市政协委员顾薇玲支招缓解体育场馆预订难：运用数字化应用，取缔黄牛与长包户 ( 2022年01月24日 )
喜欢打羽毛球的你，预订到场馆了吗？随着全民健身意识日益增强，体育场馆的需求量急剧增加，开始出现“预订难”。对此，市政协委员，普陀区政协副主席、区体育局局长顾薇玲在《关于解决群众健身场馆“预订难”问题》的提案中支招解决预订难：要在加强体育场地建设的基础上运用好数字化应用，坚决取缔黄牛倒卖和“长包户”现象。
场馆建到群众身边
据统计，截至2021年底，全市人均体育场地面积仅为2.35平方米，中心城区的可供居民使用的体育场地设施明显不足，导致“预订难”问题愈发突出。
对此，顾薇玲委员建议以《““十四五””时期全民健身设施补短板工程实施方案》发布为契机，充分利用城市“金角银边”、老旧厂房、桥下空间、屋宇楼顶、“体绿”结合、增加体育规划用地等方式，将城市余裕空间建设和改造成市民健身中心、都市运动中心，公共运动场，丰富健身场馆设施类型，优化健身设施结构，提升健身人群运动体验。
近年来，上海的体育产业发展持续向好。社会力量参与建设、运营体育场地的成功案例频现。位于普陀区真北路中环桥下云岭东路至苏州河段的中环篮球公园面积1.5万平米，原为普陀区湿垃圾转运中心，在苏州河四期贯通工程推进中将空间腾出，引入社会资本投入建设并运营，打造成了融室内篮球场、网球场、足球场等为一体的新模式城市运动综合体。目前已成为普陀运动新地标，是利用城市“金角银边”打造体育空间的有效尝试，在满足全民健身需求的同时，也推动了体育产业的发展。
因此，顾薇玲建议通过委托管理、PPP项目合作、BOT模式等多种方式，与社会资本合作，让体育场馆经营主体的自主权得到释放，丰富体育场馆资源的经营业态，打造更多的“体育服务综合体”和“都市运动中心”，将体育娱乐、体育培训、体育零售、体育赛事、医疗康复、休闲、文化、餐饮等模块加以整合，在满足运动爱好者基础消费需求的同时，以一站式体验消费提高消费者的粘性，带动其他业态的发展。
加强预订系统核验
在调研中，顾薇玲发现虽然多数场馆目前已实现“线上预订”等功能，但预约规则不合理、系统设计不完善等问题也随之产生，甚至出现了“黄牛”加价倒卖场地等现象，进一步加剧了群众健身场馆的“预订难”问题，引起群众的强烈不满和社会各方面高度关注。
对此，顾薇玲建议要用数字化应用手段重点优化体育场馆的预订方式，设计更为科学合理的场馆使用规则，包括预约、核验、使用、付费等，使其符合公平有序的逻辑规则，杜绝“黄牛”倒买倒卖行为，维护良好的市场秩序。“建议从注册身份信息到线上订场再到线下核验的各环节使用身份证件或生物识别信息进行实名登记、核验，实行‘谁定场谁消费’。”对于冒用身份信息、订场无故未到且未取消、违规转让场地使用权等情形，视情节严重程度设置警告、没收订金、暂停预订资格、拒绝预订请求等不同程度的处罚方式。
同时，顾薇玲建议取消部分场馆的长期包场、内部优先预订等行为，确保全部场馆可用于预订开放，针对部分场馆需求量特别高的场馆可采用抽签的方式确定使用者，提升公共服务均等化程度。
此外，顾薇玲认为，在疫情防控常态化背景下，要加大校园体育场馆开放力度，挖掘校园体育场馆对外开放潜力，满足群众健身需要。同时，建议政府通过发放体育消费券、购买优惠时段等形式，降低社会体育场馆服务价格，引导部分消费者到社会场馆健身消费，以缓解公共体育场馆人流量大的压力。