机关各科室、系统各单位：

《上海市普陀区体育局2020年工作要点》现予印发。

特此通知。

上海市普陀区体育局2020年工作要点

2020年是实现““十三五””规划目标的收官之年，是贯彻落实《体育强国建设纲要》的开局之年，也是普陀区基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”之年。2020年区体育局工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述和考察上海重要讲话精神，贯彻落实《体育强国建设纲要》，按照区委、区政府工作要求，围绕体育强区奋斗目标，推进全民健身、竞技体育、体育产业协调发展，坚定信心，振奋精神，狠抓落实，善作善成，全力打好普陀体育““十三五””规划收官战，高水平编制普陀区体育事业发展““十四五””规划，在新起点推动普陀体育高质量发展，为上海建设成为全球著名体育城市作出应有贡献。

一、全面谋划，精心编制普陀区体育事业发展““十四五””规划

落实区委、区政府关于精心编制区““十四五””规划的工作要求，在准确研判区域经济社会发展形势的基础上，统筹协调各类资源，做好区级专项规划《普陀区体育事业发展““十四五””规划》编制工作，把握工作进度和时间节点。协调推进全民健身、竞技体育、体育产业等领域的规划和研究，推进体育各领域工作高质量发展。

二、均衡发展，构建高效公共服务体系

（一）大力保障体育设施均等化服务

配合城市微更新等实际需求，以15分钟体育生活圈为基础，实现居村委“一居一道”全覆盖。2020年，预计新建或改建市民健身步道10条，市民球场1片，市民益智健身苑点15个，完成石泉路街道的市民健身房更新。积极贯彻《上海市公园绿地市民健身体育设施设置导则》，充分利用公共绿地、城市建设“边角料”地区因地制宜建设嵌入式公共体育设施，丰富居民身边的健身空间。积极探索“互联网+体育”的运营管理模式，借助智能化管理手段，提升社区体育设施信息化管理水平。

（二）积极参加第三届市民运动会

积极推动和筹划上海市第三届市民运动会的普陀赛区各项比赛，广泛动员区内各年龄段市民参与到比赛中。整合各项资源，联动各部门，继续合作举办赛事活动。力争承办上海全民电竞锦标赛，持续推动商旅文体的结合，以赛事促进区域内健身消费，促进体育服务产业发展。进一步升级“约战普陀”赛事体系，建立“约战普陀”赛事注册制，形成“约战普陀”参赛圈。推动长三角一体化的体育模式，重点以棋牌类项目和群众基础较强的民间项目为着力点，开展长三角城市区域联动比赛。

（三）有力提升科学健身指导水平

丰富公益培训形式和内容，进一步保障体育技能培训的全年龄段均衡发展，激励更多社会化场馆和组织共同开展公共体育服务配送。进一步改革社会体育指导员培育管理方式，调整体育指导员年龄结构和项目结构，形成良性的优胜劣汰机制。通过主动与区卫健委合作“万步有约”健走职业人群的培训等形式，将更多优秀的人员吸纳到社会体育指导员队伍中来。结合区卫健委“智慧健康驿站”建设，进一步拓展体质监测的形式，让更多市民养成动态监测自身体质状况的习惯。开展以“脊柱健康”为主题的体质干预项目，研究体育运动对改善脊柱健康的作用和影响。

（四）有效促进体育社会组织改革

按照国家社会组织改革发展的总体要求，根据大调研中关于社会组织专题调研的成果，完成区级体育总会换届，明确区体育局与体育总会的职能定位。协助区足球协会、田径协会、网球协会等完成换届。健全体育社会组织服务管理机构，进行社会组织服务的机制创新探索。加大对新成立或新换届协会的扶持力度，调整优化体育社会组织的整体结构体系。成立普陀区社区体育指导员协会，大力培育社区体育健身俱乐部、社区体育健身团队等形式的体育健身组织。推动体育社团组织向基层延伸，加强对基层体育组织的指导服务，鼓励自发性的健身团体和健身站点依法依规转化为固定的健身组织，尝试推行登记备案制度，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的基层健身组织发展新局面。

（五）大力推动形成全民健身大格局发展

积极主动与区内全民健身联席会议部门沟通协调，形成多部门联动，丰富青少年、老年、在职人群、残疾人等重点人群的全民健身服务供给。培育和形成一批有实力，有技术，有想法，并致力于体育产业发展的全民健身服务企业，有选择性的培育加强有潜力的第三方服务单位，确保全民健身服务的高质量供给。发挥“普陀区学校体育场地开放联席会议”作用，提升学校体育场地开放管理水平。加强对学校体育场地开放管理数据的应用，为普陀区全民健身工作提供大数据平台支撑。

（六）着力加强群体工作管理水平

按照上海市体育局的总体要求，对《普陀区全民健身实施计划（2016-2020年）》进行评估总结，为制定全民健身工作“十四五”规划、新周期《全民健身实施计划》、建设健康普陀和体育强区奠定基础。进一步梳理全民健身工作的相关依据和职责，利用信息化手段对行政审批、赛事组织、设施维护、公益培训等项目加强流程性管理。搭建“普陀区全民健身线上平台”，以小程序、大平台的方式服务全区群众、掌握动态数据、提供决策支持。同时，通过对全民健身服务的数据化分析，提升公共体育服务供给的有效性和针对性。

三、人才共育，推动体教深度融合

（一）优化青少年体育项目布局

根据普陀区青少年体育开展项目情况，结合市教委发布的9+X项目，进一步梳理调整优化业余训练项目布局，强化足球、游泳、射箭、体操等优势项目，大力发展田径、排球、羽毛球、击剑、射击等潜力项目。逐步提升学校、社会力量办训项目比例，做大做强武术项目，促进艺术体操、旱地冰壶、马术、围棋、桥牌项目的开展和水平提升。

（二）推动体教结合创新发展

结合新一轮训练周期工作的发展和备战第十七届市运会要求，持续推进体育、教育深度合作，根据项目特点和场地条件调整“一条龙”体育项目新周期布局，突出我区优势项目，合理对接对口学校体育项目，完善中小学优秀体育生入学机制。整合青少年运动赛事，提升青少年赛事品质，搭建优质体育竞赛服务平台，开展多形式训练，提高各项目训练成效，提升青少年体育项目整体水平，推动体教结合融合发展。

（三）夯实教练员人才队伍建设

建立健全教练员激励机制。强化教练员继续教育，提升青少年体育教练员综合素质和科学执教管理能力。大力扶持适合青少年开展的重点品牌项目，按照项目需求充实优秀教练员队伍，完善教练员、运动员梯队建设。持续强化师资管理队伍建设，充分发挥“优秀教练员工作室”、“明翔计划”示范引领作用，激发教练员工作热情。

（四）探索社会化办训新思路

拓宽体育后备人才培养渠道，加大政策引导和经费扶持，进一步探索完善青少年体育社会化办训模式。整合全区青少年体育资源，与市区办训单位、社会办训单位等开展合作共建。提高社会力量参与度，发挥青少年体育俱乐部作用，借助各方优质人力物力资源，共同培养高水平体育后备人才。形成政府支持、社会办训、合作共赢的普陀区青少年体育社会化办训模式。

（五）推广青少年体育项目普及

利用一条龙项目布局，全面科学普及学校布局项目，培养学生运动兴趣，提高青少年身体素质和运动技能。创造社会机构进入学校开展项目普及的条件，支持非奥、全运比赛项目的开展，切实推动体育项目的普及。遵循体育和幼儿的发展规律，与教育部门合作抓好围棋、桥牌及普陀区优势项目幼儿足球、体操项目的幼儿体育普及工作。

（六）巩固线上训练功能常态化

创新业训方式，打造网课平台。扩大青少年体育的关注度和参与度，积极开展视频授课及线上打卡的训练方式，加强青少年体育线上技能培养和德育教育，促进青少年身心健康全面发展。为迎接疫情过后参加各级各类体育竞赛活动做好准备。

四、持续发力，推动体育产业高质量发展

（一）努力推动体育产业政策落地

落实和推动普陀区关于加快体育产业发展的相关政策的落地，着力打造长风体育产业集聚区的发展，引进成熟的体育产业领军企业，培育本地有潜力的民营体育企业，建立体育产业优质项目库。促进体育与文化、旅游、健康、购物、养老、科技、互联网等领域融合发展。加强长三角体育产业协作，推进长三角体育一体化发展。支持发展体育彩票事业。

（二）配合推进市区级公共体育设施建设

对标普陀体育事业与体育产业发展““十三五””规划指标，2020年拟新增人均体育场地面积0.11平方米，以达到人均体育场地面积0.9平方米的规划指标。资源共享、抓住重点，稳步推进普陀区市、区级中大型体育设施项目建设，配合桃浦中央绿地二期工程、云岭东路至光复西路段中环桥下空间、长风10号地块、长风6A绿地以及长风3号绿地体育设施的规划建设。

（三）加快形成体育资源市场化模式

落实《普陀区公共体育场馆设施第三方委托运营管理办法(试行)》，通过科学化、规范化、标准化的监管措施，切实加强对第三方运营企业的综合管理。通过各类体育资源的引入与整合，发挥体育场馆在供给公共体育服务方面的能力，最大程度提高体育场馆的运营效能。认真贯彻落实预付费相关政策的实施，着力加强区体育健身行业单用途预付费消费卡的行业监管工作，督促企业规范经营、转型升级，从而促进健身休闲市场健康发展。

（四）持续扩大大型品牌赛事影响力

做好疫情期间大型体育赛事的调整，合理安排下半年赛事计划。在安全办赛的前提下，不断巩固苏州河龙舟赛、十公里精英赛、全国桥牌公开赛的办赛特色。通过不断挖掘苏州河龙舟赛的文化内涵、提高十公里精英赛和青少年六公里健身跑的办赛水平、扩大全国桥牌类赛事的参与人群，深化赛事品牌内涵，形成独立的赛事知识产权。借助赛事全面展现普陀区在转型升级过程中建设成果，带动普陀体育产业发展。

（五）继续提升上海棋院普陀分院运营质量

一是做强棋牌运动普及与推广的高地。面向全区居民，利用场馆设施及资源，以“五棋一牌”为主，全面推广棋牌运动，宣传普陀悠久的棋牌文化传统，扩大普陀围棋之乡的影响力。二是打造棋牌运动品牌赛事，形成普陀智力运动文化名片。三是推进高水平队伍建设与后备人才培养基地，不断提升普陀棋牌队伍整体水平。