全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神以及九届区委七次、八次会议精神，围绕普陀区建设“科创驱动转型实践区”和“宜居宜创宜业生态区”的发展目标，为““十三五””区域文化工作开好局。

一、构建现代公共文化服务体系

落实《上海市贯彻<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施意见》，制定我区相关配套措施。完成国家公共文化服务体系示范项目（上海市示范区）创建工作。迎接文化部和市文广局对示范项目和示范区创建的终期验收，力争以优异成绩成功创建国家公共文化服务体系示范项目、上海市公共文化服务体系示范区，提升全区的公共文化服务体系能级。

深化发展“苏州河文化品牌”。加强与长三角地区、对口援助和交流地区的合作，精心策划2016上海市民文化节苏州河（普陀）系列文化活动，重点办好2016年苏州河文化艺术节，进一步提升品牌的影响力。发挥苏州河博物馆理事会的牵动作用，促进沿岸各类博物馆、纪念馆、展示馆内部合作，鼓励有条件的文博场馆开展文化创意产品研发，创新文化产品和服务内容。积极挖掘区文化馆、桃浦文化馆文化专业干部力量，开展文艺小分队进部队展演、部队官兵乐器培训等活动。加大文艺创作的力度，推出体现苏州河普陀流域的改革发展实际，体现主流价值、具有市场效应的精品力作。

推进10分钟公共文化设施建设。优化公共文化服务网络，推进长风生态商务区5A、6A地块文化设施建设；结合桃浦科技智慧城规划落地和土地收储，落实桃浦文化馆迁址重建；继续开展桃浦地区文化设施的建设研究。推动城市更新中的文化元素打造，跟踪沪西工人文化宫整体改建项目中的文化设施建设，促使其功能定位与区域文化需求相匹配。提升现在文化场馆功能发挥，到2016年底，全区社区文化活动中心基本实现专业化管理；开展区图书馆音响设备、灯光改造工程；指导曹杨、甘泉、真如、万里社区文化活动中心装修改建后重新开放；探索甘泉文化馆、甘泉社区文化活动中心、甘泉社区学校资源整合后的运行机制，在行政管理、服务管理等方面形成兼顾各方、特色鲜明的管理模式。

深化公共文化服务体制机制创新。完善公共文化服务监督评价机制，委托第三方机构开展公共文化服务满意度调查、绩效评估调查。健全公共文化服务配送机制，依托区公共文化三级配送平台，以需求为导向提升公共文化配送工作的针对性和有效性，不断扩大政府向社会力量购买公共文化服务的力度。加强数字化文化建设，实现区级各公共文化场馆网站全覆盖，构建普陀区公共文化的数据资源中心和服务门户，初步建成“文化上海云”普陀子平台。结合各文化场馆的特点和资源优势，开展一系列双拥共建活动。

加强文化遗产保护工作。统筹推进文物保护和利用，提高非物质文化遗产保护传承水平。健全文物安全责任制，确保文物安全。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。结合国际博物馆日和中国文化遗产日，组织开展相关活动。

二、 发展壮大文化创意产业

用好文化发展专项资金。开展2016年上海市促进文化创意产业财政扶持资金区县初评和区文化发展专项资金申报、评审等工作，扶持重点企业、重点园区的优秀项目，改进对文化事业项目的扶持方式。完成2014年度受资助项目的验收工作。跟踪监管2015年度受资助项目。

推进重点产业项目。深化上海普陀文化艺术品展示交易中心建设，开展中外艺术品交易、展览展示等业务，完善相关制度，扩大平台影响力。继续办好年度上海国际电影节互联网电影系列活动，发挥办节的影响力和品牌效应，利用区内专项政策和配套政策的优势，打造金沙江路互联网影视产业集聚带，引入产业链相关企业落户。

提升文化创意产业园区能级。认真落实国家文化部等部委制订的《大力支持小微文化企业发展的实施意见》，服务文创园区，推进文创园区联谊会服务平台建设。结合科创中心和众创空间建设，做好开伦·江南场、德必易园等一批新设文创园区的指导和服务工作，打造文创产业发展新空间。

三、确保文化市场安全有序

保持高压监管态势。加强事中、事后监管。充分发挥扫黄打非、文化市场领导小组职能，经常性开展多部门联合执法，强化执法合力。落实文化经营场所安全生产制度，严格防范发生火灾等恶性事故。深入开展扫黄打非专项行动，净化出版物市场。做好审批、备案工作，公开30项行政审批办事指南，规范营业性演出市场、美术品市场经营秩序。持之以恒抓好文化娱乐市场三级联动巡查员队伍建设，及时发现无证及违法经营场所。

严格落实文化经营场所规划。严控小网吧、小歌舞厅等相关“五小行业”发展规模，逐步提高文化娱乐产业层次。

加强依法经营的引导。完善娱乐场所分级管理办法，健全经营诚信档案，加强文化娱乐行业协会建设，推动行业自律经营。

四、切实加强自身建设

加强人才队伍建设。有效开发文化人才，继续开展局系统青年干部三年锻炼培养计划，深化岗位交流、重大项目锻炼等内容和形式。加强业务技能培训，吸引文艺创作、编导、文创管理研发等多元化的高端人才，加快培养一批适应本区文化建设需要的专业型、管理型人才。将群众文化团队建设与加强社区治理相结合，重点培养群众文化团队骨干。

加强干部作风建设。深化“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育，进一步加强干部队伍思想建设。继续开展局项目化管理工作，强化干部执行力建设；以问题为导向，深入基层开展专题调研，提升干部的服务意识和责任担当；认真落实“两个责任”，加强党风廉政建设，形成以制度管人管事的长效机制，继续在重点领域、重要岗位和关键环节深入开展廉政风险防控体系建设。

普陀区文化局

2016年2月16日