为进一步加强对普陀区失业青年的促进就业工作，切实帮助失业青年实现就业。根据《关于2012年实施扶持失业青年就业“启航”计划的通知》（沪人社就（2012）118号）精神，普陀区围绕活动主题，特制订如下实施办法。
　　一、活动主题
　　启航，我工作我自强。
　　二、扶持对象
　　本区35周岁以下，有劳动能力、就业愿望的长期失业青年（包括未进行失业登记而实际处于失业状态的青年人）。重点是失业一年以上的长期失业青年群体。
　　三、工作目标
　　力争通过就业“启航”计划，扶持35周岁以下，有劳动能力、就业愿望的失业青年，尤其是失业一年以上的长期失业青年群体就业，实现区域内失业青年的人数和比例明显下降：
　　1、引导失业青年转变求职观念，帮助一部分失业青年积极求职，实现市场化就业；
　　2、指导一部分失业青年参加培训见习，提升技能素质；
　　3、扶持一部分失业青年自主创业，并带动其他人就业；
　　4、对一部分确实难以市场化就业的失业青年，通过加强就业援助，予以就业安置。
　　四、工作举措
　　（一）注重调研，加强排摸，实现就业资源动态化更新和管理
　　通过建设集失业青年个人信息、就业市场信息、见习培训信息为一体的动态信息库，实现就业状况、就业需求和就业资源动态化更新和管理。摸底调查，定期回访。以就业援助员及团区委社工队伍为主体，以社区内的失业青年，尤其是长期失业青年、离校未就业应届毕业生、零就业家庭和低保家庭里的失业青年，以及身体、智力存在一定缺陷的失业青年为重点关注对象，通过定期、定向、定量的全面调查排摸，收集区域内失业青年的个人、家庭基本信息，以及在就业、培训、见习等方面的具体需求；每季度组织调查回访，并于回访后的五个工作日内及时维护信息，同时将新出现的长期失业青年纳入扶持范围，实现失业青年信息的动态化管理。多方维护，实时更新。通过不断收集失业青年、企业用工及培训见习等多方信息，充实信息库中的信息资源，以达到青年就业一体化信息服务的目的；通过对信息库中信息的实时维护更新，以确保信息库中信息的实时、有效。
　　（二）广泛动员，多方联手，切实推动专业启航导师团队建设
　　通过广泛动员全体职业指导员、引进专家以及专业人员，打造一支以专业指导人员为主体，热心促进青年就业相关人员为辅助的专业启航导师队伍。提升素质，发挥作用。通过编撰季刊《点石录》、组织各类专业指导讲座、集体培训课程，分享指导案例和指导经验，切实提高就业一线工作人员的职业指导能力，培养一批业务能力强、受青年人喜爱的职业指导工作者，充分发挥其在启航导师团队中的主导作用。专家合作，引领启航。邀请企业资深人事，参与集体指导讲座，通过模拟面试、现场点评的方法，传授技巧，提高失业青年求职能力；与巴伐利亚培训学校、妇联签订长期合作协议，引进心理咨询师志愿者每周定期坐堂启航工作室，联合开展心理疏导和职业指导工作。分组结对，跟踪到位。以 “启航导师”为核心，通过分组结对，为长期失业青年开展针对性指导；通过提供“三个一次”服务，即上门一次，指导一次，回访一次，为失业青年制定一份个性化的就业计划书，帮助失业青年认识自我、分析市场、转变观念、合理定位、积极求职。
　　（三）积极探索，实践总结，形成针对性的职业指导服务模式
　　通过组织各种有针对性的专项活动，积极探索，总结实践经验，形成新型的、以失业青年为对象且形式多样的职业指导服务模式，将职业指导贯穿于服务的全过程。创新模式，指导就业。重点聚焦青年就业群体，以“五个一”职业指导体系为依托，通过新建的“GPS”一体化就业服务导航系统，落实青年一体化联动工程；开设青年人员专门指导窗口，切实根据青年群体需求，提供多维度、个性化的全程指导推荐服务。启航实训，推动就业。以青年人喜闻乐见的方式，有针对性地开展技能实训，通过开办启航实训班、开展集体培训指导（邀请部分家长共同参与）、以及心理疏导“门诊”，将职业指导与岗位实践、心理调适、生涯规划融为一体，引导青年转变就业观念，提高实际求职能力。提供资源，创造机会。通过动员社会各方力量，积极提供大量青年就业岗位，举办百场中小型集中面试会、组织各类企业、高校毕业生大型招聘会，举办专题指导讲座和企业面试模拟沙龙，切实为青年就业提供资源、创造机会。见习培训，促进就业。对培训见习后的青年就业情况进行跟踪、分类和整理，拓展专业定向培训班，秉持“培训一人，就业一人”的服务理念，将培训见习效果最大化。搭建平台，稳定就业。充分利用职业指导师信箱、12333在线、东广“就业之友”、互动QQ群、《求职导航图》等就业沟通平台，加强政策宣传，积极引导青年求职，将对青年失业群体的持续指导作为一项常规性工作开展，以达到稳定就业的指导效果。
　　（四）整合资源，扶持青年，营造创业带动就业的启航行动氛围
　　通过发放调查问卷，了解技能结构、兴趣取向，排摸出一批有创业意向的青年，开展有针对性的创业孵化，为青年创业者提供创业载体、资金支持、创业指导、优惠政策等一系列服务措施。专家指导，启蒙创业。充分利用广大专家志愿者的智慧和经验，开设“创业，当代青年人的一种择业模式和成才理念”主题系列讲座，引导广大青年关注创业；设立开业专家咨询点，为意向创业者提供便捷的“面对面”咨询指导服务；组织专家志愿者与意向创业者结对助创业，为创业青年扶上马、送一程。互动体验，走近创业。组织青年参观青年大学生孵化基地及优秀企业，让青年带着“假如我是老板”的问题，考察当前青年创业形态，与创业者面对面交流，以互动体验代替填鸭式教育，身临其境感受创业。政策扶持，实践创业。为意向创业青年提供创业培训、创业见习、创业前小额贷款的政策一条龙服务。鼓励青年参加创业培训，了解创业知识；发展一批青年创业见习基地，推荐青年参加创业见习，帮助了解创业项目及形态、企业经营和公司架构等；发放创业前小额贷款，帮助缓解融资难题。
　　（五）承诺托底，安置就业，充分发挥青年就业政策效应
　　本着“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的原则，针对就业条件差，符合就业困难人员认定条件的青年，积极开展政策咨询指导和就业推荐工作，引导公益性劳动组织简化流程，快速认定，切实帮助零就业家庭和低保家庭中的失业青年，以及身体、智力方面存在一定缺陷的失业青年等就业托底对象实现就业。通过定期的跟踪走访，了解、关心其工作和生活状况，发挥承诺托底机制的“蓄水池”作用，保证区域的和谐稳定。
　　五、工作机制
　　（一）建立多方合作的协作机制
　　充分发挥“二级机构，三级网络”的网格化功能优势，区人力资源和社会保障部门与区共青团组织建立联席会议制度，定期通报工作进展情况，协商解决遇到的困难和问题，充分调动各方参与“启航”计划的积极性，形成工作合力，共同做好失业青年的促进就业工作。
　　（二）完善促进就业的宣传机制
　　区人力资源和社会保障部门与区共青团组织加强与媒体单位的合作，共同做好宣传工作，以开展三个“百、千、万”主题活动为抓手，打造扶持失业青年就业的公共就业服务品牌；加强对青年就业问题和典型个案的宣传，引导青年树立正确的求职观念，使区域内失业青年普遍了解“启航”计划的开展时间、服务对象、服务举措和相关扶持政策，鼓励社会各方群策群力，共同助推青年就业。形成宣传到点、组织成线、落实为面的有效宣传机制。
　　（三）建立外部监督的评估机制
　　区人力资源和社会保障部门与区共青团组织定期开展“启航”计划的总结、评估工作，组织基层工作人员、社会专家学者以及部分青年人代表客观评价专项计划的成效；通过开展服务对象满意度测评、召开活动成果调研讨论会等方式，查找问题，分析原因，提出整改措施。建立起外部监督、内部自省的评估机制，努力确保各项工作有序推荐，发挥更大的行动效应。
　　（四）形成内部落实的责任机制
　　区人力资源和社会保障部门与区共青团组织根据普陀区域实际情况，共同研究、制定和出台区域性促进青年就业的专项政策，落实有关工作经费；进一步增强责任意识，明确启航行动的责任主体，细化责任分工，将工作分解到部门、责任落实到专人，努力形成促进青年就业的长效工作机制。