桃浦镇人民政府关于印发《桃浦镇2019年安全生产工作要点》的通知

各园区、村、公司、居委会,相关企事业单位,机关各部门:

现将《桃浦镇2019年安全生产工作要点》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真抓好贯彻落实。确保完成各项目标任务,促进全镇安全生产形势稳定有序。


上海市普陀区桃浦镇人民政府

                                       2019年3月5日


桃浦镇2019年安全生产工作要点


2019年桃浦镇安全生产工作要紧紧围绕党的十九大和习近平总书记关于安全生产工作的指示精神,认真贯彻落实市、区决策部署,牢固树立“红线”意识,大力弘扬生命至上、安全第一的理念,持续推进落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,坚定不移实施安全发展战略,夯实安全生产基础,不断提升政府安全监管能力、企业安全管理能力、社会公众参与能力,进一步完善安全生产应急救援体系,加强安全生产教育培训,为打造“安心桃浦”创造安全稳定的社会环境。

一、全面压实主体责任,深化安全生产责任体系建设

(一)压紧压实领导责任,把一岗双责落到实处。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步健全完善安全生产责任体系。落实一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员安全生产“一岗双责”制,进一步明晰各方监管职责,健全自上而下严密的责任体系和工作机制。

(二)细化明确监督管理责任,把“四类清单”落到实处。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各安委会成员单位工作责任,完善负有安全生产监管职责部门的安全生产职责行政权力清单、责任清单、监管清单、任务清单,依法依规履职尽责。建立实施安全生产督查制度,加强对职能部门和各基层单位安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

(三)严格落实全员安全生产责任制。强化企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,督促企业全面建立从法人到部门、到岗位的全员安全责任清单,形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

二、切实抓好常态化检查、安全大检查和专项检查,全力做好隐患整改工作

以常态化检查为基础,切实加强重点时段重大活动期间的安全大检查工作,切实加强各类专项整治活动;要进一步落实班子成员联系社区督查检查制度,定期对所联系社区和辖区生产经营单位进行督导检查;对重点行业领域的检查,要深入现场,及时发现问题和事故隐患,下发整改通知,要求企业限期整改,并追踪落实整改情况,对整改措施得不到落实的、存在违规生产行为的单位要及时上报相关职能部门并配合依法处置;要紧紧围绕年度安全生产工作计划,扎实开展各类专项整治行动,加大安全生产监管力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序;要加强安全宣传教育工作,不断提高广大从业人员安全生产技能素质,提高全民安全意识,营造全社会“安全发展、关爱生命”的浓厚氛围;要进一步强化安全生产基层和基础管理工作,构建安全生产长效监管机制,推动区域安全稳定发展。

(一)城市公共安全。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则,开展城市风险点、危险源的安全排查,建立城市风险点、危险源巡查监管机制。加强对城市燃气、管线管廊、电力等公共设施的检查;开展高层建筑消防安全整治,老旧小区火灾隐患排查;加强建筑垃圾和生活垃圾堆放场、建筑工程渣土堆、排土场隐患排查治理;加强玻璃幕墙、广告牌、灯箱和楼房外墙附着物、寄递物流的安全检查;完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城区安全事故,消除安全风险。

(二)危化品和烟花爆竹。推动危险化学品安全监管能力建设。坚持问题导向,全面排查辖区内仓储场所、超市商店、日杂,盯住违法经营或者掺杂经营的爆炸品(主要是违法销售烟花爆竹)、易燃液体、液化气体、有毒有害气体,油漆等危化品,深入推进危险化学品安全综合治理工作。

(三)消防安全。将消防安全与“五违四必”区域生态环境综合治理、无违居(村)创建、居民小区综合治理、重大危险源综合治理及安全隐患治理等深度融合,重点抓好集贸市场、大型商场、大型超市、娱乐性行业、劳动密集型企业、规模性租赁房等人员密集场所、“三合一”、地下空间、高层建筑等火灾高危行业、场所的消防检查和监控,开展火灾隐患专项整治;扎实推进电气火灾综合治理;严格落实《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通知》、《上海市普陀区居民小区“生命通道”建设标准》,深入推进“消防安全社区”达标创建活动,开展消防安全群防群治工作,组织开展群众性消防安全工作,村(居)委、物业定期

开展防火检查,整改消除火灾隐患;进一步落实孤寡独居老人、残障人员的志愿者结对工作。同时,加强网格化管理,督促社区网格员开展常态化消防安全排查。

(四)职业健康安全。对重点企业的危害检测申报、人员培训、职工健康监护档案、个人防护用品发放使用和职业卫生“三同时”制度执行情况进行全面检查,督促企业逐项落实,实施规范管理。强化粉尘和高毒物品危害严重行业领域的监管和治理,督促企业落实职业健康法定责任。

(五)特种设备安全。开展对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、起重机械、游乐设施等特种设备安全综合治理。开展电梯安全综合整治活动,督促企业规范电梯安装、改造、维保、销售、使用、检验等环节行为,消除电梯安全隐患,通过电梯维保信息化监管、责任保险、维保质量监督以及多元共治等制度进一步提升电梯运行的安全水平。坚决查处非法制造、非法安装、无证使用、无证操作等违法行为。

(六)建设施工安全。加强对辖区内建筑施工企业的检查,重点检查企业主体责任的落实情况、从业人员持证上岗情况、现场作业情况、特种设备(起重机械、电氧焊)安全管理情况,以及工地宿舍等方面的安全工作。

(七)道路交通安全。加强对单位机动车辆和驾驶员管理制度、安全责任制建立落实情况检查,开展严禁酒后驾车、疲劳驾车、超速、超员、超载等违章行为。加强安全行车、文明行车的

宣传,倡导“文明行车,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,牢固树立“文明让交通更安全”的理念,提高自我保护意识,全面推进交通安全综合治理,避免交通事故的发生。

(八)学校、幼儿园安全。加强对辖区内学校、幼儿园的安全检查,重点围绕主体责任落实和消防、踩踏、交通等方面排查隐患。同时,要全面排查辖区的培训机构、托幼班等各类机构,对不符合要求、没有取得教育部门批准或者存在安全隐患的要建立清单,上报职能部门并协同整治。要加大安全教育培训力度,进行必要的消防逃生演练,进一步提高老师和学生们的安全观念和思想认识。

三、深入开展安全宣传教育活动,努力提高安全意识和安全素质。

广泛宣传安全生产法律法规和方针政策,积极传达学习市、区关于安全生产工作的重大部署和有关精神,进一步普及安全知识,强化事故案例警示教育,强化全民安全意识和法治意识。社区和辖区单位要推进安全文化建设,广泛开展面向居民的安全教育活动,推动安全生产知识进企业、进学校、进家庭、进机关、进社区、进公共场所,把“六进”活动纳入到安全生产责任考核和文明单位、安全标准化、消防安全社区等工作之中。加强“交通安全日”、“安全生产月”、“11.9消防宣传月”、职业病防治宣传周及特种设备使用安全等宣传教育活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。针对外来务工人员,聚焦建筑工人、家政服务和快递人员等重点人群,增强宣传的覆盖面。加强社会和舆论监督,充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权。依托《桃浦社区报》桃浦“安全卫士群”、“普陀桃浦”及各居(村)微信公众号、居民区电子屏幕等加大宣传力度,把握主动权。加强社会监督,及时发现安全生产事故隐患,动员全社会力量维护好区域安全。

四、努力抓好队伍建设,提高安全生产监管水平

抓好监管队伍建设,配齐配强安全生产监督管理人员,加强监管人员的业务能力培训。进一步健全社区网格员队伍,把安全管理一岗双责纳入干部队伍、网格员队伍考核当中,充分提高大家做好安全监管工作的责任性和积极性,强化“3+11+48”安全管理人员、网格员的安全知识培训,夯实工作基础、健全监管体系,提高业务能力。大力推动安全生产监管“关口前移、重心下移”。建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的属地监管和社会监督体系。全面开展消防安全社区规范化建设工作,督促辖区重点单位明确安全监管机构,配备专门人员,建立健全安全生产管理制度和工作台账,着力提高安全监管和群防群治能力。

五、加快推进安全生产应急救援体系建设。

进一步完善事故应急处置预案,完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度,不断充实完善应急救援预案、队伍、物资和装备,提升我镇应急救援的能力和水平。开展应急预案管理专项检查,督促辖区重点单位开展演练。进一步推动微型消防站建设,对接网格化综合管理服务片区,推进“3+11+48”管理责任制建设,组织应急预案演练和事故应急救援演练,提升快速处置能力。