2019年万里街道社区代表会议工作报告
2019年02月26日 来源： 上海普陀各位代表：
现在，我代表万里街道办事处向大会作工作报告，请予评议。
一、2018年工作回顾
2018年，万里街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设目标，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦问题导向、需求导向和效果导向，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，完成了全年各项任务。
（一）突出党建引领，社区治理成效不断显现
区域化党建深入推进。强化党组织引领，加强建设“街道—片区—居民区（楼宇园区）”三级联动体系，建成颐华片区党群服务中心、中环花苑等居民区以及大华虎城楼宇党建服务站。深入探索党组织引领下的社区自治共治，深化“万里一家”区域化党建联席会议，推进“两新”党组织与居民区党组织党建联建工作。
社区自治活力稳步提升。深入推进党组织引领下的住宅小区综合治理，22个小区实现居委会、业委会交叉任职；居委会试点下设物业和环境管理委员会；设立物业纠纷调解委员会并依托专业力量，加强颐和华城等重点矛盾调处；愉景华庭等6个小区试点实行代理记账；加强物业企业考核和结果运用，推进提高物业企业服务水平。圆满完成2018年居委会换届选举，参选率达96％。居委会标准化建设有力推进，全面完成香港OSM现场管理系统标准化建设，形成精细化管理的万里标准和万里品牌。楼组建设示范效应不断显现，建成“常青楼”、“环保创意楼”等自治示范样板楼118个。
社区共治平台逐步升级。社区委员会、社区代表大会等社区共治平台进一步完善。进一步发挥社区基金会平台作用，运作“美丽万里行、楼组我先行”等公益项目9个。推进社会组织服务中心规范化运作，孵化10家社会组织，支持专业化的社会组织参与社区治理。
（二）着眼民生需求，社区公共服务能级有效提升
公共服务设施更加完备。完善公共服务设施体系，万里社区卫生服务中心、万里社区公共服务中心顺利开工。规划建设颐华、中浩云两个网格化综合管理和服务片区。颐华片区正式投入运行，全年开展各类活动861次，参与人群达2万多人次。完成十分钟公共文化圈（一期）建设。社区事务受理中心实现全市一网通办,全年无休,提升便利化程度。
服务企业抓出实效。进一步完善企业走访制度，加大企业走访力度，为6家企业对接注册地迁入落户服务，其中1家当年产税200多万元。做实“企业服务日”专题活动，组团加强企业政策服务。新发展商会成员7家，发挥商会以商引商、安商稳商作用。商会企业与社区的粘性不断增强，主动承担社会公益责任，签约结对云南扶贫项目。启动第四次全国经济普查。
为老服务品质有新提升。新村路1615号社区综合为老服务中心服务满意率不断提升，服务内容和服务时间有效拓展，新设养老顾问点，为居民提供一站式为老服务咨询。进一步发挥爱照护长者照护之家嵌入式养老优势，依托人工智能和数据平台，形成万里智慧养老新模式。深入推进长期护理保险和老年照护统一需求评估，受理新增“长护险”582人，提供居家照护服务人次100872人。为高龄、困难老人赠送“银发无忧”保险1361份。
帮困救助有力保障。帮助11人成功创业，帮助15名长期失业青年成功就业。加大救助托底保障力度，累计救助10051人次，发放金额663万余元。关爱社区困难残疾人家庭，新建万里街道阳光家园和辅具服务社，为831人发放补贴34.6万元。积极落实拥军优属政策，新建万里街道优抚之家和退役军人事务顾问点，为74名优抚对象发放各类抚恤金62.47万元。
（三）着力补齐短板，社区精细化管理水平显著提高
首家无违先进街道成功创建。街道上下分片包干，共拆除违法建筑6万㎡，拆除占道亭棚12个，居改非43处，无证无照食品经营全面消除。武威东路两侧综合整治有力有序有效推进。15个居民区先后成功创建无违建居村，万里街道成为全市首家无违建先进街镇。建立防违控违巡查机制,建好“一个群、两张网、三张表”，加大防违控违工作力度。
社区景观环境有力提升。富水路滨河健身步道建成使用，新建富平路、真金路等绿地景观，街区面貌不断提升。启动新村路1881、1901弄旧住房修缮。落实“拆建管美”，完成交暨路190弄、灵石路1565弄、交通路3193弄等小区天井“四统一”改造工程。全面推行垃圾分类制度，形成街道绿色账户全覆盖。全面落实“河长制”，加大居民护河巡查处置力度，大场浦河、横港河周边水质环境有所改善。基本完成雨污混接改造工作。全年扬尘控制在3.09吨/平方公里。
智能化管理成效初步显现。以“智联普陀城市大脑”安装运用为契机，在25个小区安装26类传感器5451个，建立完善处置流程，社区管理智能化水平有效提升。切实推进执法力量下沉片区、居民区，完善巡查、联席会议等工作机制，发现处置时效有效提升。试点推进颐华片区综治分中心与网格化管理站整合，推进综治资源下沉片区、居民区，建立健全联勤联动管理机制，实行一体化运作。全年受理“12345”工单2230件，先行联系率100%，及时结案率100%，实际解决率90%。
（四）维护社区安全稳定，构筑平安有序环境
成功创建上海市平安社区。层层落实社区平安责任制，深入推进平安社区建设。实施一批“小微精特”、“雪亮工程”项目，为近1100户居民更换C型门锁，为650名独居、双独居老人购买厨房定时器，支持真华路157弄等3个小区安装人脸识别系统，实施“以奖代补”政策，支持富平路299弄等小区建设技防设施。社区治安防控体系不断完善，小区入室盗窃案案发率比去年大幅下降。认真落实“扫黑除恶”专项斗争，加强排摸整治，灵石路绿地斗蟋蟀赌博等问题得到有效整治。
狠抓安全工作。树立大安全理念，持续加强安全隐患排查整改，日常专项安全检查1914次，开具安全监督检查意见书1904份。结合无违街镇的创建，重点整治“三合一”场所73家、地下空间151家、规模租赁住宿场所清退21家。持续推进群租整治工作，整治群租房146户，拆除违法隔间202间，全面建设无群租创建小区。落实春节期间烟花爆竹管控，实现零燃放。
全力维护社会和谐稳定。新设立街道物业矛盾纠纷调解委员会，规范建设居委会物业纠纷调解工作室，重点加强对物业纠纷矛盾的化解。畅通信访途径，信访关口前移，建立健全万里地区社会矛盾发现、化解机制。稳步推进信访矛盾化解工作，党政领导接待37次，信访窗口共接待人民群众来访465人次。引进“心语空间”心理工作室和居村法律顾问，借助专业力量积极化解各类矛盾。
（五）突出资源优势，社区各项事业全面发展
精神文明创建不断巩固。深化文明创建常态长效机制，万里街道成功创建2016—2017年度上海市文明社区，创建万里雅筑等3个市级节水型小区。全面实施“路长制”，努力提升城市文明进步指数。积极参与普陀“身边好人”选树活动，中环锦园侨眷志愿团队获得2017年度普陀区“精神文明十佳好人好事”，成功创建11户市、区级最美家庭，7233户区级五星文明户。优化社区志愿服务两级站点建设，培育志愿服务“一居一品”特色，成立“水精灵”护河志愿服务队、爱照护为老志愿服务队等。
舆论宣传发挥积极导向。宣传学习贯彻党的十九大精神，不断加强理论武装，做实新联会“星对话”品牌项目，开辟“掌上微党课”公众微信号专栏，开设“党徽在闪耀”社区晨报专栏。整治违建、OSM精细化管理项目等12则新闻先后被《解放日报》、《新民晚报》、上海电视台等市级媒体报道。“普陀万里”微信公众号荣获“普陀区十佳优秀新媒体”称号。
教科文体事业蓬勃发展。新建富水路889弄等5条市民健身步道、改建灵石路1565弄等6处健身苑点。积极开展文化配送活动，提升居村文化活动室功能，举办社区文化活动共计269场，累计参与人数达到6.8万人，承接市、区三级配送32场。打造社区体育活动品牌项目，积极推动万里门球事业的发展，承办门球邀请赛等各类赛事12场。积极开展科普、“质量月”宣传活动，科普展示墙落成。
（六）加强职能转变，政府服务效能切实提升
法治建设持续推进。加强宪法学习宣传，切实提高法律意识和法治思维。进一步加强制度建设, 健全完善《中共上海市普陀区万里街道工作委员会关于“三重一大”事项集体决策制度的规定》、《普陀区万里街道行政党组工作细则及议事规则》等制度。全面实施党务公开、政务公开、居务公开，中环家园居民区居务公开工作接受中央媒体采访。加强档案整理等基础工作，成功创建市级档案样板街道。
工作作风切实转变。认真学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进“四责协同”机制建设，坚决落实中央八项规定精神，从严控制“三公”经费，狠抓党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制。深入开展大调研、大走访，共调研5462次，覆盖对象近7423人，收集问题、意见建议607个，问题解决率100%，反馈率100%。
各位代表，回顾过去一年，在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在区有关部门和社会各方的大力帮助下，在街道广大干部群众的共同努力下，社区各项事业取得了新进展。在此，我谨代表万里街道办事处，向给予万里发展大力支持的各级领导和部门，向奋斗在社区第一线的所有干部群众，向所有关心、支持、参与万里建设的各界人士、社区单位和广大居民致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
过去一年我们坚定信心，主动作为，在总结经验的同时，我们也清醒地认识到，万里社区在发展过程中还存在不少问题。一是社区品质和社区魅力还有待全面提升，对照一流标准和万里居民对高品质生活的需求，仍存在较大差距。二是社区自治共治氛围和成效还需加快培育、重点推进，统筹社区多元主体，加强社区治理，社区文化内涵和社区活力需要进一步提升。三是区域安全稳定风险防控机制需进一步加强，各类安全稳定隐患风险依然存在，依然严峻。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真研究、改进和解决。
二、2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻中央、市、区全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，着力推动高质量发展、高品质生活、高标准管理，持续提升城市能级和核心竞争力，努力实现在推动社区经济社会发展上有新举措，在城市管理水平上有新提升，在基层治理上有新特色，打造有获得感、幸福感、安全感的万里新家园。
（一）坚持规划引领精细管理，全面提升万里社区品质和魅力
坚持高起点规划，以普陀区重点打造四个街道为契机，以提升街区风貌和社区软实力为重点，项目化推进各项任务措施，打造精致高尚品质社区。
全面提升社区市容景观。制定实施街道社区规划布局，围绕“中央绿地公园、环形慢行步道系统以及旧住房修缮”等重点区域，整体设计统筹推进美丽街区、美丽家园、美丽楼组建设。启动交通路3117弄、暨南新村旧改征收。全面启动香泉路85弄小区、交暨路65弄小区旧住房修缮工程，同步推进小区周边香泉路、富平路等重点街区的改造。围绕慢行步道系统的贯通，研究推进真华路慢行步道建设和中央绿地景观提升。
创新推动精细化管理落实落地。持续推进违建拆除，加大防违控违力度，争创新年度市无违先进街道。深化运用“智联普陀城市大脑”，依托颐华、中浩云片区平台，进一步完善三级平台四级运用管理机制，特别是加大居民区发现处置力度，推进智联普陀落地见效。对接区考核标准，进一步做实网格化管理片区，全面推动综治中心与网格中心一体化运作，实现人员下沉，职责下沉，职能整合，不断提高联勤联动处置成效。加强“12345”市民服务热线处置，进一步提升实际解决率。全面落实河长制，配合区相关部门做好小微河道水体整治，全面完成雨污混接改造，加强扬尘污染防治工作，区域降尘量控制在区下达指标以下。做好防汛防台工作。
全力推进垃圾分类新时尚。坚持源头、投放、收运全程分类，推进两网融合，推进辖区内80%居住小区和单位垃圾分类实效达标，争创垃圾分类示范街道。进一步发挥居民区党组织作用，深入推进居民区垃圾分类自治公约、居民公约、楼组公约，完善居委会、物业、业主、第三方工作推进机制，积极培育示范楼组和志愿者团队，全面加快垃圾厢房等设施建设，全面推进垃圾分类减量化、无害化。
（二）坚持法治德治自治共治，着力提升社区内涵和活力
坚持重心下移，在细微处下功夫见成效，着力引导多元主体参与，着力提升社区文明程度，坚持共建共享，不断提升社区的内涵和活力。
加强党建引领社区发展的强大动力。加强政治建设，落实管党治党政治责任，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强组织建设，深化基层党组织三级联动体系建设，做优片区党群服务中心功能。加强区域化党建，深化“万里一家”区域化党建联席会议，调整充实需求、资源、项目“三张清单”。继续推进“两新”党建工作，突出政治引领，强化服务功能，提升“两覆盖”质量，推进楼宇园区党建“楼长制”工作。进一步强化党组织在业委会建设、“美丽家园”“美丽街区”“美丽楼组”建设中的引领作用。
深入推进住宅小区“六个一批”工作。进一步完善社区治理架构，以解决居民“急难愁盼”为重点，推进居民区党总支引领下居委会、物业、业委会有效运作。全面推进居委会、业委会交叉任职，稳妥推进富平路727弄等6家业委会换届，进一步完善业委会工作协会平台，发挥第三方社会组织作用，推进业委会规范运作，重点协调解决一批物业矛盾问题。推进真金路250弄等6个小区实施代理记账。进一步推进物业考核标准化、公开化，推进小区物业企业服务能力提升。
着力培育“一居一品”自治品牌。围绕垃圾分类、无违创建等重点工作，以形成一套规范的自治项目操作流程，引入一批优质社会组织资源，培育一支社区自治骨干队伍，推进解决一批重点难点问题为重点，着力培育2个自治品牌。深入开展居民区“四百活动”百日竞赛，问计问需于民。加强居民区党组织带头人建设、后备力量蓄水池建设，依托社区党校以及“薪荟”书记工作室加强培训。加强居民区社工骨干培训，不断提升社区工作者业务能力、服务群众能力和化解难题能力。
大力提升文化软实力。着力培育“万有引力，让爱传递”文明创建品牌，夯实精神文明创建，创建2018—2019年度上海市文明社区。发挥“志愿云”系统平台作用，以“志在万里，愿你同行”为主题，推动志愿服务常态长效，继续开展各类最美家庭、文明家庭建设。建好“普陀万里”微信公众号、万里社区报等意识形态阵地，加强对意识形态领域的监管力度，全力做好做实“学习强国”学习活动。结合庆祝新中国成立70周年、纪念五四运动100周年主题，全年举办“礼赞新时代，扬旗再出发”主题活动，依托万里讲坛、社区党校等宣讲平台载体，大力开展党员群众性宣讲，营造良好宣传氛围。
（三）坚持满足群众对高品质生活的期盼，统筹提高民生质量
聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持完善三级公共服务体系，在保基础、兜底线、促公平、惠民生的基础上，拓展社会公共服务功能，统筹提高民生质量。
推进社区商业业态升级。着眼于满足居民高品质需求，强化产业导向，加强服务经济，推进社区商业优化升级，完成1—2条社区商业街业态调整，促进社区商业品质提升。完善社区微菜场布局。依托商会平台，结合实施楼长制，做实“企业服务日”，加强企业走访，加大政策服务，帮助企业解决实际困难。
健全完善公共服务体系。进一步完善“街道—片区—居民区”三级公共服务设施体系，聚焦“老小旧远”，解决服务群众“最后一公里”。启动运营中浩云网格化综合管理和服务片区。拓展万里特色养老服务品牌，新建1—2处为老服务延伸点。结合智联普陀物联网应用项目，打造高品质居家护理新模式。新建中浩云老年助餐点，提供多样化的助餐服务。深入推进“新家庭计划”试点，营造和谐家庭氛围。争创市级双拥示范街道。采取综合措施，缓解“停车难、出行难”矛盾。
推进教育文化体育事业发展。提升教育联合体功能，规范教育机构发展。加强十分钟公共文化圈功能提升，完善公共文化配送体系。定期开展“中国传统文化进社区”系列活动，提升万里街道国学馆等文化品牌影响力。加强社区文体团队培育，深化万里门球等体育特色品牌。完善公共体育设施，新建1处健身苑点和1处健身步道，加快全民健身中心规划调整。
（四）坚持牢牢守住安全底线，争创市级平安示范社区
持续加强安全隐患排查整治，层层落实安全生产责任，构建社区治安防控体系，牢牢守住社区安全底线，切实保障城市运行稳定有序，着力提升社区公众安全感满意度。
深入推进平安社区创建。加强群防群治体系建设，建立多种形式的群防群治队伍，形成立体化城市公共安全管理网，争创市级平安示范社区。强化公共安全宣传，加强“小微精特”技防设施建设，实施“以奖代补”，支持居民区技防物防设施改造。全面启动小区“微卡口”建设，实现70%以上小区零发案，切实维护好社区安全稳定。
增强社区治安面防控。从严从细落实属地安全监管责任，强化落实企业主体责任，完善应急管理体系，加强安全管控和综合治理机制建设。持续开展安全隐患排查整治行动，重点加强对消防、道路交通、人员密集场所、食品药品、特种设备等领域的排查整治。加强实有人口管控，不断提高人口信息质量。
切实维护社区和谐稳定。建立健全社区矛盾排查、发现与化解机制，畅通民情民意反馈渠道，力争做到早发现、早介入，提升初信初访工作效能。加强部门联动，继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展防范金融诈骗排查和宣传，在维护社会稳定方面做细做实。
（五）坚持转变作风深化改革，优化政府服务效能
不断深化改革，转变工作作风，不断提高干部队伍党性修养，认真贯彻落实法治政府建设要求，提高依法行政、依法办事的能力，提升社区服务和管理水平。
加强依法行政。强化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作。增强预算编制和执行的前瞻性、科学性和规范性。加强政府购买服务规范化管理，加大政务公开工作力度。积极发挥街道法律顾问作用，建立健全法律风险防范机制。加强“公务仓”管理，规范资产使用管理。
强化作风能力建设。严格执行“三重一大”制度，不断增强落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性。切实推进大调研常态化制度化，加强对居村、企业、社会组织的走访调研服务工作，切实增强党员干部深入联系群众的工作自觉和工作能力，及时发现、解决一批社区难点痛点。强化政府目标管理，加大督察力度，狠抓工作落实，做到过程控制清晰化，目标结果透明化，形成工作闭环。推进“四责协同”机制建设，坚决反对形式主义、官僚主义，不断推进形成风清气正政治生态。
各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时！面对新形势、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，紧紧依靠广大党员干部、居民群众、社区代表、各界人士，不忘初心，牢记使命，以担当求突破，以实干创实绩，依靠不懈奋斗的精神谱写万里社区的宏伟蓝图！