在上海市规划和自然资源局的指导及多方支持下，首届“上海城市更新优秀实践案例”评选活动圆满收官。活动由上海城市更新开拓者联盟、同济大学、上海市城市规划学会联合主办，历经自主申报、专家初评、实地考察、公众投票、终审复评等多个环节，最终产生“优秀奖”20项、“提名奖”19项、“公众奖”3项，同时对2017年之前上海具有代表性和影响力的城市更新优秀实践案例特别设置“卓越贡献奖”12项。获奖案例涵盖了居住、商业商务、产业、开放空间、公共中心等多种类型，全面展现了上海城市更新的广度与深度，不仅是城市记忆与时代需求交融的鲜活案例，更是探索可持续更新模式的重要参考。本期展现的项目是：曹杨社区（含曹杨新村、曹杨一村、百禧公园），转自上海城市更新开拓者联盟.

曹杨社区（含曹杨新村、曹杨一村、百禧公园）：

工人新村焕活密码

荣获首届上海城市更新优秀实践案例

“优秀奖”

项目概况

曹杨新村始建于1951年，是新中国成立后第一个大规模建设的工人住宅区，素有“红瓦白墙小楼房，我家住在美曹杨”的美誉。70余年来，曹杨新村不仅是上海工人阶级的生活空间，更是社会主义城市建设的历史见证。然而，随着时间推移，原有住房结构与社区功能已难以满足现代生活需求，住房老化、设施落后、公共空间匮乏等问题日益突出。

在此背景下，普陀区自2018年起启动曹杨社区系统性城市更新工作，涵盖曹杨一村旧住房成套改造工程、曹杨新村全域更新与百禧公园建设三大板块，形成“点—线—面”联动的综合更新体系。三个项目虽属同一区域，但在更新目标、实施主体与重点策略上各有侧重，共同构成曹杨社区焕活的“三重密码”。

曹杨一村：聚焦历史建筑保护与居住功能现代化，实现“留房留人”的原地提升；

曹杨一村-区位图

曹杨新村：以“15分钟社区生活圈”为引领，推动全域空间重组与社区治理创新；

曹杨环浜-区位图

百禧公园：通过高线公园模式，将城市“边角料”转化为多功能公共艺术空间。

百禧公园-区位图

规划设计

1.曹杨一村：在保护中焕新，实现“一户一方案”

曹杨一村作为上海市优秀历史建筑，其改造面临“保护”与“更新”的双重挑战。项目在规划设计上坚持“原貌保留、结构加固、功能植入”三位一体原则：

外立面与原格局保留：南立面完整保留历史风貌，实现厨卫成套化改造；

结构加固与抗震提升：将原木结构楼板置换，全面提升建筑抗震性能；

个性化设计“一户一图纸”：针对近1500户居民的不同需求，提供定制化改造方案，实现“居民参与式设计”，在保护整体风貌的同时满足个性化生活需求。

曹杨一村-改造后房屋南立面

曹杨一村-改造后景观布点

2.曹杨新村：构建“一环双轴·三弯五片”的空间结构

曹杨新村更新以“15分钟社区生活圈”为规划导向，形成“绿色为基、人文为魂、开放共享”的空间体系：

一环：曹杨环浜滨水绿环，贯通步行系统，串联多个公共节点；

双轴：以花溪路、兰溪路为轴线，布局公共服务与文化活动设施；

三弯：保留扇形行列式布局的历史肌理，强化空间识别性；

五片：划分五个功能片区，分别聚焦居住、文化、休闲、服务与生态功能。

通过控制性详细规划局部调整，曹杨新村实现了从“住区”到“社区”的转型，形成“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的完整生活系统。

曹杨环浜-改造后

3.百禧公园：三层立体设计，重构城市“缝隙”

百禧公园原为真如货运铁路支线，后沦为“最长菜场”，最终荒废。项目以“高线公园”为灵感，采用三层立体设计：

K1层（地下）：艺术展廊，保留市场记忆墙与铁路元素；

K2层（地面）：休闲活动区，设置运动场、市集与休闲座椅；

K3层（空中）：云上步道，提供俯瞰社区的视觉通廊。

全长880米的线性空间通过10组场景模块，实现“长藤结瓜”式的功能复合，成为连接社区南北的绿色纽带。

百禧公园-改造后

创新经验

1.曹杨一村：历史住区的“精细化更新”范式

（1）风貌保护与功能提升并重

在不大拆大建的前提下，通过北侧贴建、楼梯拓宽、厨卫独立等方式，实现从“合用”到“成套”的根本转变，保留历史肌理的同时提升居住品质。

（2）抗震加固与结构创新

采用内置构造柱、筏板基础等隐蔽式加固技术，避免对外立面与室内空间的破坏，实现“强结构而不改风貌”。

（3）居民参与式设计机制

通过“一户一图纸”模式，街道、设计师与居民三方协同，形成“见面—倾听—协商—评议—得益”的“靠谱五法”，实现全过程人民民主。

曹杨一村-改造后景观布局

曹杨一村-改造后绿化景观

2.曹杨新村：全域更新的“协同治理”模式 

（1）多部门联动机制

由街道牵头，建管委、绿容局、房管局、西部集团等多单位协同，形成“规划—设计—施工—运营”一体化推进体系。

（2）社会力量广泛参与

引入高校、设计师团队、艺术家等多方资源，举办社区工作坊、设计竞赛、艺术季等活动，激发社区内生动力。

（3）文化传承与空间活化并进

通过曹杨村史馆、社区文化中心、环浜驿站等节点改造，构建“历史—当代—未来”交织的文化展示体系。

曹杨社区文化活动中心-设计图

曹杨新村村史馆-设计图

3.百禧公园：公共空间的“艺术赋能”路径

（1）废弃地再生与功能复合

将城市“消极空间”转化为集艺术、休闲、运动、市集于一体的“积极场所”，实现土地价值的倍增效应。

（2）模块化设计与弹性使用

通过标准化构件与灵活组合，适应不同时段、不同人群的使用需求，支持市集、音乐会、展览等多元活动。

（3）科技融合与智慧运营

引入5G网络、智慧灯杆、数字孪生系统等，打造“全时、全龄、全季”的智慧公共空间。

百禧公园-设计策略

实施成效

1.曹杨一村：从“旧住房”到“友好社区”

居住品质根本改善：每户新增独立厨卫，使用面积平均增加8平方米，彻底告别“三不便”时代；

历史风貌完整保留：外立面、屋面、扇形布局等历史元素得到保护，延续“工人新村”文化记忆；

社会认可广泛收获：2022年成功创评“全国示范性老年友好型社区”，2023年获“红花杯”上海市修建行业奖项。

曹杨一村-改造后社区门头

曹杨一村-鸟瞰图改造后

2.曹杨新村：从“老旧住区”到“生活圈示范”

公共空间系统贯通：环浜贯通率达90%，滨水空间成为市民休闲核心带；

社区服务能级提升：建成党群服务中心、文化中心、解纷中心等一批公共服务设施；

文化品牌影响力增强：作为2021上海城市空间艺术季样本社区，举办160余场活动，吸引20余位艺术家参与；

治理机制持续优化：形成“红色议事厅+基层立法联系点+社区工作坊”多元共治格局。

曹杨环浜-更新后实景图

曹杨社区文化活动中心-更新后实景图

3.百禧公园：从“城市伤疤”到“文化地标”

空间使用效率极大提升：日均接待游客超千人，成为市民“家门口的好去处”；

艺术与社区深度融合：作为上海首个“高线公园”，成为艺术展演、社区活动的首选场地；

国内外奖项屡获认可：包括ULI亚太区卓越奖、SRC街景设计奖、威尼斯建筑双年展参展等；

媒体关注持续升温：获央视、人民网、澎湃新闻等主流媒体多次报道，成为上海城市更新的“网红名片”。

百禧公园-鸟瞰图

百禧公园-公园入口

百禧公园-植物公寓-生境研学科普基地

结 语

曹杨社区的城市更新实践，不是简单的物理空间改造，而是一次关于“历史与未来”“保护与发展”“个体与集体”的深度对话。曹杨一村以“精细化设计”实现了历史建筑的当代转译；曹杨新村以“全域协同”构建了人民城市的空间样本；百禧公园以“艺术介入”重塑了公共生活的精神场域。三者相辅相成，共同书写了“工人新村”在新时代的焕活密码。

这一系列更新实践，不仅为上海乃至全国的老旧社区改造提供了可操作的路径参考，更深刻诠释了“人民城市”理念下，城市更新应有的温度、深度与广度。曹杨，这一新中国的“老样板”，正以其持续的创新活力，成为新时代城市高质量发展的“新示范”。

（来源：规划中国）