真如镇街道办事处2019年工作总结

2020年01月13日 来源: 上海普陀

过去一年,真如镇街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,以普陀区“高质量发展、高品质生活、高标准管理”为目标,围绕中心,聚焦城市治理堵点,敢于破解疑难顽症,街道上下共同努力,不断提高“公共服务、公共管理、公共安全”能力,城市管理精细化水平得到提升,基层治理架构逐步形成体系, 较好完成了全年各项工作任务。

(一)创新治理纵深推动

持续提升社区治理效能。深入推进党建引领下“1+3+X”工作机制,党建引领治理融合更加紧密,在社区治理中发挥了重要作用。街道于全市首家发布《业委会换届改选工作手册》《业委会规范化运作指导手册》,细化居民区党组织、居委会对业委会、物业服务企业的指导监督路径,已经完成7个业委会换届改选,8个正在有序推进,换届改选周期由原来平均200天减少到100天,缩短一半。新成立的业委会全部成立党支部,交叉任职实现100%。持续深化党建引领住宅小区综合治理“六个一批”工作,实施物业考核奖励2.0方案,充分发挥物调委作用,圆满化解真西五等小区物业管理突出矛盾,深化“职能部门+专业机构”的支撑模式,继续攻坚中鼎豪园、上海家园等治理矛盾相对突出的小区,着力于探索小区物业费调整、维修基金日常续筹等机制,物业企业服务质量及主动性显著增强。

持续推动基层减负增能。坚持“精简务实”,为基层减少、合并工作台账达24%,扎实推进“四百活动”,共入户走访62435户,占全街道总户数的92.7%,问题诉求收集量和问题解决率均名列全区各街镇第一,街道荣获全区“四百活动”百日竞赛“优秀组织奖”。推广“330工作法”,明确“八个一”入户走访规范和社情民意收集流程,确保知民情、解民忧、暖民心的常态化、覆盖面和实效性。强化对各治理主体能力的教育培训,基层发动能力显著增强。稳步推进星级居委会创建工作。加强本土社会组织培育,规范社区基金会运行,“多来米”枢纽型自治项目取得良好口碑。

持续开展“成长在居村”干部队伍建设。推进干部赴“一线、热线、火线”基层挂职锻炼工作,组织优秀青年参与““十四五””、基层党建规划编制及年度重点项目调研,为青年干部创造干事创业的平台,提高理论与实践结合的能力;坚持严管与厚爱相结合,完善干部谈心谈话、慰问、外出预申报及请销假制度,规范街道各类人员借用制度。启动居民区后备干部队伍蓄水池计划,实施“五个一批”,举办基层党组织书记集中轮训班,发挥老书记工作室作用,编制《真如镇街道社区工作“点点通”》《真如镇街道社区治理案例集》,为日常工作提供规范化和专业化参考。3位年轻的居民区党组织书记荣获“普陀区居村书记技能大比武”一等奖。

(二)公共服务精准配送

优化营商环境,在“统”字上下功夫。加强商会建设,正式注册社会组织,选举产生第一届理事会和监事会,充分发挥商会作用,积极开展企业家座谈、税务培训等专题活动。加强街道服务经济能力,做好142家重点企业服务对接,辐射带动辖区内2250余家企业。完成第四次经济普查。以“大走访、大调研”为契机,结合“楼长制”工作,启动双专员机制,建立重点企业和楼宇(园区)联系走访机制,街道领导走访200余家,收集和处理企业困难和问题39件。做好6家企业迁出挽留工作。统筹党建、发展、服务、工会、妇联等相关力量,做实“3+5+X”产业政策体系宣传、“送政策进企业”“和谐劳动关系”“五色荟”等各类服务配送,努力提升服务企业水平。

推进重点项目,在“钻”字上做文章。一是旧住房综合修缮工作。在13个小区开展旧住房综合修缮,涉及面积54.4万平方米,位列全区第一。在10个小区开展雨污水分流改造。针对综合修缮、雨污改造项目实施而产生的1300余辆私家车停车难问题,街道牵头协调社区各方资源,开辟9处临时场地,释放车位1290余个,有效缓解了施工期间的停车矛盾,保障工程按期推进。二是旧住房成套改造工作。第一批旧住房成套改造工作,已完成曹杨八村一小区(6幢、251户)、曹杨八村二小区(4幢、94户)2个基地共10幢涉改楼的100%签约工作,目前已经进入施工阶段。

打造片区集成,在“聚”字上展实效。融合党群、网格化管理、社区服务等功能的普陀区“同心家园”网格化综合管理服务中心星河片区、真光片区建成并投入使用,年内三个片区共接待居民超45.5万人次。完成真如·高陵集市建设并运营,以“新空间、新市集、新方向”为指引,营造老上海风情氛围,引入老字号店铺汇集,成功打造集购物、餐饮、公共服务于一体的普陀新晋地标,居民反响热烈。

做实服务兜底,在“精”字上见真章。深化“全市通办” “一网通办”,加强员工业务培训,推进窗口工作人员综合受理,开展“好差评”服务评价活动,不断优化服务办理流程,提高服务质量。全年一口式受理量为56598笔,专线业务量为192270笔,业务咨询量为28035笔。深化“缘来业成”品牌内涵,继续推进青年就业“启航计划”,举办各类主题活动9场,服务1030人次,完成长期失业青年就业人数、帮扶引领创业人数完成全年指标、确保城镇登记失业人数控制在目标内。积极开展“千万人帮万家”“蓝天下的至爱”“真如益100”助学金公益项目,募集善款113.2万余元。关注特殊群体,发放各类帮扶救助资金6083.63万元、大礼包4794份,覆盖困难群体99767人次,持续为失独家庭、支内支疆、优抚对象、独居无子女老人等群体落实帮扶政策。对5428名残疾人进行数据更新入户调查,提供各项精准康复服务、辅具适配服务。创新启动“511走基层1”工作,累计走访35户,收集问题15条,解决率100%。完成优抚之家、退役军人街道服务站、退役军人居民区服务站建设,深化关爱功臣生日慰问、志愿者帮扶等项目,培育双拥志愿者队伍,为优抚对象提供个性化服务,成功创建上海市爱国拥军模范街道。

深化为老供给,在“情”字上赢口碑。新增1个社区老年助餐点、1个日间照料中心,提供助餐服务14.92万次。深入推进长护险工作,年内受理长护险申请4785人次。结合区域重点改造项目,完成40户“适老房”改造。“老伙伴”项目结对老人达1321人。为254人提供养老服务补贴,累计补贴金额131.20万元,为109位老人提供社区“养老顾问”服务,不断做好老龄事业惠民工作,逐步补齐民生保障短板。通过社会组织专业管理,发挥综合为老服务中心、服务站的枢纽及辐射功能,举办敬老月、金婚典礼等主题活动10场,开展日常活动5259场,服务99941人次。

【1】511走基层:每周五走访一户居民,每月形成一篇走访信息。

发展文体事业,在“新”字上求突破。完成了36个居村综合文化活动室(中心)服务功能提升。更新23处社区健身苑点,更换健身器材175个,新建清涧三、双拥市民健身步道。盘活现有校园体育场地资源,新增办卡4637人,累计吸引46万人次入点活动。联合五星体育举办《弈棋耍大牌》“真如杯”棋牌赛,开展社区弄堂运动会、城市定向赛、垃圾分类游园会等活动激发居民参与活力。打造“文化点单”服务项目,全年配送130余场节目进社区、进企业。推进社区优质教育资源共享,社区学校开设太极、瑜伽、评弹等特色教学班102个,学员2500人。打造骨干文体团队291支,积极开展群众喜闻乐见的文艺活动,吸引群众14.7万余人。

进一步加大力度统合资源,汇聚社区各方力量向贵州、云南对口支援地区捐赠160万元,在真如﹒高陵集市设立对口支援专柜,助力打好脱贫攻坚战。合作交流、民族、宗教、妇女儿童、红十字、科普、档案等各项工作有序推进。

(三)城市管理提速增能

聚焦出亮点,全员参与垃圾分类工作。居民区党组织全程引领,带桶入户面对面宣传,建立垃圾厢房“厢长制”、联络员巡查、片区督查等机制,夯实责任。完成91个小区196个厢房规范化改造,建成“星”时尚空间垃圾生态循环工作站,机关大楼成为全区首家执行垃圾分类单位。机关在职党员、工作人员带头先行,在居民区“双报到”308人次,包户14555户,全力支撑基层工作推进,成功创建2019年上海市首批生活垃圾分类示范街镇。按照“一方案、两张图、三结合”措施,在全区率先攻坚小区装修(大件)垃圾厢房或固定堆放点建设并全部覆盖完成,对装修垃圾、楼道堆物等顽疾加大整治力度。

聚焦出效果,着力提升精细管理能级。对照“一网统管”要求,做深“智联普陀城市大脑”数据应用,完成辖区内所有小区“智能安防”工程建设并投入使用,铺设传感器18447个,268套居民小区人脸识别系统、143套车辆抓拍系统投入使用,新增或升级道路、社区、垃圾分类等专用探头1100个,安装200户“智联普陀居家安全智慧套装”并细化处置流程,确保处置率始终处于全区前列。在2个片区析分为6个片区基础上,顶格配置人员力量——主要领导亲自抓,分管领导任片长,正科级干部任常务副片长,条线力量从“4+1”拓展至“N+1”,着力推动市场监管所、派出所力量进一步下沉,17支队伍力量在片区得到有效凝聚。以3本巡查手册与5本培训教材为指导,进一步明确责任,加强巡查,持续开展违规整治及“五乱”清理,年内依法查处违法行为135起,罚款金额14300元,整治楼栋600余幢,清理小广告5700余处。街道网格化案件结案率由2018年底87%上升至99.9%,及时结案率由82%上升至99.9%,数据始终位于全区第一,成效显著。“12345”市民服务率100%,案件解决率82.34%,市民满意率85.31%,有明显提升。

聚焦显成效,加快改善综合环境面貌。一是巩固无违建成果。顺利拆除违建46处,面积1400 平方米,36个居民区100%巩固无违建成果。强力整治曹杨八村沿武宁路19处“居改非”。在区相关部门大力支持下,持续攻坚,有序平稳地关闭了久良广场C区、上海外联公司、安吉名流4S店等经营性违建场所,涉及违建面积1.5万平方米。二是提升短板弱项。全面排摸梳理辖区内市政道路沿线的小区围墙、门头、规范停车等“短板”点位,建立项目储备库,先行做好设计方案,强化沿万镇路、真光路等8段约3000平方米小区围墙设计改造工作,1.5公里道路沿线景观初具形象。聚焦居民在社区安全、综合环境上的痛点,完成清涧二小区等2个社区综合活动室改造、曹杨路围墙美化等5个建管美项目。稳妥推进真西二等9个综合活动室改造、真光二等3个中心花园微更新。三是聚力“三个美丽围绕“建一片、成一片、美一片”的要求,聚焦曹杨花苑芝川路81弄,精心打造“美丽家园、美丽街区、美丽楼道”,将智能安防、垃圾分类示范点等项目深入融合、统筹建设,得到陈寅、高小玫等市领导的充分肯定。芝川路街面商铺自管组织——“芝管会”荣获上海市容环境卫生责任区“十佳自律组织”称号。

聚焦可持续,提高生态环境治理质量。加强扬尘污染防治源头管理,区域降尘均值达到市、区改善目标。圆满完成中央环保第二轮及市环保专项督察,处置16个与环保相关投诉。完成辖区内16家大、中型餐饮行业高效油烟净化器改造项目及在线监控安装。落实两级“河长制”,充分运用监控系统对5条区管河道及周边环境实时监控,借助片区力量做强河道巡查监管,积极配合区绿容局对辖区桃浦河、真如港河岸景观进行整体提升。

(四)平安社区牢筑根基

提高政治站位,深入开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传,升格调整街道扫黑除恶专项斗争领导小组,确立线索排查、信息报送、会议研判、督查问责四项制度,顺利完成中央督导组下沉督导。形成齐抓共管、综合治理工作合力,扫黑办每月召开1至2次例会,会同市场监管所、派出所等开展“扫楼行动”,持续排查、分析、督办,对自查和上级转办的线索,以高度的政治责任感做好“一案三查”“大起底”工作。纪工委着力强化监督执纪问责和调查处置,排查出线索101条,未发现“保护伞”问题。

强化使命意识,确保社会面稳定。着力提高做好信访工作的形势研判、源头治理、矛盾化解能力,年内办理来信来访来电1027件次,接待各类诉访661件次。坚持依法依规,不断创新工作理念、方法,做细做深群众工作,成功推动并有效化解多起累积多年且比较尖锐的群体性矛盾,如成功助力新驰苑无障碍坡道改造,获得居民高度称赞;顺利平稳推进三源路110KV变电站建设,施工现场未发生人群聚集及冲突,为真如副中心建设提供了电力基础保障,得到区领导及相关部门的充分肯定。

坚持底线思维,防范化解重大风险。深刻汲取昭化路

“516”重大事故教训,街道领导班子成员坚持带队对综合修缮、沿街商户等重点区域开展安全检查。紧盯安全隐患重点场所,增加综合整治频次和力度,确保整改到位。试点智慧消防云平台建设,召开全市现场会,完成10939个点位全覆盖布控并纳入常态管理,巡查系统年内接收群众举报125次,发布巡查任务44次,推动检查经营单位4500家次、小区点位7440个次,及时发现一批楼道堆物、飞线充电等问题,取得了良好的群防群治社会发动效果。

密织安全大网,积极打造平安社区。启动居民区非机动车库改造,联合区民防办建立健全地下空间共管共建机制,全力攻坚楼道堆物专项治理。整治新增、回潮三合一商铺225户,处理电动车违规停放、充电行为1500起,完成群租整治116处。瞄准基础防范精准发力,通过“政府补贴一点,居民出资一点”模式,安装防盗钩链5800副。持续开展打击非法金融扫楼专项行动,协调区金融办邀请专家推动防范“校园贷、套路贷”宣传进校园,提高认知水平,辖区内原有的25家P2P企业目前已经全部搬离且未发现回潮。

(五)政府公信力显著增强

持之以恒抓党风廉政。落实党风廉政建设“四责协同”、风险滚动排查等机制,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实“3+X”专题会议制度。开展新一轮《党风廉政责任书》签订,深入推进岗位廉政风险防控措施,共排查出540个廉政风险点,其中高风险222个,一般风险237个,低风险108个,并制定540条防控措施。认真查信办案,全年共受理问题线索13件, 办结11件。业务范围外来信来访来电10件,未发现问题线索,均已办结。组织开展多次廉政教育活动、主题党课、专题讲座,持续强化机关干部“四个意识”和“四个自信”,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

从严从实促机关作风。紧扣中央、市委、区委“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求,创新运用中共三大后中央局机关情景党课、“多伦路红色街区”行走党课等形式,组织开展处级班子15个半天专题学习、2次专题研讨,处级领导干部到基层联系点调研,带头讲党课,认真检视问题,着重聚焦改善民生,对34条问题即知即改。主题教育期间,完成123名基层党组织书记集中轮训,开展“三会一课”专题学习200余次。以“听民声,为民生”为主线,抓住大调研、两代表一委员、联系社区等工作契机,推动广大干部下基层、访民情、解民忧落在日常,成为常态。大调研共走访居民28941户、企业426家、社会组织35家,覆盖人数34398人,问题收集及解决位列全区前列。进一步促进行政权力公开透明运行,年内政府信息主动公开34件,受理依申请公开2件,网上信件处理33件,确保人民群众参与社会经济事务管理渠道。持续改进工作作风,营造风清气正的良好政治生态。

多措并举强法治建设。把法治政府建设贯穿于政府工作全过程,切实增强办事处抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉,充分发挥法律顾问在推进居民区法治建设中的重要作用,聘请专职律师参与多个小区重大物业纠纷调处,对重点小区业委会选举、物业更换全程跟踪指导。申报上海市人大基层立法点,持续推进“法进社区”工作,为36个居民区配备专业律师,每月2次为居民提供婚姻、老年人维权等咨询服务,全年接待878小时,受理法律咨询545次,举办法治讲座25次,有效加强法治宣传,引导居民用合法渠道解决矛盾纠纷。

建章立制提行政效能。贯彻过“紧日子”要求,加大各科室项目资金统筹力度。严格落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行民主集中制,优化“三重一大”制度,进一步完善工程项目建设会议审批、内审等制度,组织培训5场,有效提升决策科学化水平。强化风险防范意识,全面清理房屋资产,落实公物仓管理制度。对各类审计、检查中发现的问题,深刻分析原因,及时制定整改方案并落实到位,确保在制度的笼子里管好权用好钱,提高行政效能。

各位代表,过去一年,我们奋勇向前,坚持坚守,担当作为,创新突破,真如镇街道2019年绩效考核获得了优秀,成绩来之不易。这是区委、区政府和街道党工委坚强领导、区各有关部门指导帮助、全社区广大干部群众团结奋斗、拼搏奉献、社区各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表真如镇街道办事处向全体与会代表,向所有为真如社区建设发展作出积极贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,真如的经济社会发展还面临不少困难和挑战,政府工作还存在许多不足和薄弱环节。主要表现在:一是“老、小、旧、远”等短板问题体量大、难度高,仍有诸多掣肘,创新管理制度体系还有待进一步完善。二是民生保障还存在区域盲点,服务力量还有不足。三是社区自治活力有待进一步激发,居民区动员以老年人为主的情况仍是普遍现象,专为中青年而设的公共服务项目贫乏,全年龄段的阵地建设尚有提升空间。四是社区治理智能化方案需进一步完善,日常工作业务场景还缺少数据支撑,数据辅佐工作决策的功能不足,数据共享利用不够。五是对标现代化治理水平,无论是共治平安、社区治理、稳商营商工作都有优化空间。六是干部队伍干事创业激情不够,能力还有欠缺,和新时代要求相比,思想观念、创新能力、务实担当还不足。我们要直击问题症结,以答卷人的态度,拿出飞鞭催马的速度,激流勇进的决心,持续做好各项民生工作,不断突破难关,打造亮点品牌,创造真如区域高品质生活。