普陀区在总结中远两湾城第三居民区成片换梯成功经验及优秀法治观察建议的基础上，将可复制、可借鉴的“换梯”工作方法以软法指引的形式明确细节、规范责任，编写发布了《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》（以下简称为《软法指引》），并通过多种方式指导有需要的居民区做好换梯工作。该项工作得到了市委依法治市办、区委、区政府领导的充分肯定，受到人民日报头版、央视、解放日报、文汇报、上海法治报、《司法所工作》、上海新闻频道等多家媒体期刊的持续报道。

  一是全过程人民民主，搭建群众“最贴心”议事组织。为推动老旧电梯更换，中远两湾城第三居民区参照业主大会运行模式，探索建立了“楼事楼议”小型业主会工作机制，由党小组牵头，党员骨干、楼组长、业主代表、法律明白人、法治带头人等共同参与，广泛听取居民意见。通过聚焦“事前听证、事中协调、事后评议”三个环节，引导居民在楼组协商议事过程中成功实现成片换梯。

  二是全周期复盘转化，形成“最靠谱”法治观察建议。为进一步提升指引的可操作性，普陀区委依法治区办多次与中远两湾城第三居委会、宜川路司法所及小区物业开展情况咨询会、座谈交流会，充分了解换梯工作推进流程。同时，还征询了区房管部门、市场监管部门的意见，确保各项环节合法合规。围绕换梯软法，通过多种形式吸纳社会公众意见，做到深入调研、“开门制定”。邀请法律顾问对《软法指引》进行法制审核，共收到意见建议59条，研判后吸纳其中25条，确保《软法指引》经得起法律法规和人民群众的双重检验。

  三是全流程清晰实用，提供换梯“最有力”法治保障。为提高换梯软法指引的细致度和可操作性，《软法指引》明确了推进换梯工作“广泛听取意见、形成初步意向、成立换梯小组、形成换梯方案”等11个节点。每个节点后附有公示、征询等文本模板，供需要推进换梯工作的居民区、业委会、物业公司等参考使用，并在最后列明相关法律法规，做到软法与硬法相融，力求为换梯工作各方主体提供细致、精准的工作指引。

  截至11月底，中远两湾城206部电梯中192部正逐步推进换梯，其中164部已投入使用，28部处于换梯状态。在《软法指引》的指导下，普陀区更多街道、镇推进换梯工作有了“标准公式”。其中，真如星河世纪城B区从一年一栋楼到一个季度四栋楼，换梯速度大幅上升。