机关各科室、系统各单位：

《上海市普陀区体育局2019年工作总结》现予印发。

特此通知。

 

 

 

 

 

 

上海市普陀区体育局2019年工作总结

 

 

    2019年，普陀区体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在市体育局的帮助指导下，结合上海打造“卓越的全球城市”的目标定位，围绕普陀“两区建设”和“三个转型”的发展需要，不断优化管理体系、提升管理能力，有力推动群众体育、竞技体育、体育产业发展，顺利完成全年既定目标任务。

一、全面开展大调研走访工作

（一）积极开展体育社会组织调研

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于大兴调查研究之风重要指示精神的重大举措，区体育局对社区体育俱乐部进行调研工作，深入了解社区体育俱乐部发展中遇到的困境与难点。在广泛调研的基础上，根据区委全面深化改革委员会2019年重点工作要求，与上海体院以“普陀区体育社会组织改革发展”为课题开展合作，最终形成《上海市普陀区体育社会团体改革发展研究》报告，借助调研成果来加快体育社会组织改革步伐，充分发挥体育社会组织在推进体育科学发展、建设体育产业发展方面的作用。

（二）积极开展青少年体育布局调研

2019年，结合我区青少年体育工作开展情况与市教委发布的9+1+X项目布局，树立“大体育”格局，积极开展青少年体育项目新周期布局，分析研判体教结合“一条龙”布局工作走向，以“夯实本区优势项目、培养发展潜力项目、弱化薄弱项目并逐步提升学校、社会办训项目比例”为项目布局框架，积极走访了晋元高级中学、文达学校、金鼎学校、尚阳外国语学校等相关布局项目学校开展调研，围绕“推进体教结合深度融合”与“提高青少年身体素质水平”两大目标，形成《普陀区青少年体育工作调研报告》，努力做到以普及促提高，发掘更多的优秀体育后备人才。

（三）积极开展体育产业发展政策调研

认真贯彻国务院、上海市政府关于体育产业发展的相关政策，先后赴杭州市棋院、上海体育学院科技产业园区、虎扑体育、万国体育、风众传媒、洛克体育、聚申体育等41家体育产业相关机构、公司调研体育产业工作，全面梳理普陀区体育产业发展情况，理清普陀区体育产业发展中的问题，研究提出普陀区体育产业发展建议，形成《普陀区体育产业调研报告》，并因地制宜研究符合我区区域特色的体育产业发展配套政策。

二、逐步完善公共体育服务体系

（一）组织开展普陀区体育场地统计调查工作

根据市体育局要求，区体育局制定下发了《普陀区体育场地统计调查实施方案》，并召开调查工作动员部署会议全面推进调查工作。2019年全面排摸梳理了我区目前的体育场地情况，了解、掌握普陀区体育场地数量、体育场地的类型、结构、分布等基本情况。根据统计，除我区相关市属体育馆、高校外，体育场地共计1876个，共98.1万平方米，人均体育场地面积达0.79平方米。

（二）全力推进区内体育设施布局建设

配合推进桃浦中央绿地二期项目、长风10号地块、长风3号绿地体育公园、5A和6A绿地等公共体育设施项目的前期规划、立项和设计方案研究等工作。2019年，共计新建、改建20条市民健身步道和116处市民益智健身苑点，更新健身器材903件。结合全区片区建设的重点工作，配合各街镇完善片区体育功能，全区共有10个街镇21个片区设立了体育空间，共计9227平方米。结合居委会的行政区域，以15分钟步行范围为基准，制作了“一居一道”分布图。

（三）合力推进学校体育场地开放

由分管副区长召开学校体育场地开放联席会议，进一步落实学校场地开放安全保障工作，持续推进全区学校全覆盖开放。持续推进“学校体育场地开放日”活动，与各街镇社区体育项目结合，与校园青少年体育项目普及相结合，与辖区企业团队文化建设相结合，通过学校体育场地开放，提升学校与社区的融合度。加强第三方管理力度，设立第三方飞行检查制度，及时整改，落实责任。2019年以来，普陀区学校体育场地共计开放61个学校63个校区，接待健身居民1958626人次，新增办卡39019人，累计办卡人数达到243659人，占全区常住人口19%。

（四）全面开展各类群众体育赛事活动

圆满举行2019年中国龙舟公开赛（上海普陀站）暨第十六届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛暨上海公安系统龙舟赛、全国桥牌公开赛、2019年上海国际10公里精英赛等三大品牌体育赛事，助力普陀建设“四大品牌”特色承载区。2019年，区体育局积极承办市级以上高水平全民健身赛事，着力打造“约战普陀”系列挑战赛的区级品牌赛事，鼓励扶持各街镇“一街一品”体育赛事发展。2019年，全区共计举办全民健身赛事346场，近90000人次参与。

（五）多级提升科学健身指导水平

一是分级开展社会体育指导员培训。2019年开展了2期三级社会体育指导员和1期二级社会体育指导员培训，总人数180人，其中50岁以下的人员比例占90%。首次与卫健委合作，结合“万步有约”职业人群健走大赛（普陀赛区），培育更多的三级社会体育指导员。二是推进体育技能公益培训配送工作。2019年，根据街镇、学校、园区提出的个性化要求，定点配送游泳、拉丁、健身瑜伽、小小武魁、棒球等12项体育技能公益培训，春季总计开展各类培训600课时，参与人群1500人次覆盖10个街镇；暑期青少年专场配送点共计19个，共计152课时，参与人数400人次；秋季配送开设教育局专场，新增10所学校共计240课时，社区配送224课时。三是推进深层次体医结合。配合区卫健委完成全区8个智慧健康小屋建设，引导居民群众开展体质状况自测。联合医疗专业技术骨干在全区开展“关注脊柱健康”体质干预项目，对300名对象开展跨年度运动干预。

三、积极开展青少年体育工作

（一）有序推进体教结合工作

以调整优化新一轮体教结合工作布局为全年目标，通过召开体教结合复评会议的形式全面梳理我区青少年体育工作和竞技体育情况，评选出61家体教结合年度先进集体，47名先进个人教师。2019年度,全区共有由24个项目组成的“小学—初中—高中”衔接的“一条龙”项目梯队38条，审批通过二级运动员26人，一级运动员18人。体育特长生共计幼升小22人，小升初59人，初中升高中48人，并且有49名高三年级运动员通过单招及高水平运动队的招生进入了普通高校。

（二）拓展优化青少年体育竞赛活动

统筹全区青少年体育竞赛活动资源，将“提高”与“普及”、“推广”与“竞赛”等元素有机融合完善体教合作办赛模式，通过办好青少年体育系列赛、阳光体育比赛等，扩大学生参与度和比赛专业水平，达到培养、选拔优秀运动员苗子的目标。通过与苏州河龙舟赛、上海国际十公里精英赛、全国桥牌公开赛等几大赛事的结合，将青少年级别竞赛纳入其中，为普陀学子提供一个展示自我，彰显少年活力的平台，进一步提升青少年赛事品质。2019年，区体育局、教育局主办青少年体育系列赛、阳光体育比赛共25项；全年参加区级各类比赛的青少年运动员1万余人次。

（三）全面夯实国家高水平体育后备人才基地建设

不断完善普陀区少体校、游泳学校、足球学校三家“国家高水平体育后备人才基地”各项制度建设和保障，完成2019年度普陀区业余训练督导工作，强化制度执行和检查力度，创新发展、全面提升青少年体育训练管理质量，实现青少年体育工作各项年度目标和任务。各基地坚持高水平、高标准、高要求的训练模式，充分利用寒、暑假期间参与德国、比利时、烟台、青岛等国内外举办的高品质赛事训练队伍，以赛代练提升各竞技项目队伍水平。

（四）着重加强运动员和教练员梯队管理

重视人才队伍管理制度的落实，进一步修订《普陀区体育局教练员工作条例》及《普陀区体育系统教练员考核聘任办法》，加强对三所业余体育训练学校的日常监管。加强教练员继续教育工作，一方面积极选送教练员参与上海市及以上中高级教练员专项培训班，另一方面邀请区内优秀教练员在全系统内分享工作经验，继续采取“走出去”和“请进来”的方式，努力培养一支有理想、有道德、思想觉悟高、技术过得硬的高素质运动人才队伍。

四、加快推进体育产业萌芽

（一）规范公共体育场馆设施第三方委托运营

根据国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）文件精神以及《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》和《上海市市民体育健身条例》等有关法律、法规，积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，推动场馆所有权和经营权两权分离，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力，制定了《关于普陀区体育场馆运第三方委托运营管理办法（试行）》。进一步规范了我区体育场馆运营管理，充分发挥体育场馆的体育服务功能，更好满足人民群众开展体育活动的需求，促进体育产业和体育事业协调发展。

（二）成立上海棋院普陀分院

为更好的发展普陀区棋牌运动，扩大“围棋之乡”的影响力，推动普陀区智力运动高地建设，2019年7月上海棋院普陀分院正式成立。上海棋院普陀分院以“五棋一牌”为主，全面推广棋牌运动，以培训为产业基础，以职业体育为产业顶端，以全民健身实现产业消费推动普陀棋牌运动产业发展，通过体育赛事贯穿产业链上下游，实现上海棋院普陀分院社会收益与经济收益双丰收。

（三）推进体育彩票相关工作

一是积极扶持网点建设，提高服务水平。普陀体彩在2019年全面推进网点形象建设工作，为每个网点安装、更换门头及电子屏幕等设施；为网点负责人及销售人员提供专业的培训，做好业务指导工作；新增网点14个，目前体彩销售网点共计113个。二是做好品牌宣传，提升体彩公信力。支持普陀区知名体育赛事及全民健身活动的开展，并借助相关资源，积极开展宣传活动，强化体育彩票公益属性。

（四）加强体育市场监管力度

2019年全面启动普陀区体育行业预付费卡监管工作，制定《普陀区关于体育健身行业单用途预付费卡信息对接专项行动的工作方案》。积极参加市、区单用途预付卡工作培训，并主动召开普陀区预付费卡管理动员培训会，组织区体育企业及工作人员认真学习研读上海市出台的相关法律文件及政策，督促企业合规经营。及时跟进区体育健身发卡企业与协同监管服务平台对接工作。积极化解体育预付费卡方面产生的矛盾，做好舆情处置和舆论引导工作。