普陀区智慧养老助餐系统建设。

聚力健全就业和社会保障体系。加强与区内“四新经济”企业、重点园区用工对接，完善重点群体就业支持机制。优化“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点网点布局，实现全区社区就业服务站点数量达到20个，并争创一批市级示范站点。推进城乡居保参保扩覆工作，深入挖掘人员信息，做到政策告知零遗漏。扎实开展社保基金“深化巩固年”行动，健全监管机制，保障社保基金安全。

奋力打造优质文体服务品牌。充分发挥“半马苏河”文化品牌的引领作用，以“半马苏河”文化旅游节、苏州河书房及苏州河课堂为核心，推出一批具有普陀特色的文旅活动。加快苏河·梦立方、近铁电竞中心等重点载体建设，支撑培育发展具有核心竞争力和区域影响力的产业集群。举办上海国际MCN大会、上海国际电影电视节“数字影视体验展”、电竞上海全民锦标赛等品牌活动，进一步打响营商招牌和文化品牌。

（六）以“保安全守底线”为目标，着力推动高效能治理

深化提升城区管理精细度。持续积累城市运行相关的信息，着力打造知识图谱，建立起具有普陀特色的城市治理知识体系。构建“数字实景平台”，依托视频与鹰眼资源，叠加人、事、地、物、组织等城市治理要素，实现“实景+二维”融合全域一张图。加大重点领域城区执法力度，深入开展违法建筑治理工作，继续保持新增违建“零增长”。

打造更加优质基层治理体系。聚焦居村高频服务事项，积极探索“数字居委会”，在“新版社区云”开发“一次走访多任务排查”“一次宣传多活动开展”等应用场景，探索“0台账”工作模式。依托“数智普陀·统一门户”，将区级平台的功能场景和工具应用分配至街镇一线，赋能基层高效治理。推进物联感知小区建设，逐步推进各街镇新建1个试点小区，实现小区数字化治理。

全面筑牢城区安全底线。持续优化“大安全”工作体系,加强对重点领域、安全盲区的监管。完成3个重点领域和3个属地辖区安全风险评估。加强“区、街道（镇）、居（村）、居民小区（村民小组）”四级灾害信息员队伍建设。积极开展安全生产和综合减灾示范社区创建和评审活动。持续推动本区重大火灾隐患挂牌整治，切实为城市运行消除隐患“存量”。

（七）以“促改革优服务”为保障，持续提升政务服务水平

大力提升政府服务效能。深化政务服务“一网通办”改革，研究落实《上海市持续深化政务服务“一网通办”改革行动方案（2024-2026）》。推进“智能好办”，为企业群众提供智能预填、智能预审、自动审批等智能服务，全面提升“首办成功率”。推动“一件事”“一业一证”扩容增效，提高“免申即享”覆盖度。持续发挥好“办不成事”反映窗口作用，推进《政务服务人员能力评价规范》落地。策划组织好“政府开放月”，推动政府开放活动常态化。

持续打造国际一流营商环境。制定普陀区优化营商环境方案7.0版，持续打造“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商政策体系。跟踪评估区优化营商环境7.0版实施情况，提升“体验官”运作实效。强化信用数据归集，编制数据清单，推动“双公示”数据上报评估机制。坚持“以信获贷”，加大信易贷推广宣传力度，增加平台使用量。

深化推动国资国企改革。按照中央、市委新一轮改革深化提升行动，制定国企改革深化提升方案。实施精准压缩管理层级、减少法人户数措施，优化国资结构布局。对标央企考核“一利五率”“一增一稳四提升”的新变化，构建科学考核指标体系。结合“管资本”为主体的国资监管要求，系统梳理国资监管政策体系。

关于《普陀区2023年国民经济和社会发展执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）》  背景介绍

一、起草背景

根据区委、区政府工作部署，区发改委牵头启动了《普陀区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）起草工作。《计划报告》的起草结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，注重学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会、十一届区委五次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展调查研究，全力以赴抓实进度，着力推动高质量发展，通过年度计划的目标任务和项目安排，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动全区经济社会平稳健康发展。

二、制定依据

1、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（中华人民共和国主席令第33号）

2、《关于开展上海市2024年经济社会发展思路和年度计划研究工作的通知》

3、中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室印发《上海市普陀区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（普委办【2019】28号）

三、主要内容

《计划报告》主要由两部分组成：

《计划报告》第一部分从经济延续恢复态势综合实力持续提升、“中华武数”全面发力创新引擎势能强劲、空间载体加速释放重点地区建设增势升级、民生保障力度再上台阶人民生活品质稳步改善、“半马苏河”工笔画精心绘就城区环境焕发新貌、社会治理更加精细城区安全韧性不断提升、重点领域改革多点突破政府服务效能持续增强7方面，对各领域2023年的具体工作执行情况进行总结。

《计划报告》第二部分从以“稳增长扩内需”为方向充分激发高质量发展动能、以“中华武数”为先导加快塑造创新发展优势、以“半马苏河”为重心切实提升人居环境品质、以“一带一心一城”为支撑不断夯实城区发展根基、以“补短板强弱项”为路径全面打造高品质生活、以“保安全守底线”为目标着力推动高效能治理、以“促改革优服务”为牵引持续提升政务服务水平对2024年提出7方面主要目标和任务。

关于《普陀区2023年国民经济和社会发展执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）》  政策预公开解读

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年。为进一步增强对经济社会工作的引导性和约束性，全力以赴稳经济促增长，持续挖掘产业发展潜能，提升人民生活品质，使全区工作持续在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新进展，普陀区发改委组织起草了《普陀区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。

现就《计划报告》作如下解读：

一、《计划报告》的起草背景是什么？

《计划报告》的起草结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，注重学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会、十一届区委五次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展调查研究，全力以赴抓实进度，着力推动高质量发展，通过年度计划的目标任务和项目安排，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动全区经济社会平稳健康发展。

二、《计划报告》的制定依据是什么？

1、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（中华人民共和国主席令第33号）

2、《关于开展上海市2024年经济社会发展思路和年度计划研究工作的通知》

3、中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室印发《上海市普陀区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（普委办【2019】28号）

三、《计划报告》的起草过程是什么样的？

2023年9月份区发改委启动了2024年建设项目申报工作。10月中旬，正式部署了《计划报告》起草的相关工作，并开展年度计划前期思路研究。10月下旬以来，区发改委走访调研了相关委办局、街道镇和重点地区，沟通了解指标、项目和相关任务的初步考虑。之后，在各部门提交的材料基础上，起草形成了《计划报告》讨论稿，在书面征求各相关单位意见建议基础上，修改形成《计划报告》征求意见稿。

四、《计划报告》的主要内容是什么？

《计划报告》主要由两部分组成：

《计划报告》第一部分从经济延续恢复态势综合实力持续提升、“中华武数”全面发力创新引擎势能强劲、空间载体加速释放重点地区建设增势升级、民生保障力度再上台阶人民生活品质稳步改善、“半马苏河”工笔画精心绘就城区环境焕发新貌、社会治理更加精细城区安全韧性不断提升、重点领域改革多点突破政府服务效能持续增强7方面，对各领域2023年的具体工作执行情况进行总结。

《计划报告》第二部分从以“稳增长扩内需”为方向充分激发高质量发展动能、以“中华武数”为先导加快塑造创新发展优势、以“半马苏河”为重心切实提升人居环境品质、以“一带一心一城”为支撑不断夯实城区发展根基、以“补短板强弱项”为路径全面打造高品质生活、以“保安全守底线”为目标着力推动高效能治理、以“促改革优服务”为牵引持续提升政务服务水平对2024年提出7方面主要目标和任务。

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