2016年普陀区体育工作要点

  2016年作为“十三五”规划的启动之年,我们将紧紧围绕上海市打造“全球著名体育城市”的建设目标和普陀区建设“科技驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的区域定位,依托“同心家园”建设三年行动计划,立足民生导向和问题导向,弥补体育场地面积短板,在足球发展、公共服务体系、群众性体育赛事、业余训练水平和基础保障方面实现突破创新,为“十三五”规划落地开好局、起好步。

  一、力补短板,着力提高人均体育场地面积

  (一)积极推进三大运动中心的选址建设

  “十三五”期间,我区把“体育场地面积增加40万平方米”纳入普陀区整体规划当中。2016年作为关键的开局之年,将全面启动三大运动中心的规划建设工作,做到目标明确、节点清晰、责任分明。一是规划好普陀区足球中心,在桃浦中央绿地公园北扩区争取规划一片以足球项目为核心,匹配篮球、网球、山地自行车、极限运动等项目的普陀足球中心;二是打造好普陀区游泳中心,配合我区南翼整体规划,在长风生态商务区的布局中共同推进游泳中心的前期开发和开放后运作模式;三是开发好水上运动中心,有效利用新槎浦河宽阔的水道,推进以赛艇、龙舟和皮划艇为特色项目的水上运动中心建设。

  (二)全面完成区属体育场馆改建工程

  为了改变区属体育场馆陈旧面貌,我区在十二五期间进行了区属体育场馆的改扩建工程,完成了曹杨游泳池、真如体育场、普陀体育中心击剑馆、新健游泳馆、桃浦体育公园足球场的改建工作。今年,普陀区属体育场馆的改建工程将全面收尾,普陀体育馆作为区重点工程,将严格按照时间节点有序推进改建,并于年底竣工,届时将建成一座包含羽毛球、网球、篮球、健身等众多体育项目的全民健身场馆。普陀体育中心的田径场和健身馆的整修工程也将于今年完工,并向市民开放。区属体育场馆的全面翻新,将提升我区体育公共服务的能级和水平。

  (三)切实提升全区公共体育场地增量

  充分利用区域内有效场地资源,盘活存量,提升增量,将公共体育场地向商圈、公园、绿地、新建小区中渗透,嵌入式建设体育设施。协调上海市体育局加快规划长风地区置换的市级体育用地。利用近铁城市广场、月星环球港、长风景畔广场等综合型商业中心的场地设施和集聚效应,开展形式新颖、群众喜闻乐见的全民健身赛事活动,营造浓烈的体育健身氛围。深入社区、居委等地选址新建30条区级百姓健身步道,完成“三年百道计划”。移址新建甘泉社区公共篮球场。完成一批健身苑(点)器材、社区体质监测站更新。在普陀全面推进“同心家园”建设中,进一步完善15分钟体育生活圈,提升社区健身品质。

  二、转变职能,着力举办第二届市民运动会

  (一)宣传先行,注重百姓参与率

  根据上海市第二届市民运动会提出的“创新、开放、智慧、共享、欢乐”办赛要求,结合传统与新兴的传播媒体,对本届市民运动会进行广泛的宣传。2016年,将在区教育局、区总工会、区残联、区妇联、区商务委、区旅游局、团区委、区老龄办等部门和各街镇的支持配合下,通过展示、竞赛、培训、体验等多种形式,运用拉力赛、巡回赛、亲子赛、大联赛等不同赛制,在各条线组织开展符合部门特色的赛事活动,激发青少年学生、社区中老年居民、企业员工、特殊群体等各类人群参与体育活动的热情。各街镇在举办“三打一”、健身气功等规定动作的同时,还将创办形式多样的自选动作,并将全民健身赛事的承办权下沉至全区257个居委会中,每个居委会都要举办5~6项赛事活动,鼓励百姓参与到各项赛事活动中,全年将举办千余场次市民喜闻乐见的体育赛事活动,把第二届市民运动会真正办成一届市民的奥运会。

  (二)创新模式,提高社会办赛率

  积极转变政府职能,鼓励专业赛事公司、体育协会、体育俱乐部等社会力量承办区级、街镇级赛事,并将社会上的自办赛事纳入本届市民运动会中,引导企业通过自筹、众筹资金,政府奖励补贴的办法筹集办赛经费,提升市场化程度较高的赛事水平,借助社会力量推出一批高智尔球、街头篮球、十公里长风生态跑等新型项目,同时带动体育产业发展。为强化我区品牌赛事的优势,将转变2016年中国龙舟公开赛(上海?普陀站)暨第十三届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛的运作模式,在保证专业竞赛水平的基础上,尝试采用政府购买服务方式,提高体育赛事的专业化、市场化、社会化水平,充分展现城市龙舟的文化内涵。

  (三)突显品质,扩大市级赛事承办率

  在本届市民运动会中,普陀将承办城市定向、剑道、保龄球、休闲棋牌、气排球、手杖操、五子棋等8项传统市级比赛,主办足球、羽毛球、网球、中国象棋等不少于27项区级赛事活动和百余场街镇级赛事。我区剑道项目经过5年的培育,今年将承办亚洲锦标赛,赛事规格大幅提升、规模不断扩大。我区的长风手杖操项目已建立了7个省市组成的全国手杖操联盟组织,11月将正式举行联盟比赛。“石泉杯”中国象棋比赛、“真如杯”气排球比赛、“甘泉杯”乒乓球比赛,也将进一步提高办赛能力,不断提升影响力和知名度,实现“一年一台阶”的办赛目标。

  三、强化优势,着力巩固普陀足球大区地位

  (一)建立双精英机制,普及校园足球

  2016年,我区足球工作将依托“上海市青少年足球精英培训基地”和“青少年校园足球精英训练营”两大足球人才孵化基地,形成以体育部门为主导、教育共同发力,资源共享、人才共育的双精英培育机制。普陀区足球学校作为精英基地的挂牌单位,负责统筹协调双精英基地的建设发展工作,牵头成立普陀区足球项目中心教研组,与区青少年中心合作,共同推进校园足球普及、育苗工作。制定足球教学和训练大纲,进一步扩大足球设点学校和足球基础人口,为具有足球天赋和发展意愿的青少年学生提供文化学习与足球技能共同发展的平台。定期组织教练员、体育教师等专业人员开展足球教研、教学活动,并聘请名师教练员工作室进校园,带动校园足球项目水平的提升。

  (二)坚持男女足比翼双飞,打造精英球队

  普陀女足将继续保持在全市的领先地位,积极承办、参加市级以上国际、国内和市、区级的足球赛事,以“保二争一”为参赛目标展现女足一流水平,并将女足的成功经验运用到我区男足队伍的发展当中:一是加强男足“一条龙”梯队建设,积极打造桃浦联合战队、曹杨二中教育集团、明翔实验学校等多个男足“一条龙”;二是加强与绿地申花等足球俱乐部的合作、交流,转变办训理念,提供优质平台,进一步拓宽输送渠道,向上级青训单位及职业俱乐部输送更多优秀足球苗子;三是加强男足优秀教练的引进力度,进一步发挥归志华优秀教练员工作室传帮带的功能,今年将通过教练员自主招聘的形式,招募两名优秀的男足教练员,切实打造男女并进的精英球队。

  (三)进一步开拓视野,提升国际化水平

  秉持国际化的理念,注重足球项目的可持续发展,学习其他足球大国、强国的先进经验,逐步构建和完善具有国际先进理念的普陀足球选材、训练体系,促进国内与国际青少年足球选材、训练模式的融合,加强国际交流,扩大与国内外优秀职业足球俱乐部的合作范围,争取以国际标准选址建设成片的足球场地及相关硬件设施,为培养足球项目优秀后备人才提供软件基础和硬件保障。面向国内外招聘、引进高水平青少年足球教练和团队,优先考虑有青少年足球选材和带训经验的优秀教练员,优化、壮大教练员、裁判员以及足球管理人员的专业队伍。

  四、融合发展,着力提高体育后备人才培养成效

  (一)不断完善体教结合一条龙布局

  以备战十六届市运会为奋斗目标,2016年将进一步深化体教结合工作。将体教结合一条龙项目布局从“17个项目28条龙”扩充到“24个项目38条龙”,并逐步探索“一条龙”布局向幼儿园和大学两头延伸;逐步充实各个运动项目的体育后备人才梯队,促进体育后备人才的可持续培养;强化优秀教练员进校园工作,将专业教练员资源与项目开展学校紧密结合,让更多的优秀教练员进入校园,发挥引领、示范作用,使深入基层的专业教练员与学校体育教师进行广泛合作。定期对“一条龙”学校体育教师及运动队带队教师开展业务培训与交流,协助布局学校运动队建设,充分发挥体育、教育部门的各自优势,使文化教育、学校体育和业余训练有机结合。

  (二)不断提升高水平基地管理水平

  2016年是国家高水平体育后备人才基地建设新周期的申报年,借此契机将对我区业余训练学校加强管理,提高训练质量和水平。今年,体、教两家共同编制《关于加强上海市普陀区明翔实验学校与普陀区少年儿童业余体育学校建设的意见》,强化区少体校与明翔实验学校的合作力度,为区少体校在培养体育人才、发展优势项目提供基础保障。积极打造以“优秀教练员工作室”和“明翔计划”为工作核心的师资队伍建设。形成科学选材、育才的意识,对优秀苗子进行科学化培养,提高我区体育后备人才成材率;进一步加大对布局项目学校各训练点的场地建设、器材维修和添置等方面的投入,与区教育局共建宜川中学射箭体育文化中心,加固梅陇中学女足宿舍楼。

  (三)不断强化学校特色项目发展

  推进新一轮的市、区级体育传统项目学校布局建设,制定普陀区的市级体育传统项目学校实施方案,有力推进本市“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、大学公共体育专业化”的教学改革。积极开展有广泛群众基础的足球、篮球、排球三大球项目,以全面普及、宣传、提高学生参与兴趣为重点,达到选拔基层运动人才苗子与推广体育项目的双重目的。充分利用青少年体育俱乐部的独特优势,以青少年喜爱的体育项目为抓手,积极开展体育培训、活动、竞赛。结合阳光体育与竞技体育特性,分层次开展区级竞赛,挖掘体育后备苗子,推进青少年学生阳光体育运动的蓬勃开展。

  五、创新机制,着力提升公共体育服务管理水平

  (一)探索第三方管理模式

  深入贯彻国务院下发的关于体育事业和产业发展的文件精神,转变政府职能,加快落实“管办分离”,积极引入社会力量参与体育管理,均衡区域内各类公共体育服务配送。全面实施学校体育场地开放委托第三方管理,逐步增加学校体育场地夜间开放的覆盖面,并为市民提供与科学健身相关的延伸服务。探索由专业机构负责全区体质监测站点日常运行、宣传推广和市民体测服务,深入街道、园区、办公楼等地进一步普及体质监测理念,提高体质监测站点测试率。总结真如体育场第三方管理的经验,结合实际积极探索、优化普陀体育馆等场馆的运行管理模式。

  (二)探索体育社会组织自主管理模式

  进一步理清体育部门和各类社会团队的关系。一是主动打破体育协会“两块牌子、一套班子”的管理模式,清理一批闲置协会、盘活一批成熟协会,挖掘一批潜力协会,将简政放权落到实处。二是明确职能部门在社会组织中的监管职责,出台相应的体育社会组织监督与管理办法,为社团法人在管理体育团队中提供充分的自主权,创造一个能不断激发社会体育组织活力的环境基础。三是充分调动社会力量培育和管理体育协会的积极性,鼓励社会企业、专业人士自主管理体育协会,举办高品质、高级别赛事、提供优质的体育产品和服务,促进体育协会健康有序发展,为体育产业发展开拓新的路径。

  (三)探索社会体育设施长效管理模式

  根据《全民健身条例》的要求,进一步加大规范公共体育设施在建成后的后续维护与管理工作力度,2016年将修订并出台《普陀区社区公共体育设施建设更新管理经费补贴办法》。坚持融合发展,加大部门间协同合作的深度、力度,将社区健身苑(点)、社区公共运动场、百姓健身步道、百姓健身房及小区内小型公共运动场等设施纳入管理体系,明确区体育局与区绿化局、各街镇、社区体育俱乐部、居委会、小区物业各自的管理职责,以及公共体育设施的后续更新、维护经费的补贴办法,完善小型健身设施的建设、更新与管理机制。

  六、注重管理,着力夯实体育发展基础保障

  (一)努力冲刺体育彩票销售目标,提供事业经费保障

  引进并打造高质量的竞彩网点,树立体彩销售服务标杆,引领全区体彩网点的不断改善,吸引不同层次人群参与体育彩票消费。加强与区内重大赛事合作,利用体育赛事、大型活动和节假日,加大体育彩票公益性宣传力度,提高体育彩票全年销量,确保完成全年体育彩票销量任务目标2亿元,努力实现奋斗目标2.3亿元的销量,以创造更多的社会公益金保障体育事业发展。

  (二)加快智慧体育平台建设,提供事业信息保障

  2016年,继续推进“互联网+体育”工作,对接上海市体育局以及互联网企业,将“健身在普陀”APP投入市场,以市民使用率和满意度作为智慧体育在提供公共服务方面的衡量标准和应用软件改进的基础数据。完成普陀区第二期智慧体育信息平台中业余训练、综合管理业务、品牌赛事竞赛和全民健身管理四个子系统建设,进一步提高科学管理水平。进一步提升“我要运动”APP平台在提供社会体育指导员交互服务方面的效能。

  (三)增强政府信息公开力度,提供事业法治保障

  2016年将依托我区智慧政务的建设工作,大力提升体育信息公开透明的力度。一是进一步优化再造行政审批流程,提高行政服务效能,为网上全流程一站式审批服务奠定基础;二是重点公开体育部门预决算、“三公”经费预决算、政府采购项目和重大建设项目的批准与实施情况,保证部门财政管理和重大项目实施的规范化、制度化、透明化;三是坚持以“公开为原则,不公开为例外”的基本要求,保证部门信息的主动公开率,在回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息方面迈出新的步伐,全面提高政府执行力和公信力。