2012年，普陀区的体育工作在新一届区委、区政府的正确领导下，在上海市体育局的关心指导下，在全区各部门的大力支持下，紧紧围绕普陀区建设“上海西部新兴商贸科技区”和建设“体育强区”的目标，深入贯彻上海市体育局提出的“体育是民生、体育是精神、体育是文化”的创新理念，全年工作取得了骄人的成绩：我区输送的优秀游泳运动员蒋海琦在伦敦奥运会上获得男子4×200米自由泳团体接力铜牌，我区获得“2012年度奥运会区县业余训练贡献奖”；我区获得了上海市第一届市民运动会民生金奖、民众、民乐奖杯；我区代表团在2012年获得了上海市十项系列赛团体总分1946分，奖牌数95枚，均位列全市第四名；我区优秀女足教练员钱惠被评为2012-2014年全国精英教练员；我区体育彩票销售取得了总销量全市第三、增长率全市第一、完成率全市第三的成绩，获得了“2012年度上海市体育彩票销售突出贡献奖”；我区全民健身工作被国家体育总局评为“全民健身活动优秀组织奖”。

 2012年的工作主要有以下六项重点内容：

一、以市民运动会为主线，全面掀起全民健身参与热潮

2012年，进一步创新全民健身工作模式，将《全民健身条例》精神贯穿于全民健身的各项工作。积极组织、参与上海市第一届市民运动会各项赛事活动，不断加强社区健身苑点的开放管理力度，精心培育“一街（镇）一品”品牌项目，为群众参与健身营造了良好氛围，推动了全民健身事业迈入发展新轨道。

（一）推陈出新、通力协作，圆满完成市民运动会参赛和办赛任务

上海市第一届市民运动会是一次充分体现“体育是民生、体育是精神、体育是文化”的突破性举措，是一场空前的全民健身体育盛会。普陀区围绕提高“百姓知晓率、市民参与率、项目承办率”的宗旨，全区各条线及九个街道、镇积极组织、广泛发动，共参加了百余项竞技比赛，以及各类体育展示、技能培训、体质测试等活动。承办了城市定向、体育舞蹈、剑道等16项市民运动会市级决赛项目，举办了具有普陀特色的“新上海人健身擂台赛”，组织了“虚拟运动会”等多项区级比赛和展示项目，机关党工委、区总工会、区教育局、区残联、区妇联、区人口计生委、区工商联等部门及奥盛集团等企业也各自牵头举办了各类丰富多彩、妙趣横生的赛事活动。全区共有400804人次参与市民运动会，普陀区成为全市两家包揽民生奖金杯、民众、民乐奖杯的区县之一，圆满完成了今年上海市第一届市民运动会参赛、办赛任务。

（二）整合利用、规范管理，切实加强社区群众参加健身权益保障

2012年，加大了学校体育场地向社会开放的工作力度。区内相关部门与各街道、镇通过有效沟通、协调，实行学校体育场地错时开放。全区共有59所中、小学校向社区开放，全区符合开放条件的中小学校开放率达到100%，近20所学校的室内体育场地向社区进行低偿或无偿开放。同时，启动了“学校体育场地夜间开放灯光工程建设”推进工作，各相关部门反复协商、形成共识，并将“学校体育场地灯光工程”列入2013年区府实事工程。2012年，我区在全市率先出台《普陀区社区公共体育设施管理办法》，实现对社区公共体育设施的统一管理，同时建立公共体育设施管理和维护的长效机制，为广大健身爱好者提供良好的健身环境和安全保障。

（三）挖掘特色、重点培育，不断提升“一街（镇）一品”体育项目辐射效应

我区始终将培育、发展优秀示范健身项目与团队作为重点工作。着力提高“长风手杖健身操”辐射力、覆盖率，吸引更多的中老年朋友尤其是男性加入健身行列。长风街道积极探索“手杖健身操”的推广和普及，积极组队参加全国及上海的各项手杖操比赛、展示、交流活动，并参与了市民运动会开幕式表演。2012年，普陀区的“手杖健身操”队伍前往北京参加了由国家体育总局、中央文明办等十个部委办组织的“四进社区”优秀健身项目展演，获得了组委会的一致好评，有效推进了手杖操项目的普及和发展。全区其他各街道、镇也各自确定了体育品牌活动的建设和发展方向，全力打造区域性全民健身品牌活动。

二、以打造品牌赛事为目标，全面展现城市龙舟靓丽风采

凸现海派文化特色的苏州河城市龙舟国际邀请赛已成为我区一项传统品牌赛事，在全市乃至全国都具有较高的知名度和影响力。2012年，“中天杯”第九届中国上海苏州河城市龙舟国际邀请赛于6月23日（端午节）在苏州河古北路桥至泸定路桥水域隆重举行，创造了办赛规模最大、转播机位最全、吸引观众最多、民俗元素最丰富、赛场秩序最有序等历届龙舟赛之最。

（一）弘扬传统、营造氛围，有力彰显城市龙舟品牌文化

2012年，苏州河城市龙舟国际邀请赛首次在中国农历龙年举办。为凸显龙年特色，着重围绕“龙文化”的主题和思路策划整体方案，打造了天龙、地龙、水龙“三位一体”、“龙年闹端午、龙人划龙舟”的壮观场面，为市民奉献了一份丰盛的海派“城市龙舟”的文化和体育盛宴，将传统文化与体育赛事紧密结合。上海电视台新闻综合频道对第九届苏州河城市龙舟国际邀请赛进行了70分钟的直播，由两区区委宣传部牵头，市、区各大媒体在赛前、赛中、赛后分别大篇幅报道了龙舟赛的盛况，从不同侧面展示了苏州河城市龙舟国际邀请赛的品牌风貌。

（二）广泛参与、增强交流，不断扩大参赛队伍覆盖面

为不断提高和扩大苏州河龙舟赛的办赛水平及参与面，吸引更多市民参加到群众性的龙舟运动中来，本届龙舟赛在参赛队伍组织方面有所突破。公开组邀请了法国、德国、匈牙利、澳门、广东、浙江、东南大学、安徽和东道主等9支参赛队；企业组邀请了中天置业、上海机场、中国移动、国际友人、中地公司和华师大国际友人等6支参赛队；大学生组邀请了同济大学、上海海事大学和上海海洋大学等3支参赛队。同时，还分别设有社区组、机关组、中学生组等组别，共邀请了36支龙舟队参加决赛。为推动体育与旅游的合作交流、不同层面群众的健身互动创造了机会。

（三）密切配合、组织有序，全力确保龙舟赛事成功举办

安全办赛是举办大型体育赛事的根本保证。为确保第九届苏州河城市龙舟国际邀请赛的圆满成功，全区各相关部门提前制定工作方案和防范措施，两区公安分局和相关街道、镇领导多次到现场进行勘察。比赛当天全力维护赛场秩序、交通秩序及观赛秩序，完成了在“安全第一”的前提下成功举办大型赛事的目标任务。市、区各有关部门密切协助与配合，主动形成合力，及时解决赛道布置、赛场环境、观众组织等各类问题和困难，确保了赛事的有序、顺利举行。

三、以资源整合为抓手，全面提升体教结合崭新高度

进一步贯彻落实中共上海市委、上海市人民政府《关于进一步深化本市体教结合工作的意见》，体、教两家本着“优势互补、资源共享、人才共育、特色共建、责任共担、荣誉共得”的原则，规范发展模式、调整设点布局、实施竞赛改革，有力推动了全区的体教结合工作。

（一）明确思路、合作共建，巩固规范体教结合工作发展模式

全面实施体教结合“双八条”工作，9月下旬召开2012年普陀区体教结合工作会议。会议根据新一轮体教结合会议要求，下发了普陀区人民政府印发的《关于进一步深化普陀区体教结合工作的实施意见》、普陀区体教结合领导小组印发的《普陀区青少年业余训练项目“一条龙”布局方案》以及《关于公布普陀区业余训练优秀教练员工作室进校园名单的通知》，以规范文件的形式将普陀区体教结合的发展模式和发展方向固定下来。

（二）优化布局、资源共享，逐步形成业余项目“一条龙”培养体系

体、教两家根据各自工作特点，共同对业训项目“一条龙”布局进行了重新梳理，完成了全区17个大项共27条“龙”的项目布局。结合我区实际，印发了《普陀区优秀教练员工作室管理办法》和《普陀区优秀教练员工作室工作方案》，首次评选了五个项目的优秀教练员工作室入驻校园，发挥优秀教练员的领军作用，定期对“一条龙”学校体育教师及运动队带队教师开展业务培训与交流，带动“一条龙”布局学校体育项目的普及。我区优秀教练员钱惠、徐丽勤、贺新莉等三人被评为上海市业余训练优秀教练员工作室带头人。

（三）整合赛事、注重普及，积极推动青少年体育竞赛改革

将区内青少年锦标赛与阳光体育大联赛相结合，把青少年锦标赛中的“提高”与阳光体育大联赛中的“普及”有机融合。全年共举办足球、篮球、乒乓球、羽毛球、射击、举重、田径等共计24项赛事，参加的学生运动员近15000人次。借助赛事为广大青少年学生提供了展示自我的舞台，提升了青少年学生的身体素质，扩大了区域体育人口，为我区竞技体育事业的发展，尤其是发现和选拔体育后备人才奠定了扎实基础。

四、以创建国家高水平体育后备人才基地为契机，全面推动业余训练科学发展

2012年，是“国家高水平体育后备人才基地”评选年，全年围绕创建工作，以提升业余训练管理水平为重点，以寻找新一轮业训发展突破口为抓手，着实提升了我区业余训练管理水平，科学、合理地确定了我区新一轮训练工作周期的发展目标。

（一）规范管理、提升水平，高效完成“国家高水平体育后备人才基地”创建工作

    国家体育总局以奥运会为周期，在全国开展了“国家高水平体育后备人才基地”的认定工作。2012年是新周期的创建年，我区少体校和游泳学校符合申报条件，共同参加新一轮创建评选工作。在创建工作中，领导上高度重视，成立了参评工作领导小组；制度上建立机制，认真制定了新一轮后备人才基地发展规划；管理上规范有序，明确工作职责及管理制度；业务上提升水准，注重提升科学选材的质量，提高人才培养的成才率。在最终的评选过程中，我区的创建工作得到了国家体育总局专家组的高度评价，并成为全市学习标杆。

（二）突破瓶颈、拓展思路，力求提升教练员和运动员队伍建设水平

2012年，为丰富教练员培训模式，举办了主题为“现代管理沟通技巧”和“教练员艺术”2次讲座，拓展了教练员工作视野。积极为教练员学习和培训创造有利条件，着重提升教练员科学训练、科学研究的水平，提升专业教练员的全面素质；圆满完成全年体育特长生招生工作。其中，26名初中毕业生进入高中布局学校，70名小学毕业运动员升入初中布局学校，61名小年龄项目运动员升入小学布局学校，巩固了项目的运动员梯队建设。

（三）人才辈出、勇创佳绩，有效保证业训工作取得成效

2012年，我区共向二线运动队输送34人，在历年输送到二线运动队的运动员中，有7人被输送至一线运动队。在2012年伦敦奥运会上，我区输送运动员蒋海琦、陈晓冬、刘翔、陈程被选入奥运会中国代表团，参加人数位列全市第二。其中蒋海琦获得男子4×200米自由泳团体接力铜牌，为中国游泳队摘得男子集体项目历史上的首枚奥运奖牌。我区代表团在2012年获得了上海市十项系列赛团体总分1946分，奖牌数95枚，均位列全市第四名；在第二届上海市学生运动会上，我区荣获总分榜第六、奖牌榜第七的成绩；区游泳学校2次代表上海市组队参加全国冠军赛和锦标赛，游校运动员在2012年全国年龄组比赛中共获16金、10银、2铜。我区优秀女足教练员钱惠被评为2012-2014年全国精英教练员，上海仅有两人入选。

五、以体育设施全面覆盖为导向，全面构建体育设施合理格局

2012年，区委、区政府高度重视并大力支持体育基础设施建设，普陀区通过完善社区体育设施，推进体育基础设施建设，为我区的群众体育健身及运动员业余训练提供更优质的硬件保障，为今后形成“零距离、全覆盖”的体育设施网络提供了条件。

（一）加大投入、积极落实，分层完善社区公共体育设施建设

2012年，我区加大了对“百姓健身工程”建设的投入，全年建设资金达到1160万元。区体育局与区绿化市容局，区社区办，各街道、镇积极配合，新建健身点2处，对173个健身苑（点）的1010件器材进行了更（整）新。新建了甘泉文化活动中心、真如文化活动中心、桃浦文化活动中心等3家百姓健身房；宜川三村、石泉乐益小区，桃浦体育公园等4条百姓健身步道以及桃浦全民健身活动中心百姓游泳池。

（二）因地制宜，稳中求进，努力加快区级体育场馆改建进度

2012年，区内相关部门全力配合区体育局，同步启动了多项体育场馆改建项目。顺利完成了区游泳学校大修工程，为游泳学校业余训练和对外开放消除了安全隐患；完成了朝春中心小学自由体操房的建设；曹杨游泳池改建工程进入施工阶段；普陀体育中心击剑馆项目规划建成拥有20条剑道的击剑训练中心；真如体育场改建项目完成前期立项等工作，被纳入2013年区府重点项目督查平台；普陀体育馆改建项目的初步设计方案也已形成。体育场馆改建工作的加快推进，为改变普陀区的体育设施面貌做出了积极贡献。

六、以聚焦彩票销售目标为动力，全面带动体育产业转型发展

2012年，普陀区体彩销售工作坚持三个转变四个到位，强化组织建制、强化规范管理、强化宣传服务，取得了总销量达到21050万元，列全市第三；全年增长率49.4%，列全市第一；全年完成率列全市第三；即开型增长率列全市第二的优异业绩。2012年普陀区的体育彩票销售管理工作获评上海市体育局颁发的“体育彩票销售特别贡献奖”。

（一）调整队伍、明确目标，着力重树体育彩票强区自信

2012年，把重树普陀体彩强区形象确定为开展体育彩票销售工作的重中之重。落实体育彩票工作“一把手”负责制，提出“3个转变4个到位”的工作导向，即转变思想观念、转变工作方式、转变运作模式，人员配备到位、奖惩措施到位、管理机制到位、宣传服务到位，探索适合普陀体彩的发展之路；配足、配好、配强体彩销售工作管理队伍，正式成立普陀区体育彩票管理办公室。将懂业务、会管理、有经验、的优秀干部安排到前线工作，引进熟悉普陀彩票市场，销售经验丰富的专业销售人才，以保障体彩各项工作能够有序的推进。

（二）建章立制、细化管理，逐步形成运转高效的工作机制

 2012年，为完成艰巨的销售指标，采取了一系列举措以提高区销售网点单机销量。制定了销售网点奖惩措施，并对销量进行动态跟踪和监管，严格执行末位淘汰，积极改善普陀体彩网点布局不平衡的现状，为我区扩容高质量、高层次、高销量的竞彩网点提供空间。管理上逐步形成制度明确、决策科学、运转高效的工作机制，推进了体育彩票销售管理工作的规范化。

 （三）树立典型、注重宣传，善于塑造体育彩票公益形象

注重在彩票网点中树立先进典型，广泛传播体育彩票公益理念。2012年，我区08613竞彩网点只用了132天就突破了1000万元的销量业绩，各大平面媒体、报纸、电视台上门采访，取得了良好的彩票公益宣传效果；通过“超级大乐透五周年加奖”、“欧洲杯竞猜达人”等主题活动和苏州河城市龙舟国际邀请赛等大型活动宣传，多层次、多角度的向广大市民传递着体育彩票“来之于民、用之于民”的公益形象。