区各部、委、办、局，法院、检察院，各街道、镇，各人民团体，相关企事业单位：

现将《2018年普陀区体育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻实施。

2018年普陀体育工作要点

2018年，普陀区将全面贯彻党的十九大对体育工作的总体要求，结合上海打造“卓越的全球城市”的目标定位，围绕普陀“两区建设”和“三个转型”的发展需要，把握《普陀区体育事业与体育产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的重要工作节点，逐步建成设施布局和服务管理能级提升，全民健身和全民健康深度融合、竞赛水平和体锻能力共同提高的体育强区，满足群众日益增长的美好生活需要，为普陀区的转型发展作出积极贡献。全年，普陀体育将重点推进26项工作：

一、借力借势、精准覆盖，提供体育设施均等服务

1、全力推进市区级公共体育设施建设

结合普陀区重点地区转型发展的谋篇布局，完成《普陀区公共体育设施布局专项规划》。围绕北翼整体规划，桃浦中央绿地608地块地下空间布局体育项目，开展功能定位与分析；结合我区南翼功能布局，推动长风社区服务中心6号楼游泳中心建设。

2、全力推进社区市民健身中心全覆盖

按照三年行动计划要求，巩固提升长征、桃浦两大社区市民健身中心功能定位，完成长寿、甘泉、真如三个社区市民健身中心挂牌工作，推动万里社区市民健身中心完成规划调整和立项，石泉、长风社区市民健身中心启动改建，曹杨、宜川两大市民健身中心进一步明确选址和定位，力争完成立项。

3、全力推进嵌入式公共体育设施建设

结合无违建居村创建工作成果，以真光片市民智能球场为样板，改建长征、宜川两个市民运动场，推动更多社区利用有效空间打造标准或非标市民多功能球场；依靠区房管部门结合小区综合改造工程，持续推进小区内区级市民健身步道建设，获取绿化、河道等步道建设信息，通盘谋划全区“一居一道”建设布局，形成“普陀区‘一居一道’市民健身步道分布图”；根据全市健身苑点升级改造要求，推进全区健身苑点器材有序更新及15个益智苑点升级改造工作。

二、建立机制、搭建平台，寻求全民健身多方融合

4、充分发挥全民健身联席会议统筹协调功能

激活全民健身工作联席会议制度，发挥联席会议在推动全民健身工作中的作用，把全民健身工作同联席会议各成员单位的职能工作有机结合起来。建立起定期会议制度，将全区全民健身工作的重要决策、重大部署、重点任务都在联席会议上听取成员单位意见，同时，发挥联席会议办公室协调作用，总结推广各成员单位好的经验、做法，形成“优势互补、互利共赢”的全民健身工作新局面。

5、充分发挥体育社会组织创新管理功能

加快完成体育总会及各单项体育协会的换届工作，进一步健全普陀区体育社会组织相关管理制度，将准入、培训、评价、汇报等环节纳入对社会组织的管理中。明确综合类体育协会的行业监管功能，激活单项体育协会组织承办体育赛事、培训的功能，发挥人群类体育协会在指导基层提供公共服务中的重要作用。完善政府购买服务机制，加快推进公共服务供给主体和供应方式的多元化制度建设。

三、整合资源、提升能级，盘活全民健身办赛思路

6、以“四大赛事”为重点展示普陀体育特色

不断巩固苏州河龙舟赛、十公里精英赛、全国桥牌公开赛的办赛特色，举办好首届中国围棋之乡联赛上海普陀分站赛，进一步提升赛事能级。在安全办赛的前提下，通过继续深入挖掘苏州河龙舟赛的文化内涵、提高十公里精英赛的办赛水平、扩大全国桥牌公开赛的参与人群，提升围棋之乡联赛的规格水平，扩大赛事品牌的影响力，借助赛事全面展现普陀区在转型升级过程中建设成果。

7、以“约战普陀”为主线打造区级品牌赛事

在传承元旦迎新长跑等传统群众性品牌赛事的基础上，延续2017年“约战普陀”系列挑战赛良好势头，整合更多优势资源，将“约战普陀”打造成为集赛事培训、旅游休闲、文化传播为一体的高品质品牌赛事。加强赛事的目标导向，针对不同人群特色，形成社区、园区、商区“三区约战”的参赛模式，鼓励团队、家庭参与赛事，在全市范围内不断扩大“约战普陀”品牌影响力。

8、以“一街一品”为基础提升社区赛事水平

将长风手杖操、万里门球、石泉象棋、真如足球、长征羽毛球、甘泉乒乓球、曹杨广场舞、桃浦高智尔球、长寿瑜伽、宜川健身达人等按照全国级、市级、区级划分“一街一品”培育等级，出台相对应的“一街一品”赛事活动培育办法，对社区办赛进行分类指导，并建立起“一街一品”等级晋升制度，将覆盖人群、宣传效果、赛事组织作为重要考核依据，促进社区全民健身赛事水平提升。

四、激活队伍、功能集聚，创新科学健身指导方式

9、建立常态化科学健身培训机制

制定社会体育指导员分类管理制度。将全区社会体育指导员按照技能专长分为“赛事活动指导队、体质测试指导队、设施器材指导队及技能培训指导队”，每个指导队分别在各街道、镇选出2人作为联络员，各队选出1名队长负责统筹管理每个指导站的工作推进和人员安排，真正发挥社会体育指导员在社区服务群众的能力。制定社区体育技能公益培训计划，与社会组织、商业俱乐部合作，列出体育技能配送清单，着重加强各项目零基础人群技能培训，培养大多数人群都能拥有一项喜爱的体育技能。

10、建立运动干预常态化运作机制

与区疾控中心持续合作“预防老年人跌倒”运动干预项目。充分发挥建立在普陀区人民医院的“普陀区体医结合示范基地”和“普陀区社会体育指导员健康运动培训基地”作用，将科学健身、运动干预等课程纳入到医务人员业务培训系统中，尝试将市民体质测试与常规体检结合，以“关注颈椎健康”为主题，建立目标人群健康跟踪档案，将体质监测、运动干预、体医融合建立起一套能相互关联、相互促进、共同发展的健康运动、健康生活循环系统。

五、积累底蕴、树立典型，打造普陀特色体育文化

11、挖掘身边典型，弘扬体育基层文化正能量

在活跃于全民健身赛事活动、技能培训、志愿服务各条线的街镇体育爱好者中评选出“长寿健身达人”、“热心体育达人”、“公益健身达人”等体育健身典型模范，讲好群众身边的体育故事，借助全区媒介进行广泛宣传，提高群众参与体育、传播体育的积极性。

12、挖掘文化底蕴、弘扬体育民族文化传统

以申办“围棋之乡”为契机，挖掘围棋项目的历史起源、历史传说、发展进程和文化内涵，将围棋文化、围棋礼仪教育纳入围棋项目发展规划。以围棋项目为起点，将体育传统文化传播融入到全民健身工作的各个领域，形成具有普陀特色的、传播力较强的普陀体育文化。

    六、确定目标、全力以赴，完成十六届市运会参赛任务

    13、瞄准目标，全力奋战

    认真学习上海市第十六届运动会规程总则，根据前期项目调研结果，对我区优势项目、潜优势项目和薄弱项目进行全面梳理。加强对竞赛特点的研究，认真分析比赛规程和竞争对手的情况,在对所有项目重新进行战略定位的基础上，细分十六届市运会目标任务，最大可能的扬长避短，寻找突破点和落脚点，确保参赛项目和参赛队伍取得最优化的组合，高质量地完成十六届市运会“保五冲四”的目标任务。全力提高训练课和双休日、寒暑假等“黄金期”的训练质量，全力确保备战集训到参赛前的训练连续性，全力做好学校承担组队参赛项目的十六届市运会备战、参赛工作。

    14、跟进服务，强化保障

    为全力保障参赛，成立备战工作领导小组，拟定代表团参加第十六届市运会的备战方案，加大与教育部门的协调、沟通力度,加紧落实参赛组队工作，加强组织领导、明确比赛任务、跟进服务保障、建立激励机制。制定《上海市第十六届运动会普陀区代表团奖励办法》，充分调动运动员、教练员以及各体教结合相关单位的积极性。在备战工作中，将注重对运动员的心理健康教育；注重运动队队风建设，帮助运动员树立为区争光的荣誉感，提高参赛队伍的软实力；注重运动员伤病控制，确保运动员在赛场上能充分发挥正常的训练技能水平；注重运动队赛风赛纪建设，加强对反兴奋剂工作的重视。

    15、新增项目，积极参与

    积极组队参加十六届市运会新增的展示类与活动类项目，在组队数量、活动数量、参赛成绩等方面争取排在全市前列。围绕攀岩、滑板、快乐体操、棋类等十个展示类项目，与学校一起挑选有特色的项目、有水平的队伍组队参赛，充分展现普陀青少年体育项目的培育水平。结合青少年体育俱乐部联赛、庆六一少儿体育开放日等活动的举办要求，积极发挥青少年体育俱乐部的功能，大量举办各类适合青少年参与的体育活动，为青少年参加体育锻炼搭建多元化的平台。

    七、共享资源、共育人才，推动体教深度融合

    16、切实加强学校体育工作

    全面整合体育和教育资源，实施人才强区计划。以“优秀教练员工作室”、“明翔青年骨干教练员”为核心，建设一支强大的师资队伍，进一步鼓励教练员进校园。积极推进市级二线运动队和市、区两级体育传统项目学校建设。会同教育局充分利用体教结合“一条龙”现有机制，推进学校开展新布局项目。主动与上海信息技术学校、上海经济管理学校合作共建体育特色项目，解决非沪籍运动员初中升中专的问题，协助学校创设体育品牌。积极支持开展手球、棒球、垒球、曲棍球、棋类等项目的文化学校，在政策、经费上给予倾斜。切实加强学校体育工作，激励学生积极参加体育锻炼、体育比赛，使阳光体育大联赛与体育锦标赛优势互补，协调发展，全面提高学生体质健康水平和体育技能水平。

    17、积极发挥青少年体育俱乐部作用

    整合青少年体育资源，加强对青少年体育俱乐部的业务指导。积极发挥青少年体育服务中心的核心作用，明确各俱乐部功能定位，规范运作程序，鼓励支持创办更多青少年体育俱乐部，为区体育特色项目开展做好服务，完善人才培养渠道。我区22家青少年体育俱乐部将开展的运动训练项目纳入全区竞技体育课余训练布局网络。充分利用青少年体育俱乐部灵活的运作机制，开展各类培训班、竞赛、活动和冬夏令营，推动青少年体育普及和提高。

    八、管理为先、树立品牌，提升后备人才成材比率

    18、建立一支事业心强、战斗力足的教练员队伍

    加强教练员师资队伍。分析教练员师资状况，调整充实教练员队伍。教练员师资不够将以补充客座教练、退役运动员以及人才引进的方式加以逐步解决，与上海市体育局加强沟通，通过试用退役的优秀运动员补充师资队伍。有序地推进普陀区优秀教练员工作室的各项工作。充分发挥各工作室带头人的领军作用。加强体育宣传工作，树身边典型激励教练员爱岗敬业乐于奉献的精神，努力打造一支特别能战斗的师资队伍。重点培养有事业心、有潜力的中青年教练，加快我区优势项目、重点发展项目教练员培养和引进的步伐。

    19、提高国家级和市级训练基地管理水平

    夯实国家高水平体育后备人才基地和精英基地建设工作，努力建设成为在全市具有影响力的标杆和品牌。落实各基地发展规划，按时间节点推进各项工作任务。积极选送教练员参加全国和上海市体育局举办的各级岗位培训班和讲座，同时全年举办2-3次各类继续教育体育讲座，邀请专家、学者、优秀教练员为教练员讲课，有针对性地开展培训，狠抓培训实效。

    20、完善一个具备科学性和有效性的选材机制

    结合我区发展实际，以女足项目成功发展模式为蓝本，加大选苗育苗工作力度。进一步完善健全训练跟踪管理机制，进一步加强运动员文化学习测试工作，进行训练信息跟踪，尤其是对列入优秀苗子的运动员要组织选材人员定期进行跟踪测试，为教练员采取针对性、科学性训练方面提供有效的科学依据，基本实现对在训运动员和优秀体育苗子跟踪及管理的常态化。

    九、研究方案、挖掘潜力，切实提高政府效能建设

    21、深入开展体育大调研工作

    以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心的发展思想为宗旨，立足重点、补短板、强弱项，深入与体育工作发展息息相关的组织中开展调查研究，了解改革发展过程中遇到的困难，推进“体育+项目多元化和融合度，最终形成问题清单、措施清单、解决清单、制度清单，为普陀区体育事业与体育产业发展奠定扎实的理论基础，为普陀区域发展“三个转型”和“两区”建设提供有力保障。

    22、推进普陀体育彩票“撤亭入室”工作

    根据区委、区政府工作要求，2018年全面启动普陀区74个体育彩票亭“撤亭入室”工作，在“五违四必”、“三合一”场所整治清理点中谋求合作，加速推进体彩室内网点布局，积极引导原体彩亭责任人寻找新销售地址。以《彩票管理条例》为准绳，规范入室后的体育彩票销售网点，全面落实市体彩中心的销量指标并予以分解，努力完成全年1.79亿的销售任务，以创造更多的社会公益金保障体育事业发展。

    23、推进智慧体育管理平台建设

    2018年，继续推进“互联网+体育”工作，完成普陀智慧体育平台三期验收，完善全民健身、业余训练、品牌赛事管理、品牌赛事竞赛、综合管理系统等五大子系统的建设并上线投入使用，普陀智慧体育系统初具雏形，借助智慧体育平台进一步提高科学管理水平。

    十、挖项目、促发展，夯实体育产业工作基础

    24、持续开展体育产业调研工作

    认真贯彻国务院、上海市政府关于体育产业发展的相关政策，充分开展本区体育产业调研摸排工作。以体育产业统计和消费调查工作为抓手，以优质体育项目为支撑，不断完善我区体育产业基础资料，逐步建立体育产业项目库。加深对体育企业的走访调研，了解本区体育企业生产经营现状；加强对库内项目的督导和扶持，积极帮助解决项目建设中遇到的问题；加大对体育产业的宣传力度，为体育产业发展营造市场氛围。

    25、持续推动长风体育产业集聚区的建设

    沿着“集群化、高端化、融合化、特色化和品质化”的方向，促进体育企业、生产要素的集聚，努力提高体育产业规模化、集约化、专业化水平。加强对体育产业集聚区的规范管理和拓展提升，吸引高端体育企业入驻，充分发挥长风生态商务区的地理位置优势和商务资源优势，推动体育与商业、文化、旅游、科技等的融合发展，建设具有上海体育资源配置功能的体育产业集聚区。  

    26、持续促进体育资源的市场化流动

    结合本区体育资源现状，积极探索，勇于创新，将具有市场运作条件的体育资源推向市场。遵循公平、公开、公正的原则，引入专业的运营机构，提升体育场馆运营效能和体育公共服务质量；深化体育赛事管理制度，积极引入更多的社会力量办赛。同时加强对第三方运营机构的专业管理能力，努力建立零风险、高质量的体育资源流动机制。

                                                                普陀区体育局

2018年4月24日