区发展和改革委员会：

随着桃浦地区人口的增加，桃浦地区常住人口达到20万左右。为了应对快速增长医疗健康服务的压力，依据10万左右的人群需有1个卫生服务中心，区卫计委在真南路822弄420号新建设立普陀区桃浦镇第二卫生服务社区中心，为配合深化上海市社区卫生服务改革与发展，以达到电子健康档案五级应用水平评审为目标，以“家庭医生签约制”为核心，建设社区卫生服务应用体系，依托社区卫生数据中心，整合社区内部、外部信息资源，社区内部建立新型社区卫生信息服务体系，为社区各科室提供信息化支撑，并促使实体资源围绕家庭医生进行配置，实现社区、公卫、医疗更广泛联动。同时在管理上聚焦全面、动态、实时的综合决策，实现社区卫生精细管理，全方位落实桃浦区第二社区信息系统建设。

一、主要建设内容

面向桃浦第二社区进行应用推广、应用，搭建社区卫生信息化基础架构，支撑家庭医生制度开展，提升社区卫生精细化管理水平。总体可归纳为 “、一个中心、两大平台、N个应用系统”，具体目标包含：

（1）社区卫生数据中心：面向社区内部建设社区卫生数据中心，实现社区卫生服务中心卫生信息资源统一整合、管理以及统一对外的信息交换；

（2）家庭医生工作平台：配合社区家庭医生制度开展，依托社区数据中心为家庭医生提供工作平台，支撑家庭医生管签约、管医疗、管健康、管费用、管团队、管费用等服务开展。

（3）社区综合管理平台：依托社区数据中心，对接区级社区综合管理平台，推进以全面预算制为核心的社区综合管理平台建设，实现预算制定、工作量标化、自动获取监测指标、绩效考核、运、、营监管分析等应用，同时实现与区卫生综合管理平台对接，完成数据双向共享交换，支撑“1+1+1”分级诊疗业务协同、业务监管服务开展，完善“三位一体”社区卫生综合管理信息化体系。

（4）社区生产性信息系统：依托社区数据中心，围绕健康档案五级应用水平评审内容，建设N套社区生产性信息系统，支撑社区各科室业务日常业务开展。建设内容涵盖收费管理、基本医疗、公共卫生、医技管理运营管理等在内的社区基础生产性信息系统，为桃浦地区医院社区信息系统打好基础。

二、实施进度计划

根据建设方案，本项目的实施进度见下表：

整个项目的建设分为咨询规划阶段、招标阶段、总体设计阶段、系统建设阶段、测试与试运行阶段及验收阶段六个阶段，培训工作贯穿于项目建设的全过程。

（1）咨询规划阶段

咨询规划阶段主要任务有：确定建设目标、明确建设内容、项目调研、需求分析和可行性论证，本阶段约需2个月时间。

由于本项目建设的内容较多，为有效的把握实际需求，理顺本单位的业务资源及现有系统状况，明确建设内容，项目组需进行大量的调查研究、需求分析和可行性论证，形成可行性研究报告，为最终的项目建设奠定基础。

（2）立项招标阶段

立项招标阶段主要任务有：根据立项批复，针对项目需求和建设内容，进行招标，确定项目承包方。本阶段约需1个月。

（3）总体设计阶段

项目总体设计阶段主要完成项目总体需求分析、根据具体需求进行系统结构设计、总体框架设计、数据库设计、数据资源及处理流程梳理和优化、系统软硬件设备购置和部署、标准体系建立等，本阶段约需1个月时间。

（4）系统建设阶段

系统建设阶段是在完成总体规划阶段的基础上，根据总体设计方案，进行网络、应用、安全等建设实施的过程。其中应用系统在逻辑上包含众多业务，根据这些业务的内在关系，并考虑整个信息化工作的均衡局面，采用分阶段，有重点的原则进行逐步建设，优先建设技术成熟以及基础核心的应用子系统。本阶段实施时间根据具体建设内容而定，初步定为5个月。

（5）系统测试与试运行阶段

测试工作要在整个项目工程的后期实施，主要目的是对项目的结果做总体评估。测试的依据是项目初期制定的相关技术指标、功能指标以及额外指标。

如果在测试中所有的指标全部合格，测试工作就此结束。如果有部分指标不合格，则需要对某些指标重测一次，对未达到指标的系统进行检查，找出问题，解决问题并最终达到指标。

系统测试和试运行阶段需要2个月时间。

（6）验收阶段

当系统实施完成并经过测试合格后，可以进行验收。对验收过程中发现问题的处理方法以及对它们的处置，应该予以重视并解决。

三、资金安排

经区科委评估审核，本项目总投资规模为260.16万元，所需资金申请由普陀区财政统一筹措。

主要包括：应用软件开发：139.55万元、系统软硬件投资：98.1万元、其他建设费：22.52万元（其中，项目可研编制费用7.13万元，项目监理费7.84万元，软件测评费2.79万元，系统安全评测费4.75万元。

妥否，请批复。

上海市普陀区卫生和计划生育委员会

2017年9月26日