7月7日至8日，江苏省、浙江省、安徽省和上海市自然资源部门的主要领导第一次面对面坐在一起，一体化、一家亲、一盘棋、一条心，共商推动长三角区域空间协同工作。这次会议的主题是，贯彻落实6月初在安徽合肥召开的2023年度长三角地区主要领导座谈会精神和三省一市自然资源部门共同签署的《推进长三角区域国土空间规划协同工作合作备忘录》，按照成立“长三角区域空间协同专题合作组”的程序要求，集体审议《长三角区域空间协同专题合作组工作机制》，共同研究商讨推进上海大都市圈一体化国土空间规划相关工作。

会议由上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫同志主持。自然资源部国土空间规划局二级巡视员王伟同志，江苏省自然资源厅李如海副厅长，浙江省自然资源厅陈龙书记、顾浩副厅长，安徽省自然资源厅郜红建厅长、黄发儒副厅长，上海市规划资源局孙珊总工出席了会议，三省一市自然资源部门下属国土空间规划主管处室（局）以及省级国土空间规划编制单位负责人共20余人参加了会议。

会议首先审议了《长三角区域空间协同专题合作组工作机制》。上海市规划资源局孙珊总工介绍了长三角区域空间协同专题合作组的成立背景、工作定位、组织架构、运作机制等内容。长三角区域空间协同专题合作组是由上海市、江苏省、浙江省、安徽省自然资源部门平等协商、共同成立，在长三角区域合作办公室的统筹下，具体指导推进长三角区域国土空间规划协同工作,以及推进长三角地区城市群、都市圈相关国土空间规划工作的议事协调机构。专题合作组实行组长轮值制度和联席会议制度，组长由三省一市自然资源部门主要领导轮值担任，并定期召开联席会议，共同商议、部署推进长三角区域国土空间规划协同有关重要事项。自然资源部国土空间规划局和三省一市自然资源部门主要领导分别发表了审议意见，审议通过工作机制，并共持会旗、合影留念。

十四五期间，自然资源部要求各地区、各单位要聚焦习近平总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕土地日宣传主题，大力宣传节约集约用地和耕地保护的极端重要性，大力宣传坚持党政同责、保护耕地的举措和成效，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识。

会议随后开展了长三角区域空间协同相关工作研讨。由同济规划院、中规院上海分院、上海市规划院分别汇报了各自关于上海大都市圈规划工作营概念方案研究成果，上海市规划资源局总规处汇报了关于上海大都市圈一体化国土空间规划工作的初步方案。苏浙皖三省自然资源厅国土空间规划主管部门、处室与省级国土空间规划编制单位负责人进行了充分热烈的交流讨论。

会上，三省一市自然资源部门主要领导就共同推进长三角区域空间规划协同工作达成基本共识，并对下一步做好上海大都市圈一体化国土空间规划工作提出了明确意见。江苏省自然资源厅李如海副厅长表示支持上海市规划资源局牵头开展的相关空间协同工作，并提出三点建议：一是要提高政治站位，全面落实区域协调发展战略；二是要强化协同协作，努力提高工作实效；三是要强化规划实施，建立健全空间规划协同机制。浙江省自然资源厅陈龙书记明确指出，加强长三角区域空间协同，首先要着眼于落实国家战略，推动贯彻习近平总书记关于规划工作的重要论述精神等落实到位；其次要着眼于问题导向，推动国土空间规划共谋共编；最后要坚持效果导向，推动合作机制落细落实。安徽省自然资源厅郜红建厅长就上海大都市圈一体化国土空间规划编制工作谈了四点感想：一是体现了政治性。把落实好习近平总书记系列重要指示精神作为了这次规划的最根本的遵循和指南。二是体现了开放性。开门编规划，让大家都参与，共同出谋划策。三是体现了包容性。对前期安徽省的意见和建议进行了充分研究吸纳。四是体现了创新性。在现行管理体制下，三省一市专题合作组的成立是一个创新，未来编制出高质量的跨行政区都市圈国土空间规划也将在全国发挥创新引领作用。

上海市规划资源局张玉鑫局长结合空间协同工作实践谈了自身的工作体会，并倡议长三角三省一市携手，围绕“三个聚焦”，加快推进长三角区域空间协同，共同推进好上海大都市圈一体化国土空间规划编制工作。

第一，要聚焦国家战略，强化“四个放在”。要坚持习近平总书记在上海工作时强调的“四个放在”工作要求。就是将上海大都市圈的发展放在中央的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划。相关国土空间规划编制工作需要重点完成三方面任务：一是要推进都市圈和城市群联动发展，加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区总规成果等制度经验在长三角区域复制推广，特别是加快上海大都市圈建设步伐。二是要深化省际毗邻区域协同发展，共同探索各具特色的“不破行政隶属，打破行政边界”一体化发展机制创新。三是要探索“飞地经济”制度创新，促进跨区域园区合作，推动上海域外农场等特定功能区实现高质量发展。

第二，要聚焦国土空间，塑造开放格局。推动大都市圈一体化国土空间规划工作，有利于放大协同效应、增强整体实力，更好推动长三角一体化发展国家战略。建议以长三角生态绿色一体化发展示范区总规获批为契机，以跨省界的协作示范区规划为重点，围绕“最江南、最现代、最全球”的发展要求，来开展一体化国土空间规划工作。目的是着眼区域，实现各方互惠共赢，推动空间要素资源更合理布局和基础设施互联互通，突出一小时通勤圈的同城效应营造，加强跨界空间的布局统筹，防止无序贴边发展，并深入研究，拿出可操作、可落地的政策措施。

第三，要聚焦协同行动，携手共进。下一步还需要三省一市积极借助好专题合作组的平台和机制，进一步强化沟通、紧密联系、平等协商，共同推进落实好各项工作任务。最江南才最中国，最现代才最未来，最全球也最无界，这就是我们大家共同讲的中国故事。我们一起推进空间协同工作，在过程中一定有困难、有问题，我们共同去克服，携手共创具有中国范、高品质的大都市圈。

在会议上，自然资源部国土空间规划局二级巡视员王伟同志也发表重要讲话。他指出，三省一市的自然资源主管部门，共同召开第一次的联席会议，共同建立长三角区域的空间协同机制，充分体现了三省一市自然资源主管的工作站位和主动担当，也充分体现了三省一市党委、政府对国土空间规划工作的高度重视。

就如何做好上海大都市圈一体化国土空间规划工作，王伟同志指出：一是要充分认识推进都市圈国土空间规划工作的重要性。都市圈协调发展，是加快构建新发展格局，推动高质量发展的重要载体。推动跨区域的高质量一体化发展必须强化国土空间规划的引领，发挥国土空间规划一张蓝图管全域的作用。二是要准确把握推进上海大都市圈空间规划协同的一些重点。一方面，要发挥都市圈国土空间规划指导和约束作用。长三角区域从国家整体的国土空间开发保护利用，从支撑保障经济社会发展和国防建设等角度看，都需要强化空间统筹。另一方面，要强化上海大都市圈空间协同的系统研究，要对照国家和区域发展的新形势、新任务，以三省一市的省级国土空间规划为支撑，进一步深化、完善各类要素的空间布局。重点加强都市圈空间格局的深化研究，整体梳理对接好都市圈的人口、产业、城镇布局，深化科技创新和产业统筹的布局，重点完善以都市圈轨道交通为骨干的交通网络，推进构建一体化的通勤圈，深化推动公共服务均衡布局，基础设施互联互通，生态环境共保共治。三要做实长三角区域的国土空间规划协同工作。自然资源部希望三省一市能够加强沟通合作、达成共识、同向发力，不断完善长三角区域空间协同的常态化工作机制。同时，还需要推动落实长三角区域空间协同的具体工作任务，希望专题组能够进一步梳理形成任务清单，明确责任主体、工作目标和时间节点，抓好工作衔接和实施。

会议最后，三省一市自然资源部门共同商定，长三角区域空间协同专题合作组的第二次联席会议由江苏省自然资源厅主办。