根据市、区疫情防控领导小组总体部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，6月1日起普陀区商场、大卖场、标准化菜市场（以下简称企业）全面恢复运营。恢复运营的企业必须严格执行本市商业网点复商复市相关疫情防控要求，切实履行疫情防控和安全生产主体责任，在确保疫情防控和安全生产各项措施有效落实的前提下，做好日常运营工作。

一、工作目标

在符合疫情防控要求的前提下，坚持“有序放开、有限流动、有效管理”，加快推动企业全面复商复市，推动企业应复尽复，积极参与“无疫单位”、“无疫商圈”创建工作，加快恢复市场供应和生活正常秩序。

二、复商复市备案

企业应向属地街道镇、楼宇或园区报备“三承诺、三方案”，即企业疫情防控主体责任承诺、生产安全和消防安全承诺、员工个人防护安全承诺，以及常态化疫情防控方案、应急处置方案、“无疫单位”创建方案，完成报备经同意后方可复工。

6月1日起，企业分阶段有序全面复工。6月上旬，企业复工人数应不超过员工总数的50%；6月中下旬，根据全市疫情防控总体形势节奏，逐步全面恢复正常生产秩序。

三、加强场所管理

1、把好消杀关

企业应在恢复运营前，按照《关于下发办公楼宇等十个重点场所预防性消毒技术要点（修订版）的通知》（沪疾控传防〔2022〕21号）中的商业经营场所消杀相关指南和要求对经营场所环境开展一次全面预防性消毒，对重点区域逐一开展消毒，做到不留死角、应消尽消。日常经营过程中，应定期、定时对生产、经营场所重点部位、重点区域进行消毒。原则上，每日营业前、午间（傍晚）休业及闭店后应做场所全面消杀，营业期间应对手提蓝、购物车、收银台、生鲜柜、厕所、空调滤网及人员相对密集场所等重点部位和重点区域做及时消杀。应做好每天的消杀记录并明示，保证室内区域空气流通，配备必要消杀防疫物资。

2、把好安全关

企业应在恢复运营前对经营场所内的运营设备，水电、电梯、消防等设施进行检查、维护和试运行，确保安全。并对员工开展生产安全、消防安全、防疫安全培训，做到“人人懂安全，处处抓安全”。

3、把好进门入场关

（1）经营场所入口处应设置“场所码”或健康核验一体机“数字哨兵”。“场所码”按照“应贴尽贴、逢进必扫、逢扫必验”原则，在企业经营或生产场所入口处、相关通道、区域进行布设。

（2）经营场所入口处应安排专人督促顾客扫场所码或“数字哨兵”，查验顾客场所码（健康码）、72小时核酸阴性证明，测温（体温<37.3℃），要求佩戴N95口罩，提倡戴一次性手套。确保人员信息可查询可追踪。对第三方物流人员，须增加现场抗原查验。

（3）严格快递管理。企业应选择合适区域设置物品交换缓冲区，缓冲区内应合理设置送货方等候点、物品临时堆放点和接收方等候点。所有外卖、快递、投递等一律实行无接触配送，对外包装消毒并静置30分钟以上后，在企业出入口处中转存取。

（4）加强车辆和物流管理。企业应做好车辆及司乘人员信息备案，严格执行车辆、货物消杀和无接触收发货，作业期间司乘人员不参与货物装卸。车辆卸货后，引导至原路返回。物流场地要保持通风、每日定时消毒，对分拣区、装卸区和作业设备每日上下班前后须各消杀1次。

4、把好场所限流关

（1）做好进出分流。业要合理划设进出通道，做好人员分流，做到人员不聚集，人流不对冲。

（2）合理布置经营区域客流动线。可对商场内布局进行重新规划，合理规划内部动线。可将一些非必需品或低频消费商品的区域调整出来，摆放预包装好的必需商品，避免居民在生鲜区聚集。

（3）严格限流措施。当场所（含店中店）内顾客总量达到上限时（<峰值客流的75%），应立即停止顾客进入，并引导场所内顾客尽快分流。场所入口处应设置应对大客流的排队等候区，并划定两米线，做好顾客引导，有序排队，人员之间保持2米距离。鼓励有条件的企业通过微信公众号、小程序等开展线上预约。

（4）加快场内人员流动。合理设置结账窗口数量，加快人员结账和流动的速度。在商超内可以以电喇叭循环播放的方式告知顾客，做好自身防护，快速购物，快速结账，快速离场等提示，有序引导顾客理性、快速消费，不在店内逗留过长时间。

四、加强员工管理

1、员工通勤

防范区（低风险地区）之间的员工上下班可正常通行，员工可根据各区域实际情况，按需使用公共交通、巡游出租车、私家车、网约车等上下班。其他地区继续按照疫情防控相关规定，进行居家办公或由企业安排专车、租车方式组织员工点对点返岗及返回居住地。

2、加强个人防护

（1）全员实行“1+1”核酸检测模式，即每天上岗前1次抗原+1次核酸，循此往复；其它重点岗位员工另有规定的，按规定进行检测。

（2）每天开业前，必须确认所有工作人员核酸和抗原为阴才能开店营业。

（3）加强防疫物资储备，包括体温检测设备、消毒物资、N95口罩（一次性医用口罩）、手套、帽子、全套防护服、抗原检测试剂、消杀用品等防疫应急物资储备和调用准备。

（4）企业应根据疫情防控的要求，结合各岗位的实际情况，制定员工个人防护标准和防护装备的穿戴规范。

建议营业期间，直接在场内接触顾客的人员，穿（戴）隔离服、N95口罩、丁腈手套；非直接接触顾客的人员，穿（戴）N95口罩和丁腈手套。

所有人员必须掌握穿脱隔离服、口罩、丁腈手套的正确方法。

（5）收银台、厕所等重点区域，应配备酒精喷雾、酒精免洗洗手液，强化一线工作人员防护意识，经常性对环境和操作台进行消杀，有风险接触的人员应立即采取免洗消毒洗手液洗手等措施。

3、减少聚集

企业应积极倡导“错峰上岗”“轮换上岗”。合理安排就餐，鼓励企业员工分时分散就餐，确保就餐人员保持至少1米以上安全社交距离。

五、加强货物储备和管理

1、提前备货充足

6月上旬，可适当增加备货量，短保质期类产品注意备货时间。及时关注商品销售情况，实时注意补货。原则上不能出现商品卖空现象。

2、实施商品预包装

各企业应尽量提前对菜、蛋、肉、奶等居民必需品进行预包装，减少购物现场称重、拆零出售造成购物时间的增加。

3、把好证照查验关

对进货商品严格实施索证验照制度，确保商品质量追溯要求落实到位。对进口冷链食品，从登记、收货、搬运、仓储、上柜等各环节严格落实国家和本市操作规范。冰鲜类（冷冻类）产品需按批次留样，已备食品安全溯源和疫情流调追溯。

六、加强疫情防控应急处置

涉疫应急处置必须坚持“划得清、分得开、筛得出、转得走、管得住”的15字工作原则，同时兼顾安全生产要求，切实落实各项措施。

1、建立应急专班

企业应制定疫情防控应急处置预案，成立应急工作专班，人员应包括企业负责人、相关部门负责人、联络人和具体处置人员，建立企业联系人、所在街镇疫情防控联系人、主管行业部门联系人的协同机制，加强日常应急处置演练。

2、设置隔离区和观察区

企业要按照疫情防控形势和人员规模，除经营区域或办公区外，划设一定比例的临时隔离区、观察区以及入口处观察等候区。各区域间的卫生设施、垃圾堆放区均应独立隔开，不应混用,切实做到区与区划得清。

3、加强核酸（抗原）检测异常处置措施

发生以下情况之一的，企业须听从区疫情防控工作领导小组的现场指挥，立即启动并落实疫情防控应急处置预案：疾控部门确定在经营场所内有核酸检测呈阳性人员的、通过流调确定有核酸检测阳性人员来过经营场所的、场所被疾控部门告知封闭的。

具体流程如下：

封：场所出现阳性人员或密接人员后，企业应立即通知属地街道镇和区商务委（商场、大卖场报商业发展科、标准化菜市场报市场秩序科）。同时，第一时间对异常人员所在场所进行临时性封闭，执行“只进不出”措施。保留一个出入口作为应急及防疫工作人员专用通道，配备安保人员对唯一出入口和无法实施物理性封闭的出入口进行24小时轮班值守，并对被封闭场所进行不间断巡查。待疾控中心人员勘查现场后，按照疾控中心的要求正式对场所进行封闭管理。

控：启用应急留观场所，检测异常人员就地隔离并佩戴N95口罩，等待尽快转运至定点机构排查。根据涉及人员的共同居住、工作、就餐等行为判定密接，在工作场所内先安排场所落实分区隔离，等待尽快转运至集中隔离点。

管：根据防疫部门风险评估，场所内工作人员除异常人员、密接人员等待转运外，其他非接触工作人员进行分流，避免在场所内的集聚。根据防疫部门要求，开展核酸、抗原检测，确保不漏一户、不漏一人。

消：核酸异常人员和密接人员转运后，现场所有的物品存放原地，不得搬离，由相关部门进行检测处置。要对场所开展终末消杀，加强日常预防性消毒频次。

复：经环境采样、评估后，按照区疾控部门意见，恢复场所正常生产、经营。

4、加强应急物资储备

除储备日常疫情防控物资外，临时隔离区还需提前做好床铺、被褥、饮用水和方便食品等隔离资源储备和调用准备。

5、落实生产安全和消防安全

企业的各类区域要做到因地制宜，科学划分，必须符合安全生产及消防安全要求，对重点区域和部位开展常态化安全和消防巡查检查。原则上不得临时住宿，若因封闭管理确需留宿，须选用独立楼栋。室内严禁电动自行车及蓄电池停放或充电。

七、切实落实企业和员工主体责任

1、企业要落实疫情防控主体责任

企业要按照市、区两级防控办的疫情防控要求和行业疫情防控指引，认真制定企业疫情防控方案、应急处置方案和“无疫单位”创建方案及相关工作制度，切实履行好企业疫情防控主体责任承诺、安全生产和消防安全承诺，切实落实各项疫情防控措施，积极参与“无疫单位”、“无疫商圈”创建工作。

2、员工要压实个体防护责任

严格执行企业的疫情防控方案、制度和要求，切实履行员工个人防护安全承诺，落实个人疫情安全防护的各项措施，养成良好卫生习惯，正确穿戴各类防护装备，做好个人防护，保障自身安全。定时做核酸检测，按规定扫场所码等。出现异常状况应及时向企业报告，并积极配合疫情处置、流调等相关工作。

3、各街道、镇要压实属地兜底责任

要建立与企业的日常联络沟通对接机制，把好企业复商复市报备关。督促企业落实常态化疫情防控要求，并组织开展日常的巡查、检查工作，及时发现问题，督促企业整改到位。发生疫情后应组织开展协同处置，加快做好定点救治、隔离观察、人员转运、流调溯源、环境消杀、采样检测等工作，尽快恢复企业正常生产、经营。

4、区商务委要压实行业管理责任

按照市、区两级防控办的部署和要求，结合本区疫情防控的总体形势，及时制定并发布行业疫情防控指引，切实加强行业防疫指导、管理和监督检查，及时查找防疫风险漏洞，强化企业疫情防控能力和应急处突能力建设。配合属地街道、镇做好疫情处置和流调溯源等工作。指导企业参与创建“无疫单位”、“无疫商圈”和“无疫园区”。

                     上海市普陀区商务委员会

                         2022年5月28日