——2018年1月30日在上海市普陀区桃浦镇第十九届

人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长   许春辉

各位代表：

现在，我代表普陀区桃浦镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，是新一届镇政府工作开局之年，是推进““十三五””规划实施、全面建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的重要一年。一年来，面对复杂多变的外部经济社会形势和繁重艰巨的转型发展任务，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕“经济、社会、城区转型”和建设“同心家园，美丽桃浦”目标，全力以赴促进区域经济社会持续、协调发展，全面完成镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务，实现新一届政府的良好开局。全年镇财政实现总收入45.32亿元，同比增长10.03%，完成区级财力15.56亿元，同比增长7.13%；城镇登记失业人数控制在1880人以内。

主要推进了以下六个方面工作：

（一）坚持稳中求进工作总基调，转型发展取得新进展

服务桃浦智创城建设。围绕“三个基本”［1］目标，主动落实服务保障，配合支持桃浦智创城公司做好土地收储、企业清退、重点项目建设等工作。累计完成土地收储签约1473亩，交地918亩；配合推进智创TOP、英雄天地、托马斯实验学校、综合管廊、土壤修复等重点项目；正式关闭华环摩配城；桃浦中央绿地北三块园林景观工程形态初现。不断优化桃浦智创城产业功能定位研究，借助外部智力开展研讨，就产业门类、业态和发展路径形成初步成果。

推进产业结构调整。坚持科创驱动转型，大力扶持一批创新型企业和载体，不断优化区域产业结构。李子园麦腾创业天地、来谷科创中心等初具规模，初步形成科技创新型产业集聚。坚持淘汰落后产能，提升现有产业能级，完成180家重点企业调整工作，占计划总量的77.25%。桃浦智创城核心区域专项二期90家重点企业全部调整完毕，通过市、区两级部门联合验收。

激发经济发展活力。转变招商思路，调整经济目标责任考核模式，实现由招商引资向招商引税转变，招商引税质量明显提升。全年引进项目1452个，引资额83.2亿元，其中外资项目61个3.9亿美元。新引进企业中，511家实现当年产税，产税总计超过7000万元。福克斯波罗、德力西电气投资、“一点点”餐饮、恒实环保能源等一批优质企业成功落户。坚持“服务是桃浦第一资源”理念，进一步优化区域营商环境，组织企业家论坛、企业财务总监座谈、“桃浦企业看桃浦”主题参观等多场活动，为企业送政策、送服务，搭建信息交流共享的平台，增进政企之间、村企之间、企业之间的良性互动，增强企业对桃浦发展的认知，坚定扎根桃浦发展的信心。加强楼宇（园区）综合服务站（点）建设，为企业提供个性化服务和绿色通道，推动楼宇企业健康发展，不断提高税收落地率和产出率。李子园大厦成功创建税收“亿元楼”。

夯实集资改革基础。稳妥有序推进集体经济组织产权制度改革，处理好改革、发展与稳定的关系，调整充实镇集体资产管理委员会，成立改革工作领导小组和工作机构，进一步加强对改革工作的领导，夯实改革基础。制定集体经济组织资产收购制度，完善收购决策流程，防范风险。完成8个村级集体经济组织专项审计，进一步摸清家底。继续实施“走出去”发展战略，支持和鼓励集体经济组织对外拓展，促进集体经济发展壮大。春光、金环、盈富等单位对外收购优质资产4处近3万平方米。全镇集体经济组织全年经营性收入5.39亿元，同比增长6.94%。坚持发展成果共享,不断完善分配制度，逐步提高集体经济组织成员分配水平。6个村发放2016年度资产性收益分配4002万元，同比增长21%。

（二）注重保障和改善民生，人民群众获得感不断增强

大力促进就业创业。坚持扩大就业、促进创业，完善就业创业服务体系，加强职业指导和就业培训，就业形势保持总体平稳，城镇登记失业人数控制在区政府下达的指标数内。推进“聚力TOP”品牌建设，成功扶助创业68家（其中青年大学生创业41家）。新增就业岗位446个，提供各类岗位信息4965条，推荐就业1360人次，安置就业困难人员325人次，安置残疾人就业29人。依法保护劳动者合法权益，加强劳动监察，成功调解各类劳动纠纷164起；构建区域和谐劳动关系，成功创建上海市和谐劳动关系企业47家。

不断完善社会救助。坚持“保基本、广覆盖、不遗漏、有提高”原则，全年救助低保、重残无业、大病人员56607人次，发放救助金2244万元，发放残疾人“两项补贴”179万元，帮困助学511人，完成538户经适房申请家庭信息核对。扩大多层次养老服务供给，发展社区嵌入式养老，继续推进多项为老服务公益项目落地。有序开展“长护险”试点工作，受理申请1453人次，实际办理1080人次；提供居家养老服务9986人次，为老送餐6.76万份，为1353名老人开展免费体检，建成镇综合为老服务中心。镇社区基金会开展公益项目27个，受益3.1万人次，成为全区首个获得慈善组织资格认定的社区基金会。

努力改善人居环境。完成山茶苑、红棉苑综合改造15.17万平方米，受益居民2634户；启动石榴苑等4个小区综合改造；完成李园六村等3个小区二次供水改造12.32万平方米，受益居民2427户；启动海棠苑等5个小区二次供水改造；启动和乐苑雨污分流改造；推进山茶苑、白丽苑环境整治工程；完成53户家庭“适老房”改造和13户家庭提高型无障碍改造。稳步推进农民老宅改造自建房产证补办等相关工作。推进垃圾分类绿色账户工作，新增11个垃圾分类小区、9个绿色账户小区8965户；清运各类垃圾共287240吨。

（三）协调发展各项社会事业，区域软实力有效提升

着力构建大教育体系。坚持教育优先，推动桃浦教育联合体发展，提升区域基础教育整体办学水平。实现上海市安全文明校园全覆盖以及一级幼儿园全覆盖。桃浦中学荣获上海市普通高中特色学校。新杨中学等3所学校被评为上海市文明单位。恒德小学荣获全国生态文明教育示范校。联建小学荣获全国生命教育示范校。关心、关爱未成年人健康成长，启动安全教育课程送教进校区，覆盖6所小学4000多名学生；开展 “小桔灯”困境儿童心理干预。大力开展社区教育，打造“社区大学堂”，确定首批人文体验学习点22个。组织引导青少年参与职业体验、 社会考察、公益志愿服务等校外社会实践活动，近3000人次参与。

着力提升健康服务水平。整合镇域内医疗卫生、养老机构、医药物流等行业资源，成立桃浦健康共同体，开展“尿毒症患者援助项目”，资助25位社区居民共3.75万元；开展“沪西中小学生防龋公益主题活动”，18家中小幼机构1615名儿童受益。加强计划生育政策宣传和服务，宣传引导全面两孩政策，推进流动人口计生服务均等化；关心关爱失独家庭。为5547位退休妇女及家庭困难妇女免费提供“两病”筛查服务。完成献血指标1141人份，招募遗体捐献17人、造血干细胞捐献16人。

着力丰富群众文体活动。积极组织群众文体赛事，丰富居民业余生活，增强社区活力。成功举办社区文化艺术节、社区健康广场舞展示、亲子定向挑战赛、科技活动周等各类活动赛事120余场，近10万人次参与；积极组织参加上海市民文化节等市、区活动赛事；继续传承铁艺书画艺术，引入皮影、手工扎草等特色项目。推进四级文体科教配送平台建设，配送团队培训课程47门、近1200课时，覆盖28个居（村）委，受众近2万人。继续完善学校体育场地向社区开放机制，新建4条百姓健身步道。镇被评为“全国群众体育先进单位”。

国防动员、兵役、双拥、侨务、民族、妇女儿童、档案、地方志、红十字等工作取得新进展。

（四）聚焦补齐短板，城市建管水平显著提升

坚决打赢“五违四必”环境整治攻坚战。坚持“环境也是生产力”理念，集中力量补齐短板，千方百计优化生态。落实清洁空气行动计划，开展扬尘污染防治，月均降尘值有效控制在5.3吨/平方公里指标值内。提前超额完成全年“五违”整治工作目标和任务，成功拔除金昌路沿线、黄家花园、真大路1弄、桃浦西路641弄201支弄、八元迈尔、铁路南何支线两侧等一批“老大难”地块；拆除各类违法建筑369处100.91万平方米，完成年度任务的118.72%，清退经营户11446户3.15万人，腾地1051亩，基本消除成片违法建筑；祁连山路沪嘉两侧拆违创造全区新纪录。全面落实“河长制”，深入推进镇域内64条中小河道及小微水体治理，基本消除黑臭现象；拆除河道两侧6米防汛通道范围内86处3.68万平方米违法建筑；在全市率先完成“三无”居家船只整治，清退销毁船舶64艘；南北厅河被评为“上海市民身边最美小河”。全面启动“无违建居村（街镇）”创建工作，坚持“拆除、清理、规划、建设、管理”五个同步，努力做到“拆一片、建一片、美一片、亮一片”，全面完成第一批9个居民区创建。

切实提高城市建管水平。坚持建管并举、管理为重，持续完善城市基础设施建设。完成外环林带生态专项建设腾地9.7公顷；完成南大地区综合整治腾地和北张泾河、俞店浦建设腾地。完成3个园区（村）范围内沿河企业雨污混接点位改造；完成沪嘉高速3条地道和沪杭1号泵站维护保养；完成真南路822弄积水路段疏通；完成祁连山路隧道及古浪路护栏整修。推进雪松路景观道路建设及相关配套改造；配合推进金昌路土地收储及桃浦路、真南路道路大修；启动真南路跨线桥大修。组建覆盖镇域范围的城市网格化综合管理服务片区，开展联合执法85次2.61万人次，纠正跨门营业3200余起，整治“五乱”［2］1036处。

（五）加强社会治理，确保城市运行安全有序

提升社区管理服务能力。全面完成居委会标准化建设，投入270万元修缮6个居委办公室，改造5个居民活动室。实现居委会电子台帐、社区治理云平台和微信公众号全覆盖。完善居委会管理制度，全面推行公务卡、财务集中报账，建立居委会主要负责人经济责任审计制度。2个居委会成功创建五星级居委会；正式成立华公馆居委会。加强社区工作者队伍建设，不断优化年龄、知识结构，提升综合素质。招聘社工、储备社工86人，按照“1+1+1+X”［3］模式开展岗前培训；对223名社工、31名居委书记开展“百事汇”业务知识培训和考核。

完善社区治理机制体制。完善党建引领、居委会主导、居民为主体、多方共同参与的居民区治理架构。探索建立“1+5+X”［4］居民区联席会议制度，依托“三会制度”，引导社区各方力量广泛参与社区自治共治。合力推进“同心家园，美丽桃浦”建设，完成项目99个，形成一批可复制、可推广的项目案例。推进社区“微更新”，完成桃浦新家园同心文化墙、祁连新家园中心广场综合改造。积极开展业委会沙龙活动，推动社区自治共治良性互动。完成金祁二期等12个居民小区业委会筹建或换届。

守牢社会安全稳定底线。持续开展各类整治，消除一批突出安全隐患。拆除国际包装城违法搭建阁楼448间、整治违法居住320户；清退非法经营性居住场所76家；整治“群租”239户、“三合一”场所178家；推进“类住宅”和地下空间整治；配合推进道路交通违法行为大整治。严格落实生产和消防安全监管责任，组织消防安全检查10062家次，查出安全隐患2876条，落实整改2704条；完成北芳国际物流危化品仓库搬迁和华环配载中心关闭；为4个小区15个停车库安装喷淋装置；建成微型消防工作站48个。完善社会治安防控体系建设，完成5个居民区监控升级改造，推广安装“安心锁”25855副。进一步压实信访工作责任，加强人民调解，推动历史遗留矛盾化解。完成十九大、全国“两会”、“一带一路”高峰论坛等重大活动期间的社会稳控工作。

（六）坚持依法行政，政府自身建设全面加强

全面建设法制、透明政府。全面实施“七五”普法工作。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，推进行政审批制度改革。公开345项行政权力清单，完善政府和居村法律顾问制度，加强镇政府决策机制和内控制度建设，逐步建立规范性文件制定、重大决策出台和重要行政行为的合法性审查制度。认真办理并及时反馈各类代表意见建议99件，受理“区、镇领导信箱”来信57件，受理“12345”热线5497件。全面公开政府预决算、“三公”经费以及公文类政府信息68件，完成舆情整改40件，发布政务微博222条。

切实改进工作作风。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断改进政府作风。认真落实党风廉政建设制度，切实履行“一岗双责”，打造四责协同、合力运行的责任落实体系。严守中央八项规定，精简政府会议和发文，减少“三公”经费支出。完善机关干部联系基层制度，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，不断增强服务群众的意识和能力。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导，镇人大和各位代表监督支持，全镇干部群众团结奋斗，以及包括所有驻镇单位在内的社会各界支持帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向在座的各位人大代表和列席人员，向全镇人民以及所有关心支持桃浦发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前镇域经济和社会发展还存在一些矛盾和问题，我们的工作还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：产业结构调整、土地收储、房产调控等带来的转型“阵痛”仍将持续，经济发展形势复杂严峻；民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍有不少难题；生态治理、环境保护任重道远；安全工作责任落实有待加强，城市综合管理常态长效机制尚未完全形成；社区工作者的能力和水平离居民期望和当前社区建设要求还有较大差距；政府自身建设有待加强，施政水平和抓落实能力与上级要求、人民群众期盼仍有一定差距。针对上述问题，我们要直面挑战、敢于担当，在今后工作中认真加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施““十三五””发展规划中期评估之年，也是桃浦继续爬坡过坎、攻坚克难之年。

2018年镇政府工作总体要求是：在区委、区政府和镇党委坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记“四个新作为”重要指示，贯彻落实中央、市委、区委和镇第十三届党代会第三次会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕“经济、社会、城区转型”和建设“同心家园，美丽桃浦”目标，着力推进区域转型升级，着力优化城区品质，着力创新社会治理，着力增进民生福祉，抢抓机遇、乘势而上，不断开创区域经济社会发展新局面，以实际行动和优异成绩迎接改革开放40周年。

2018年全镇经济社会发展预期目标是：区级财政收入完成16.57亿元，同比增长6.5%;力争完成16.65亿元，同比增长7%；城镇登记失业人数控制在区下达指标范围之内；完成10项政府实事项目。

2018年镇政府工作的总体思路是：围绕建设“同心家园，美丽桃浦”目标，坚持“服务是桃浦第一资源、环境也是生产力、用智慧创造价值”理念，正确处理好改革、发展与稳定的关系，开展串百家门、知百家情、解百家难、凝百家心活动，落实精细化管理、科学化决策、项目化运作、品牌化建设、优质化服务工作举措，打造平安祥和的“安心桃浦”、环境优美的“舒心桃浦”、服务温馨的“贴心桃浦”、充满活力的“开心桃浦”、友善互助的“爱心桃浦”和廉洁为民的“廉心桃浦”。

着重做好以下五个方面工作：

（一）坚持新发展理念，加快经济转型升级

积极推进区域转型。推进土地收储工作，力争核心区镇属土地全部签约，确保完成交地500亩，基本完成已签约土地交地工作。继续协调推进华环摩配城、九州通等重点难点地块土地收储。配合推进桃浦中央绿地南三块、智创TOP、托马斯学校等重点项目。服务上海科创中心建设战略，稳步推进未来岛、新杨等园区能级提升，加强与同济大学合作推进沪西校区改造升级，支持企业创新发展，进一步发挥众创空间等平台的枢纽作用。

着力优化营商环境。坚持“服务是桃浦第一资源”理念，当好企业的“店小二”，持续打磨服务品质，打造具有竞争力的营商环境。建立健全企情笔记制度，用优质服务巩固存量、挖掘潜量、扩大增量。对因产业结构调整、土地收储外迁的企业，开展“永远是朋友”暖心回访活动，及时关心企业需求，力争“人走情不走、企走税不走、存量走增量不走”。根据资源及产业准入限制情况，因地制宜，进一步提高招商质量，提升招商引税实际效益。进一步完善招商考核办法，加强对外招商宣传推广。

稳步推进集资改革。健全集体资产管理体制和运行机制，完善“三资”监管平台，加大审计监督力度，理清历史遗留问题，积极稳妥有序推进村级集体经济组织产权制度改革。组织实施2017年度村级资产性收益分配，保障农民合法权益。继续支持鼓励基层开展资产收购，实现村级集体经济可持续发展。

（二）完善公共服务体系，在发展中保障和改善民生

补齐民生保障短板。落实住宅小区综合治理新三年行动计划，持续推进老旧小区房屋综合改造、雨污混接改造以及非成套住宅改造。扎实做好就业保障工作，深化“聚力TOP”品牌建设，积极支持鼓励创业；重点做好长期失业青年、就业困难人员推荐安置工作。有序推进“长护险”试点，探索以居家为基础，镇、片区、居委三级服务平台为依托,桃浦健康联合体为支撑的养老供给模式，构建多元养老服务体系，推进养老供给侧改革。新建两个老年助餐点，继续开展适老房改造，推进老伙伴计划和睦邻点建设。落实完善残疾人保障工作，继续实施社区无障碍设施改造。

实施精准扶贫救助。突出问题导向，坚持尽力而为、量力而行，深入细致做好社会托底保障，及时做好扶贫济困、综合帮扶工作。实施精准化扶贫救助，强化监督评估，提高救助资金的安全性、规范性和有效性。加强镇社会组织服务中心、社区服务中心、社区基金会、慈善超市等日常管理,努力构建具有桃浦特色的现代公益体系。开设社区事务受理服务中心青年志愿者延伸服务点。

全面推动社会事业发展。继续支持桃浦教育联合体在教育体制、办学机制、教学改革等方面开展有益探索和创新。搭建“人文行走”学生社会实践服务平台，构建“社区大学堂”。做实“民生顾问”志愿者平台。推进“健康桃浦”服务平台，促进桃浦健康联合体发展，提升医疗服务能级。优化四级文体科教配送平台，提供多形式、多层次的文体活动服务。加大全民体育事业推进力度，新建2-3条全民健身步道。

进一步做好国防动员、兵役、双拥、侨务、民族、妇女儿童、档案、地方志、红十字等工作。

（三）深化精细化管理,推动城市提质升级

持续改善生态环境。深入开展 “无违建居村（街镇）”创建，确保年底创建成功率达到90%，基本完成创建任务，基本消除经营性违法建筑。大力推进“河长制”，对镇域内中小河道及小微水体进行水质监控，消除黑臭，为2020年达到V类水打牢基础。实施第七轮环保三年行动计划，加强扬尘污染防治，开展第二次全国污染源普查工作。

    努力完善基础建设。全力配合轨道交通15号线、金昌路-交通路、桃浦西路、李子园路等市政重大工程建设；改建常和路、武威路，新建桃清路和永登东路，大修祁安路；调整改造南大地区及外环林带部分绿地。推进真南路（真北路-祁连山路）、景泰路（桃惠路-金昌路）、武威路（外环线-祁连山路）、水杉路景观道路建设。优化公交线路设置，提升便民巴士服务水平，缓解群众出行“最后一公里”难题。推进新杨园区、西北物流园区和桃浦村雨水强排系统建设。推进莲花公寓、迎春苑等社区微更新。继续稳妥推进农民老宅改造自建房产证补办等相关工作。

显著提升管理效能。以绿色账户垃圾分类减量、爱国卫生和健康社区等工作为抓手，形成长效管理机制。建成2个网格化综合管理服务中心，进一步理顺工作机制，加强联勤联动，明确条块分合，提升快速处置能力，逐步转变城市综合管理模式，显著提升管理效能。

（四）强化城市安全，加强和创新社会治理

筑牢城市运行安全底线。落实社会稳定工作责任制，有效维护重要节点、重要会议和重大活动期间的社会稳定。开展社会治安重点地区、重点问题排查整治，加大入民宅盗窃案件的预防，巩固和扩大对群租、“五类车”等城市顽症的治理成效。落实居民区监控设备改造和维修，推广“安心锁”物防设施建设，推进小区非机动车停车库（棚）安装喷淋装置。继续推进消防安全社区创建工作。落实人口调控和管理服务工作，提升“两个实有”［5］全覆盖管理质量。加强综治中心建设，对接网格化综合管理服务片区。坚持开展基层矛盾纠纷排查，从源头上预防和减少矛盾产生，确保区域安全稳定。

加强社会治理创新。巩固居委会标准化建设成果，进一步改善居委会办公条件和居民活动场所，增设首问接待窗口，建设“居民客厅”、“居民之家”。加强居民区公建配套资源管理，加大社区治理云平台和微信公众号维护力度，大力推行电子台账，全面提升居委会星级水平。精心组织居（村）委会换届工作，确保平稳有序、风清气正。强化社工队伍建设，加大招录力度，建立“青年社工沙龙”平台，创新“领航”培训模式，加强“百事能”学习和运用，不断提升综合素质。深化“四百”活动，全面落实民情笔记制度。制定和完善居民区自治章程，完善“1+5+X”居民区联席会议制度和条块约请制度，引导居民自我管理、自我服务，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

（五）突出优化服务，加强政府自身建设

加强制度建设。完成镇政府工作制度汇编，全面实行“两个清单”制度，完善事中事后监管。推动“双随机、一公开”［6］监管，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通服务“最后一公里”。优化预算管理和绩效评价机制，完善政府购买服务制度。

加强作风建设。认真落实全面从严治党主体责任要求，巩固落实中央八项规定成果，持续整治“四风”问题，进一步强化廉政责任落实。推行政府目标管理，形成目标制定、执行、监督、考核评价、问责的工作闭环。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大调研”活动，提高政府工作人员推动落实各项目标任务的本领。

提升服务效能。以建设人民满意的服务型政府为目标，不断增强服务意识，以等不起、慢不得、坐不住的劲头做好各项服务工作，用机关干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。全面提升“12345”市民服务热线的先行联系率、按时办结率、实际解决率和市民满意度。

各位代表，进入新时代，踏上新征程，任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇广大干部和人民群众，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为不断满足人民日益增长的美好生活需要，为建设“同心家园，美丽桃浦”，为提高人民群众的获得感、幸福感、安全感而继续努力奋斗！

2018年政府实事项目

1、完成老旧小区综合改造15万平方米；

2、完成2个居民小区微更新项目；

3、推荐就业450人次，安置就业困难人员335人次，帮助长期失业青年就业50人次，帮助创业60家；

4、新建2-3条全民健身步道；

5、推广“银发无忧”老年人意外伤害综合保险1500份，为所有持证残疾人购买上海市普陀区残疾人综合意外保险，为5000位退休妇女及生活困难妇女免费提供“两病”筛查服务；

6、新建2个老年人助餐点；

7、建成2个网格化综合管理服务中心；

8、提升20个居委会标准化水平,规范为民服务功能；

9、推广居民家庭安装“安心锁”2万副；

10、完成2个居民小区非机动车停车库（棚）安装消防喷淋装置。

名词解释

［1］三个基本——土地收储基本完成、桃浦中央绿地基本建成和产业功能定位基本清晰。

［2］五乱——乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂和乱散发。

［3］1+1+1+X——一次理论教育、一次岗位实践、一次军事训练、若干次导师带教培训。

［4］1+5+X——以居民区党组织为引领，以居委会、业委会、物业公司、社区民警和机关联络员为主体，由社区单位、社会组织、知名人士等共同参与的居民区治理架构。

［5］两个实有——实有人口、实有房屋。

［6］双随机、一公开——在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。