区发展和改革委员会：

政协杨来科委员提出的关于“优化普陀区产业结构，防止产业空心化的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

““十四五””期间，普陀区将生命健康产业纳入四大重点培育产业之一，积极构建智能软件、研发服务、科技金融、生命健康“四轮驱动”产业新发展格局。围绕进一步优化普陀区产业结构，防止产业空心化，突出做好以下几方面重点工作。

一、优化产业布局，盘活用好现有土地资源

普陀区现有17家重点产业园区，其中工业园区2家、科技园区9家，生产性服务业功能区1家，文化创意产业园区4家，物流园区1家。

星云经济区和新杨工业园区为工业园区。星云经济区占地约面积200亩，被纳入桃浦智创城东拓区，目前进入土地收储阶段；新杨工业园区占地面积1385亩，为上海市总体规划留白区。上海市《关于推动生物医药产业园区特色化发展的实施方案》明确将普陀环同济大学医学院生命健康总部基地纳入生物医药“1+5+X”产业空间布局。围绕区生命健康产业发展，拟将星云经济区打造环同济大学医学院生命健康产业承载区。在产业规划布局上，要加快新杨工业园区的产业定位研究，加快编制园区的控详规划，加强与市规划部门沟通，在政策允许的范围内争取最大的操作空间，推进符合要求的优质产业项目落户发展，确保“好项目不缺土地，好产业不缺空间”，持续打造产业新高地，为避免产业空心化提供有力支撑。

二、推动园区能级提升，打造特色产业园区

加强园区新型基础设施建设，大力发展新经济、新业态、新模式，推动园区数字化转型。开展低效工业用地调查和评估，淘汰落后产能，促进资源高效率配置，推动产业高质量发展。加强园区特色品牌建设，围绕一园区一特色一品牌，积极推动中环中小企业总部社区打造智能科技产业园，重点发展人工智能、智能制造及机器人产业；推动新曹杨高新技术产业园就地转型，打造“互联网+产业”集聚区；推动未来岛高新技术产业园发展先进制造业、新材料应用产业，加快普实医疗等重点项目建设；推动真如铁三角科技园与未来岛联动，发展总部经济、先进制造业等；新杨工业园聚焦包装印刷、新材料产业并向新型绿色环保包装研发设计延伸，实施腾笼换鸟，提升园区能级，为避免产业空心化提供有效保障。

三、提供优质服务，强化产业链招商

建立企业服务专员制度，构建企业服务网络，为企业扎根普陀、深耕普陀，营造有利于企业发展的营商环境。做好细分行业的龙头企业、行业隐形冠军的稳商服务，将他们的高端制造、核心研发留在普陀。加强对拥有核心技术及优势的中小企业的培育，全力支持企业在普陀的发展壮大。加大总部、销售及研发中心、高端制造业招商力度，在资金、用地、人才等方面增加政策“惠企”力度，吸引产业链、供应链、创新链企业落户普陀、在普陀投资兴业。力争““十四五””期末集聚一批具有影响力的总部型、创新型企业，推动普陀经济实现可持续发展。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

 普陀区商务委员会

                           2021年3月12日

相关附件
• 普商务10号【政协会办】.pdf