区政府：

2018年，在区委、区府和镇党委的领导下，桃浦镇人民政府认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕 “科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设的总体要求，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，全面推进全镇法治政府建设。现将我镇2018年度法治政府建设的主要情况报告如下：

一、开展的主要工作

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设““十三五””规划》以及《上海市普陀区法治政府建设““十三五””规划》的要求，镇政府切实转变政府职能、规范行政决策，不断提高制度建设质量、行政执法规范度和执行力，强化行政监督和政府信息公开、依法化解社会矛盾纠纷，不断提高依法行政的能力。

（一）依法接受人大和社会监督

镇政府坚持依法接受人大的法律监督，除定期向镇人大报告工作外，今年邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议10次，接受人大代表集中视察2次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。坚持公开为原则，不公开为例外，镇政府通过政府网站、微信公众号和《新桃浦报》等多种渠道和方式，加大政府信息公开力度，推进政务公开，提高政府工作透明度，全年主动公开政务信息58条。

（二）规范完善行政决策机制和行政程序

镇政府严格落实镇党委“三重一大”制度和《桃浦镇人民政府工作规则》，进一步落实重大行政决策集体讨论制度，增强行政决策的合法性、民主性、科学性，全年，共召开了16次镇长办公会议，对近41项涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用进行集体讨论决策。在决策过程中，镇政府还注重引入专家、法律顾问等专业力量参与，多方听取决策建议，尽量避免决策失误。在农民老宅改造房产证办理、 无违建居（村）创建、环境综合治理、“群租”整治等重点、难点工作推进过程中，镇政府通过召开专题会议，广泛征求专家、人大代表、基层及居民各方意见，确保相关工作顺利开展。建立了镇公共法律服务站，48家居（村）委和律师事务所签订法律服务协议，全面推进“法律服务进居（村）”工作。

 （三）加强制度建设，防范各类风险

镇政府认真贯彻执行中央八项规定，完善党风廉政建设责任体系，以规范公权力行使为核心，通过层层签订党风廉政责任书，进一步优化廉政风险防控机制。年内，修订完善了《政府采购管理办法》、《桃浦镇合同管理办法》、《建设项目管理办法》等10多项制度，严格源头治理、规范管理和责任追究。全年度严格按照分管领导审查、法律专业审查程序，签订、审查、备案各类合同248份。

（四）着力发挥“两者一平台”作用，积极化解矛盾

完善矛盾纠纷多元化解机制，全镇建立由专职人民调解员、社区法官、结对律师等专业资源共同组成的大调解平台，对社区疑难复杂纠纷介入调处，成立了镇级物业纠纷联合调处中心，组织协调政府部门、第三方社会组织、社区力量共同参与重大物业矛盾的化解工作。镇调解委员会加强对居村委人民调解工作的指导力度，提高居村委调解干部正确运用法律、法规和政策，提高调解纠纷的技能，保证调解协议书制作的质量。

（五）深入开展普法活动，提高社区居民法治意识

根据“七五”普法规划要求，我镇坚持在“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点举办多形式的专题普法宣传，全年共发放各类法制宣传品13000多份，接待群众咨询500余人次，累计开展法治讲座100余次，内容涵盖宪法宣传、环境整治、群租整治、安全生产、青少年暑期安全教育、老年人权益保护、物业、婚姻继承等多方面。积极组织宪法学习活动，镇举办了《弘扬宪法精神完善国家治理》专题讲座，在每个社区开展了宪法知识宣讲，制作《宪法修正案七个热点问题》宣传册，广泛开展宪法单行本、宣传册免费赠阅活动，送宪法进机关、进楼组、进户门。在居村委换届选举过程中，镇组织“小小观察员”学生暑期民主法治社会实践活动，观摩基层民主选举的全过程，培养未成年学生的公民意识、法治意识和民主意识。

二、存在的不足

2018年，桃浦镇法制政府建设取得了一定的成效，但存在着许多不足，主要表现在：一是政府机关部分工作人员依法行政意识不强、执法工作程序不规范。二是法律专业知识较为薄弱，依法行政的能力水平还有待进一步提高。三是政府法律顾问的作用还有待充分发挥，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）进一步推进依法行政。重点要健全科学民主的决策机制，深化政务公开，主动接受监督，不断提升政府公信力。在集体资产改革、农民老宅改造房产证办理、土地征收补偿和拆违等重点涉法工作中，依法实施，规范工作程序。

（二）加强行政执法队伍培训，全面提高行政执法人员业务素质，提高执法效能。通过健全依法行政与考核、评比相挂钩制度，不断提升工作人员学法、守法的积极性和主动性。

（三）继续加大法治宣传教育力度。围绕镇中心工作，大力开展以宪法为重点的法律法规知识学习宣传，全面落实领导干部学法和机关工作人员法治培训制度，不断提高运用法治思维和法律方式解决问题的能力。

上海市普陀区桃浦镇人民政府

2018年11月26日