2021年，普陀区卫生健康委员会进一步落实区防控办职责，扎实开展新冠疫情防控各项工作，开展“人防+物防+环境同防”，认真推进各类人群新冠疫苗接种工作。提升医疗救治和核酸检测能力建设，统筹做好疫情防控期间居家和集中隔离工作。加强医疗机构各项防控措施，进一步做好新冠疫苗接种医疗救治保障工作，继续组建区海关核酸采样队支援浦东机场海关采样工作。此外，同步抓好卫生健康各项重点工作。

一、主要指标当前推进情况

1、区红十字老年护理院（区精神卫生中心）异地扩建项目：已完成基础底板施工，全面进入地下室施工阶段。目前正在进行2区的B2层结构施工和1区的换撑施工，1区的B2层已经全部浇筑完成,年底达到局部出±0.00的施工节点。

2、区中心医院新建急诊综合楼项目：根据目标进度，地下室结构完成，地下室土方回填完成，进入地上一层结构施工。

3、区康复医院建设项目：12月10日取得环评批复，12月24日开始实施桩基施工。

4、建设示范性社区康复中心：已经完成建设和验收。

5、聚焦学科建设、提升科研能力：启动新一轮全国（上海市）名中医普陀传承工作室、区中医临床重点专科建设项目，强化过程管理和经费执行管理，确保按期完成建设任务。新增上海市名中医王文健普陀传承工作室。完成2021年度“普陀区杏林优青培养计划”立项工作。区中心医院葛华迅入选第二批上海市中医药文化科普巡讲团成员。

6、加强疾病预防控制体系现代化建设：区疾控中心达标工程建设推进顺利。区疾控中心逐步更新老旧检验设备。对公共卫生应急处置队伍开展了公共卫生应急处置核心知识技能培训。

二、工作总结

（一）扎实做好疫情防控重点工作

1、稳步推进疫苗接种工作。根据本市统一工作部署，区卫健委和区教育局加强沟通协作，分步启动未成年人群新冠疫苗接种工作。区卫健委组织各社区卫生服务中心，指导学校做好宣传告知、禁忌症和学生健康状况排摸、登记预约、现场疫情防控等工作，做好分时段的精准预约，分期分批开展接种，确保现场接种工作安全、有序进行。10月1日起，区卫健委与区民政、市场监管、公安等部门做好对接，启动口岸交通、集中隔离、医疗卫生、冷链物流、进博保障等5类重点人群加强免疫接种；11月1日起，全面启动新冠疫苗加强免疫接种。

2、进一步提升防控监测能力。继续加强发热门诊管理，持续推进发热病人信息报告工作。各医疗机构进一步强化预检分诊，严格落实流行病学史调查，形成闭环管理。此外，继续组织落实隔离观察人员的健康管理、核酸检测等工作。

3、坚持不懈提升核酸检测能力。我区持续推进公共卫生病原检验实验室网络建设，区中心医院、区人民医院和区利群医院和社区卫生服务中心形成新冠病毒核酸检测力量梯队。加强人、物、环境同防，做好重点场所环境监测工作。组建四批次共160人的海关核酸采样队赴浦东机场协助入境人员核酸采样，组建二批次共8名检验师赴海关支援核酸检测工作。

（二）着力完成卫生健康重点任务

1、结合防控推进公共卫生管理工作

（1）推进落实第五轮公共卫生三年行动计划。进一步提升区疾控中心实验室检测能力；推进生命早期1000天口腔健康管理项目，在长征、长风、宜川和曹杨试点社区顺利开展；推进重点人群心理健康促进项目，面面向儿童青少年人群，开展心理科普进校园讲座3场；心理健康大讲堂12场，研发“心博士”漫画4期，举办心理健康校园行巡回活动4场；面向老年人群，每季度印发一期《心理健康导报》，发放折页3万余份，与长寿共同体合作每月开展1期健康讲座，结合主题日开展老年人群专场活动4场，开展老年人心理健康素养调查；推进儿童青少年屈光发育建档工作，儿童青少年屈光发育建档覆盖率100%。

（2）结合疫情防控做好相关管控工作。规范开展流行病学调查、终末消毒等应急处置工作。对全区大型超市、农贸市场等场所每月进行全覆盖监测。同时，对苏州河龙舟赛、十公里精英赛等体育赛事，上海市国际电影电视节、中小学电影周等文娱活动，中高考、注册会计师考试等各类考试，声音大会、苏州河论坛等各类会议和论坛，开展了疫情防控工作的指导和保障。

（3）积极开展慢性病防控工作。做好糖尿病患者和高血压患者管理。积极推进慢阻肺高危人群筛查工作，开展慢阻肺高危人群登记和肺功能检测。积极开展区内人工智能赋能社区居民视觉健康管理工作。

（4）加强严重精神障碍患者服务管理。强化卫生健康-公安-政法-街道（镇）“三级管理、四方联动”工作模式，切实落实“专科+团队”式严重精神障碍患者分级分类服务管理。推进患者长效药物治疗工作。

2、继续推进医疗卫生管理工作

（1）切实推进医疗服务监管与综合评价。细致化落实区属二三级医院医疗服务监管与综合评价。以2021年目标管理责任书和综合评价指标为参照，每月评价二三级医院医疗业务运行情况，针对主要问题作具体分析并监测问题落实整改情况。每两月召开院长例会，细致分析讨论医院运行情况和具体解决方案，并对部分重点专科作专题分析。每次院长和分管院长例会均传达疫情防控最新精神、布置防疫任务。

（2）稳步推进医疗联合体工作。推动专家下沉社区，有72位专家赴社卫中心指导工作，多点执业4人，主任带教查房8人。截止至12月底，心电图、放射、检验中心通过信息化手段分别完成24469、10372、20830例次诊断。签订普陀区-上海市儿童医院医疗联合体协议，进一步推进儿联体2.0版工作。

（3）加强医疗质量安全管理工作。做好医疗质量安全不良事件上报、分析工作，提高“医疗质量安全监控系统”覆盖率，每月召开分管院长例会，加强对质量安全事件的点评。5月下旬，区卫健委组织召开区医疗管理工作会议。进一步完善药品监管平台，加强电子处方点评，实现药品监管的闭环管理。

   （4）进一步做好对口支援工作。组建四批次共160人的海关核酸采样队赴浦东机场协助入境人员核酸采样，组建三批次共12名检验师赴海关支援核酸检测工作。

3、聚焦重点推进基层卫生管理和服务

（1）完善社区服务体系建设。完成新建（迁建）2个社区卫生服务站点、2个示范性社区康复中心建设和验收。长征镇社区卫生服务中心周春艳荣获2021年上海市十佳家庭医生；曹杨街道社区卫生服务中心黄静怡荣获2021年上海市十佳家庭医生提名奖。

（2）提高家庭医生签约服务质量。推进全区“双签约”服务工作，提升签约居民签约社区就诊依从性。将签约对象、签约服务延伸至学校、产业园区和办公楼宇等功能社区，推进功能社区建设。截至12月底，全区家庭医生“1+1+1”签约居民45.48万，签约率36.68%（app上分母从实用人口数96万调整为第七次人口普查的人口数123.98万）。重点人群签约率72.18%。签约居民签约社区就诊依从性达80.85%。

（3）深化推进安宁疗护工作。截止2021年12月，共建立安宁疗护机构床位148张，安宁疗护病房累计收治患者4208人，居家安宁疗护服务660人，转介484人。加强培训，推广普陀区安宁疗护转介信息系统使用，将信息化转介纳入绩效考核指标，推进系统使用。开展全国第二批安宁疗护试点地区终线调查工作，为持续推进安宁疗护工作、完善安宁疗护相关政策提供科学依据。

（4）开展老龄健康服务。完成老年友善医疗机构建设工作培训、摸底自评和市区级评价工作，做到全区医疗机构应建尽建。开展2021年普陀区老年文化艺术节系列活动。10月开展2021年普陀区敬老月系列活动。9月-11月，开展2021年全国医养结合人才能力提升培训项目，内设机构医务人员和区级管理人员共27人参加。

4、切实开展“互联网+卫生健康”建设

（1）推进卫生健康数字化转型。聚焦“便捷就医服务”七大场景落地，推进卫生健康数字化转型，切实优化市民就医体验。其中，精准预约场景：全区18家公立医疗机构接入号源池，实现分时预约，开放普通门诊425个，开放专家/医生758人；注册账号数173735个，累计预约挂号634.96万人次。互联互通互认场景：区属医疗机构互认覆盖率100%、总体人次互认率73.80%，总体项目互认率76.36%。医疗付费“一件事”场景：累计完成支付65笔，金额1383.49元；通过“无感支付”，累计完成支付2380笔，金额129038.04元。公众号端医保在线支付功能同步完善中。此外，智能预问诊、电子病历卡和电子出院小结、线上申请核酸检测与疫苗接种场景功能全部完成；智慧急救场景，中心、人民、利群3家综合性医院全面优化业务流程，实现闭环管理。

（2）强化信息技术赋能。全面推进区级2020年信息化项目实施、部署、试运行。完成区级公共卫生“新慢病”系统功能上线、运行。开展生产性数据系统“云”迁移，完成“上海普陀健康”公众号回迁、实现区卫健委OA系统国产化+上云。进一步完善影像互认程序应用服务功能，调整卫生监督平台功能应用。区属医疗卫生单位完成前置服务器更换、调试、上线。积极推进万里社区卫生服务中心项目申报、招投标工作。以需求为导向，开展2022年信息化项目申报工作。落实网络安全巡查工作，及时发现安全隐患排查安全漏洞做好安全防护。

5、推动各项重点工作稳步开展

（1）落实应急维稳保障。为保证第四届进博会顺利进行，区卫健委要求区属各医疗机构全面开展各项应急演练。截止到9月17日，区属各医疗机构共进行迎接世博会疫情封闭管理下工作闭环管理演练、2021年第四届进博会公共卫生保障暨普陀区新冠肺炎疫源地消毒应急演练、群体伤救治演练、危重孕产妇救治演练、防台防汛应急演练、消防演练及隔离病房腾空演练等各项应急演练共52次。9月22日，卫健委选派1名管理人员和16名医务人员执行此次进博会医疗保障任务，目前已完成所有保障任务。

（2）开展信访“百日攻坚”专项行动。根据市、区联席办下发的《关于开展治理重复信访化解信访积案专项工作“百日攻坚”行动实施方案》，我委认真组织开展治理重复信访、化解信访积案专项工作“百日攻坚”行动，成立化解专班，对涉及重复信访的三家医疗单位进行约谈、召开专题研讨会，研究化解方案，并积极约谈信访人，掌握其心理状况。

（3）推进中医药工作。持续推动上海市中医医院-普陀区域中医医联体建设。落实中医医联体首批“一区一品牌”重点基地建设，推进市中医-普陀区中医医院（脑病、脾胃病专科）一体化诊疗服务、一体化学科建设和一体化人才培养工作。积极申报第二批上海市中医专科（专病）联盟建设项目。启动新一轮全国（上海市）名中医普陀传承工作室、区中医临床重点专科建设项目，强化过程管理和经费执行管理，确保按期完成建设任务。新增上海市名中医王文健普陀传承工作室。完成2021年度“普陀区杏林优青培养计划”立项工作。区中心医院葛华迅入选第二批上海市中医药文化科普巡讲团成员。曹杨街道社区卫生服务中心“中药足浴法防治糖尿病周围神经病变”、长风街道长风社区卫生服务中心“温肾散寒中药封包联合小针刀治疗膝骨关节炎”获评“上海市社区中医特色诊疗服务品牌”。

（3）推进行政审批制度改革。印发《普陀区卫生健康系统全面推进落实2021年“一网通办”改革工作实施方案》，成立“一网通办”改革工作领导小组。制定《普陀区卫生健康委“一网通办”帮办工作制度》，在“政府开放月”活动、“一网通办”进医院主题宣传推广活动、“一网通办”进社区宣传推广活动，由委主要领导和分管领导分别进行帮办。2021年在随申办普陀旗舰店推出“免费避孕药具发放一件事”“好孕一件事”；配合开展公共信用信息修复一件事，2021年共处理12家单位15件信用修复申请，其中同意14件，不同意1件；牵头浴场行业“一业一证”事项，已制发我区浴场行业综合许可证1张。现区级已推出公共场所卫生许可变更、延续、注销；免费孕前优生健康检查预约等4个好办事项，医师注册离岗备案等1个市级试点快办事项。2021年共完成卫生行政许可2524件，其中卫生许可879件、医疗执业许可1617件、备案及其他项目28件。推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合执法和法制审核工作，共审核行政许可2524件，行政处罚案件350件。

（4）依法开展卫生监督工作。结合疫情防控开展专项督查。依法开展卫生监督工作。2021年共出动监督员4563人次，对辖区内设置发热门诊的公办医疗机构的防控呼吸道传染病制度执行、消毒隔离措施执行及人员防护情况进行监督，共计554户次；对健康体检、社会办医疗机构复工复产后的预检分诊、医疗废物处置、消毒等进行的监督检查，共计323户次；对超市、商务楼、商场、美容美发等重点公共场所的卫生管理制度落实情况、集中空调通风系统等进行监督检查，并对辖区内宾馆开展入住人员排摸，共计1830户次；另对消毒产品经营单位、集中观察隔离点、职业卫生开展监督检查，共计190户次。共出具监督意见书82份，责令改正273份，立案处罚267件。

（5）推进家庭发展和人口管理服务。认真贯彻落实中央部署，做好“三孩”政策宣传工作。提升配套服务，启动“好孕一件事”，为340对夫妇提供免费孕前优生健康检查。加强资金保障，推进18家应建必建公共母婴设施的医疗机构提高标准化建设水平。在5.15国际家庭日等节点，通过各种活动宣传服务育龄人群5300人次，强化家庭健康发展理念。平稳推进特殊家庭助老助医工作。发放特扶金23287人次、5691.967万。通过“一键呼叫”援助设备为1051户特殊家庭提供各类援助服务1.3万次。为456户特殊家庭提供“居家探访”服务。发放住院护工补贴277人次、49.5万元。健康体检2199人、心理检测1204人、心理干预18人。按要求审核各类人选生育情况7028例。办理再生育审批46件。