普陀区以学区集团“政策包”为抓手，积极推进基础教育学区化、集团化办学。重点聚焦人事领域支持政策，推动优质师资、优质课程流动共享，助力普陀教育优质均衡发展。

一是综合施策，多维度提供政策支持。2023年3月，普陀区针对中小学校，推出《关于支持普陀区高质量学区集团建设的实施意见（试行）》，即“政策包1.0版”，包含“放权赋能”、“荣誉激励”、“人力资源”、“资源保障”四个二级政策包，12条支持政策。2024年5月，迭代出台“政策包2.0版”，修订并新增放权赋能、荣誉激励、人力资源和资源保障等4条政策包。2025年3月，普陀区针对幼儿园，推出《关于支持普陀区高质量学前教育集团建设的实施意见（试行）》。政策包含绩效奖励、评优倾斜、集团教师培养、集团发展专项经费等4条支持政策。

二是聚焦重点，鼓励骨干教师集团内流动。普陀区专门设置教师流动绩效奖励，鼓励教师以课程、项目、带教等多种形式在中小学学区集团内柔性流动，实现学区集团师资共培、课程共享、教学共建。曹杨二中教育集团推出“星云”俱乐部，探索创新人才贯通培养，晋元高级中学教育集团推出“基于‘双新’的学历案共建共享”项目，新普陀教育集团制定《扬特色共育 创优质共进》集团化建设方案，桃浦教育联合体、梅陇教育集团优化联聘教师机制，华师大附小集团开设“拂晓课堂”，为集团内教师提供丰富的学术资源和前沿教育理念。

三是突出难点，鼓励骨干教师集团内流动。适应当前学龄前儿童生源逐年减少实际，普陀区成立6个学前集团，通过教师资源内部盘整、集团内柔性流动、集团内跨校学习交流形式，帮助部分幼儿园克服育龄教师生育、生病造成的短期师资缺口。2025年，普陀区教育局进一步规范学区集团教师流动工作，明确教师流动的频次、绩效兑现要求，提高教师流动质量。各学区集团有709名教师参与流动，其中骨干教师395人。

四是政策落地，全过程常态融入日常人事业务。普陀区将学区集团“政策包”中人事领域政策兑现与日常人事业务和管理工作结合，依托“123”工作法，做到“处处支持、事事落实、常常体现”。“1”是每年申报1次计划。每年3月，各学区集团提交本年度项目安排和教师流动年度项目计划。“2”是每年兑现2次绩效奖励。每年6月、12月，普陀区教育局根据各集团教师流动完成情况，兑现上半年、下半年教师流动绩效专项。“3”是围绕职称、编制、考核“三项人事重点业务”全方位支持学区集团发展。

 

2026年，普陀区还将聚焦教师流动、教研赋能等重点工作，把握学区集团建设的重点和难点，围绕“优质师资、优质课程共享”，持续发力、久久为功，不断推进学区集团高质量发展。