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2003年-2005年环保三年行动计划总结 2006年01月17日 来源： 普陀环境保护局
普陀区第二轮环保三年行动计划工作总结
在区委、区政府领导下，在市环保局指导下，全区认真贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，提倡循环经济，构建和谐、节约型社会。通过实施第二轮“区环境保护和建设三年行动计划”，环境建设和保护力度进一步提升，环境质量明显改善，城市环境面貌日新月异。
一、任务完成情况
普陀区环境保护和建设三年行动计划协调推进委员会积极协调，努力推动三年行动计划的实施进程，经过全区各部门、街道（镇）三年来的共同努力，计划中确定的184项目标、任务，共投入环境综合整治资金达26亿元之多，各项任务和目标基本按质、按期完成。
（一）、水环境整治
水环境综合整治以《普陀区景观水系基础性规划》为指导，根据区域发展规划的定位，以治水为中心，全面规划，远近结合，制定苏州河景观岸线实施性设计和实施性规划，带动苏州河支流及中小河道的整治。
1．以苏州河景观岸线为依托，结合住宅开发实施岸线改建工程，
建成2692米梦清园等苏州河景观岸线绿化。现在苏州河的长寿路桥、昌化路桥、古北路桥断面的水质标识指数分别为：5.602、5.802、5.602，达到水质功能Ⅴ类区标准，基本构成了“水清、岸绿”的初型。
2．加强中小河道水质治理，对新槎浦、桃浦河等中小河道进行
了全面的整治，采取拆违、绿化等措施，改善了岸线市容景观，在此基础之上，又开展了截污纳管、清淤疏浚、调活水体，引清浊污等水质改善工程，同时还注重水体的生态修复，采用放养水生物的方式，恢复水体活力，取得很好的效果。19条中小河道已基本消除了黑臭。如曹杨环浜水质良好，成为曹杨新村的景观河流，且WQP指数呈逐年下降趋势，从1999年的6.513（劣V类水）至2005年的3.600（Ⅲ类水），水质状况有了明显的改观。
3．条块结合，加强管理。河道整治工程完成，需要巩固整治效果，我们建立了由区建委、环保局、市容局、城管大队以及相关街道、镇共同参加的条块结合协调机构，进一步加强对水域的管理和监督，推行水域门责制度，初步建立全覆盖分级长效管理机制。
（二）、大气环境整治
1．开展创建基本无燃煤社区、无燃煤社区工作和实施清洁能源替代工作，提高空气环境质量。2004年底，全区九个街道、镇都相继创建成“基本无燃煤街道、镇”，提前达到了全区54.83平方公里为基本无燃煤区的目标。宜川路街道、甘泉路街道率先创建成“无燃煤街道”三年里全区共完成36台燃煤、燃重油锅炉清洁能源替代，耗煤总量减少了6.7万吨，削减率为34%；空气中主要污染物二氧化硫排放量减少了1166吨，削减率为38%，烟尘排放量减少了138吨，削减率为66%。超额完成了每年削减10%的工作目标。
2．大力整治餐饮业油烟气污染，加强餐饮业的监察管理工作。依法严格审批新建餐饮项目，取缔无证经营。加强执法力度，对超标排放或因排放方式不合理，影响周围居民生活的餐饮单位按规范督促整改。对布局不合理、又无法治理达标的单位责令其停业或关闭，饮食服务业油烟污染扰民现象基本得到控制。
3．加强扬尘控制工作。扬尘工作自2004年7月1日《上海市扬尘防治管理办法》正式实施以来，各项工作正逐步走向正轨，按照各部门的职责相应成立了专题工作领导小组，制定了扬尘污染防治工作计划；召开了多次专题会议，逐步落实计划措施；加强部门之间的协调，每月开展了联合执法和专题执法，扬尘防治意识增强，扬尘污染得到有效控制。
（三）、固体废弃物处置
建立并完善生活垃圾集装收运系统。新建69座压缩式生活垃圾收集站，总数达到89座，基本解决居民住宅区的生活垃圾收集运输二次污染和车辆噪声污染问题。新建22座有机垃圾生化处理站,总数达到35座。建设一套日处理5吨集市垃圾的微生物堆肥处置装置。
使居民生活垃圾分类收集率达到76％，生活垃圾无害化处置率达到95%，回收利用率6%。企事业单位垃圾分类率、居民装潢垃圾收集率、餐厨垃圾处置率、白色污染治理率均按计划完成。生活垃圾无害化处理率达到90%。
开展清除“白色污染”和废弃物的资源化利用工作，形成日消纳10万只饭盒处置能力的回收网络系统，基本消除了区域范围内饭盒视觉白色污染。
800吨桃浦生活垃圾生化处理厂按计划进展顺利，江桥垃圾焚烧厂正常发挥作用，每天有800吨垃圾进入焚烧厂处理，生活垃圾资源化利用率总体达到80%。
加强了渣土管理，撤消外环线内露天建筑垃圾渣土中转点，建筑渣土利用率达到93%，实行了密闭运输、装卸点管理。一、二级道路机扫率达到84%，冲洗率达到60%。
加强了工业固体废弃物、危险废物和医疗废弃物的规范管理。
（四）、绿化建设
以创新中国成立家园林城市和文明城区为目标，完善城区绿化布局，提高景观道路、景观河道绿化。全区园林绿化面积总量达到974公顷，其中公共绿地三年来新增130公顷，专用绿地100公顷，使人均公共绿地面积从2002年的3.47平方米提高到5平方米，绿化覆盖率提高到20%左右。
以道路建设为突破口，做好道路绿化的配套工程。美化了长寿路、武宁路、金沙江路等10条景观道路，内环线内高架道路下、行道路旁实行裸土全覆盖，内外环线间裸土覆盖率达到50%以上。
建成梦清园绿地、甘泉园绿地、彩蝶园绿地、泰山园绿地、清涧公园、槎浦公园、同普路真光路东北角绿地、武威路（金迎路?中槎浦河）南侧、北侧绿地等20余块3000平方米以上大型公共绿地。
以苏州河景观建设为重点，将我区苏州河武宁路桥以东沿岸区域建成生态环境优美的城市风景线。
（五）、桃浦工业区环境整治
桃浦工业区是三年行动计划列为重点整治的地区，为了解决这个工业区长期以来形成的环境污染问题，以环保局为主要单位开展了有效的综合整治。
1． 积极开展大气环境质量整治，以消除恶臭气体为重点，以产业结构调整为主要方式，对21家单位的27个废气污染源进行治理，督促了月季化纤有限公司等6家企业搬迁；督促了敦煌化工厂等5家企业的污染生产工艺停产；督促了振华造漆厂等10家企业实施产品结构调整和工艺废气、噪声、废水污染治理；停止使用古浪路南何支线污水处理氧化塘，并作了绿化改造，实现了恶臭气体基本消除的目标。工业区内 10吨／时以下燃煤锅炉全部拆除，有效的改善了工业区的大气环境质量。
2． 加强对工业区内工业企业的监督管理，开展废水治理，基本上做到工业废水达标排放，工业企业实现雨污水分离，同时还加强了工业粉尘的治理。
3．加强了对停车场的管理。开展了对工业区脏、乱、差现象的环境综合整治，消除了马路停车情况。在桃浦镇开展“基本无燃煤镇”的创建工作时，对以北方停车场为主的停车场配套小餐饮进行整治，取缔无证经营和分散小煤炉，取得很好的效果。
通过上述措施的实施，基本消除了桃浦工业区恶臭现象，改善了桃浦工业区环境质量，改变了脏乱差的面貌。
二、经验和体会
1．加强领导， 建立机制
为了更好地推进区环境保护和环境建设三年行动计划工作，加大环保三年行动计划的领导力度，在原来区城市环境综合整治定量考核领导小组基础上，区政府成立了以胡秉忠区长为主任、陆月星副区长为副主任、各职能部门主要领导为成员的“普陀区环境保护和环境建设协调推进委员会”。通过区环境保护和环境建设委员会及其运行机制这个平台，充分发挥领导指挥、沟通协调、检查督促、跟踪评估、责任追究等作用，有效地推进了区域环境保护工作。
区政府围绕普陀区建设发展的重点、热点，在年度计划中明确环保目标任务。区领导多次到环保局调研，了解开展三年行动计划实施工作重点、难点工作，落实