法治是最好的营商环境。普陀区委政法委锚定这一理念，坚持问题导向、需求导向，凝聚政法系统各单位法治建设合力，先后推出优化法治化营商环境27条（2024年）、20条（2025年），推动打造更优法治化营商环境，护航区域经济高质量发展。为进一步助力上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续推动法治化营商环境提档升级，“上海平安普陀”微信公众号推出【法护营商·典型案例】专栏，及时总结提炼典型经验和创新做法，形成可复制、可推广的“普陀经验”。

聚焦企业所需所盼所急，普陀区政法系统以强化法治保障、高效化解商事纠纷、加强知识产权全链条保护、提升涉外法治服务能级、优化涉企行政执法、完善普惠优质法律服务供给为抓手，构建“六大体系”，助力法治化营商环境提档升级。本次发布的典型案例，正是“六大体系”生动实践的集中缩影。

一、筑牢“法治保障与风险防控体系”

稳定、透明、可预期的法治环境，是企业安心经营、放心投资的“定心丸”。普陀区政法系统纵深推进法治护企，精准打击犯罪，筑牢“法治保障与风险防控体系”。

在“精准定性场外配资”案中，穿透复杂交易模式，为维护金融市场秩序树立了标杆；在“非国家工作人员受贿”案中，实现全链条惩治隐性腐败，从源头上遏制企业腐败；强化智能巡查、深化警企协作，依托自主研发的“AI智慧战警”，有力整治涉企网络谣言；创新“刑事+公益诉讼+社会治理”的“1+N”综合履职模式，在全市首创未成年人网络保护联络站机制；构建“不起诉+反向衔接+行政处罚+跟踪督促+社会治理”的综合履职闭环，实现治罪、管理与治理并重。

二、构建“商事纠纷高效化解体系”

涉企纠纷化解难、周期长，是制约企业轻装前行的“拦路虎”。普陀区政法系统直击痛点，构建“商事纠纷高效化解体系”，为企业轻装前行、加速“奔跑”提供法治动能。

成立全市首个科技金融产业解纷中心，组建金融领域解纷队伍，护航区域金融产业高质量健康发展；创新实施商事调解“和”计划，构建“制度-网络-能力”三维体系，实现经济效益与社会治理效能的双重跃升；构建“三维覆盖”巡回审判体系，整合“多元协同”巡回审判资源，有效降低企业解纷成本；在“影视投资纠纷”案中，运用法律“透视仪”明确股东清算与违约责任，通过“线上+线下”双轨沟通疏导情绪，定制“先付款、后撤诉”方案保障双方权益。

三、完善“知识产权全链条保护体系”

知识产权是企业发展的核心竞争力，侵权行为让企业创新失去活力。普陀区政法系统打造“知识产权全链条保护体系”，以法治护航创新成果，激发市场主体创造活力。

在打击“假冒纽强”案中，运用数据赋能实现全链铲除，有力捍卫了本土品牌的合法权益；成立“涉外知识产权法治研究与创新（普陀）基地”，通过多方参与、资源互补，打造涉外知识产权法治建设高地。

四、拓展“涉外法治服务与区域协同体系”

企业“走出去”面临的法律壁垒与跨境风险，是拓展国际市场的“绊脚石”。普陀区政法系统主动延伸法治服务触角，拓展“涉外法治服务与区域协同体系”，为企业扬帆出海提供硬核支撑。

建立“沿沪宁产业带法治协作机制”，强化沿沪宁产业带涉外法治保障，服务长三角一体化发展战略，有效提升企业涉外法律风险应对能力；系统构建“高水平保障、全链条协同、多层次交流”的涉外法治人才培养体系，打造服务开放型经济的法治“生力军”；在“助力‘A时代’上市”案中，律所团队破解外资准入合规难题，为民族企业“出海”铺就法治通途。

五、健全“普惠精准法律服务供给体系”

法律服务“最后一公里”梗阻，是制约企业发展的掣肘。普陀区政法系统坚持服务下沉、精准滴灌，健全“普惠精准法律服务供给体系”，将优质法律服务送到企业“门口”“手头”“心坎”。

进一步打造“优执法、化纠纷、强涉外、精服务”“四大法宝”营商品牌升级版，加大涉外法治保障等方面精准发力、持续发力、协同发力；依托“蓝鲸”护企工作站，通过“定期调研、定向纾困、定点帮扶”机制，精准破解企业发展瓶颈；打造“32+2”楼宇园区公共法律服务客厅布局、设立知识产权调解工作室，满足企业多元需求；实施企业“法律明白人”培育工程，以“集中培训+线上交流+庭审实训”模式帮助企业建立合规管理体系。

六、优化“涉企执法与监管优化体系”

执法不规范、监管“一刀切”、企业合规成本高，是影响市场活力的“痛点”。普陀区政法系统以数字化手段推动执法监管“提质增效”，优化“涉企执法与监管优化体系”，让监管既有“力度”更有“温度”。

全面推行“检查码”制度，实现“无码不检查、检查必亮码”，确保执法全程留痕、阳光透明；坚决打击“薅羊毛”灰色产业链，通过“刑事追责+行政处罚”双轨治理挽回企业损失，并制发检察建议督促平台完善新用户核验机制；建立“执破衔接”监督机制，帮助企业法定代表人修复信用，保障市场主体挽救与出清平衡。

下一步，普陀区将持续深化“六大体系”建设，以【法护营商·典型案例】专栏为载体，不断挖掘、总结法治化营商环境建设中的创新实践与典型经验。通过定期发布系列案例，系统推广可复制、可借鉴的“普陀经验”，护航区域经济高质量发展行稳致远。