2022年，区商务委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力以赴推进各项目标和任务实施，疫情防控、商贸业发展、开放型经济提升、产业转型、企业服务、民生保障、招商引资、依法治区等各项工作平稳有序发展。

一、全力以赴，疫情防控保障成效显著

（一）统筹资源保障物资供应

构建多层次、多渠道的物资保障工作体系，组建区生活物资调度仓和防疫物资调度仓，全流程做好采购、贮存、调度、发放物资等各项工作。疫情防控期间，先后采购并下发生活物资“大礼包”7批，共计364万余份，基本做到了全覆盖、无遗漏，保障了全区52.3万户居民群众在封控期间的基本生活需求；接收、发放社会各界援助物资20余批次，全面保障了全区防疫物资供应。

（二）加快推进复工复产复商复市

疫情封控期间，指导商贸、外资、工业类重点企业做好复工复产方案，积极向市经信委、市商务委推送保运转、产业链供应链、外贸重点企业等白名单，服务保障9批共73家市级“白名单”企业复工复产。压实属地、行业、企业和个人四方责任，逐步、有序、按需推进商业企业、商业网点的复商复市工作。疫情常态化防控期间，成立企业园区疫情防控工作专班，组织开展“无疫工业园区”创建活动。做实做细疫情防控各项举措,全员下沉至全区65个重点商务场所开展常态化检查巡查。建立日常联络、每日巡查、限时整改、面上督导等四项机制。落实动态调整疫情防控口径，对接街镇加强行业督促指导，分别牵头组织开展商务领域重点场所疫情防控专项检查。制定“靠谱购”行动方案，举办专场政策咨询会、活动沙龙。出台《普陀区商业体（社会物业）房屋免租实施细则》，对16家商业体给予近2000万元的租金减免补贴。疫情防控新阶段，成立重点药品和防疫物资应急保供工作专班，提前筹措口罩38万只、抗原试剂13万只、隔离衣5万件，保障疫情高峰期物资需求。落实执行市、区关于稳岗留工的相关政策精神，协调市商务委、区发改委、区财政局、饿了么做好电商平台一线从业人员阶段性财政补贴申报，全力保障区内重点电商平台在特殊时期的配送顺畅。

二、统筹推进，商贸业稳步发展

（一）商业活力持续释放

精心策划举办第三届“五五购物节”、上海汽车节等活动，五天汽车节活动销售额实现1.29亿元，同比增长77.26%。做强首店经济、品牌经济、夜间经济，全年新增首店64家，美加净、曹杨商城等9个品牌成功申报“上海老字号”。动员900余家商户参与爱购上海电子消费券活动。加快建设一刻钟便民生活圈，全区新建完成50个，曹杨街道、真如镇街道分别列为国家级试点单位和上海市试点单位。持续推动商业数字化转型，聚焦“宜购普陀”数字平台功能升级，打造“智慧服务”“智慧食堂”“智慧菜场”生活数字化应用场景。积极引导商业企业创建“绿色商场”，饿了么、盒马被市商务委分别列为“绿色电商”“绿色超市”经典案例。全面启动汽车品质消费示范区创建，长征金江汽车产业园、桃浦红柳路名车坊获“上海市汽车品质消费示范区（创建）”授牌。完成37家早餐网点与6个早餐示范点建设。编制形成《上海市普陀区苏河水岸商业导则》、《上海市普陀区轨道交通站点商圈商业导则》。

（二）贸易发展能级持续提升

聚焦有色金属大宗商品交易能级提升，制定《上海市有色金属供应链创新应用示范区创建方案》并成功获批。加速政策升级，加大白名单支持力度，形成三批次共计57家大宗商品销售扶持白名单企业，带动一批行业优质企业回流。提升对外贸易、服务贸易发展质量，1-12月外贸进出口总额356.32亿元，同比增长2.23%。出口总额同比增长19.58%，增幅位居全市第四。全年服务外包合同金额10073.3万美元，同比增长27.79%，执行金额4983万美元，同比增长1.3%。推动中国信保与区内服务外包企业的合作，落实13家单位参加2022年度服贸会。推荐上海市技术认证协会申报服务贸易公共服务平台。组织企业申报首批上海数字贸易创新企业，飞书深诺、再惠科技两家企业入围上海数字贸易创新企业百强榜。保障政策及时兑现，88家企业获贸易高质量发展政策资金472.53万元、8家企业获贸易型总部及民营企业总部区级奖励930万元、7家地区总部（外资研发中心）获区级总部政策资金582.3万元、18家企业42个项目获国际市场开拓资金28.85万元、29家企业获上海市市场多元化资金470.4万元。成功推荐5家企业申报2022年度市贸易型总部、10家企业申报市民营企业总部。

（三）进博会保障能力持续加强

做好第五届进博会对接服务保障与交易分团工作，意向成交金额6.65亿美元，同比增长10.6%。报名注册单位数718家，注册人数2826人，均高于去年。汇聚麦德龙、施耐德、通用电气等 20余家企业相关境外参展商在6大展区设展。推动麦德龙、复星医药等企业参加技术装备展区、食品及农产品展区、医疗器械及医药保健展区等多场市级展前供需对接会。组织月星集团、复星医药申报进博会配套活动。联合举办“共享进博机遇，推动普陀外向型经济高质量发展—在沪日企及日本投促机构走进普陀”“迎第五届进博会系列活动—化工、医疗器械、新能源及现代机械装备产业中外企业线上对接会”等专场活动。积极跟进我区两家“6天+365天”交易服务平台（海潮汇和西北物流园区跨境电商公共服务平台）运营情况，进一步放大进博会的溢出效应。

三、夯实根基，产业发展卓有成效

（一）产业规模持续做大

深入实施“411倍增计划”，持续推动产业集聚。全年新引进生命健康产业企业超过500家，致慧医疗、华润医疗器械、欧氧健康科技、乐土生物等一批优质项目落户普陀。产业区级税收同比增长30.54%，占区税比重达6.17%，较上年提升1个百分点。布局生命健康产业新赛道，推进行业四大领域均衡发展。发挥区内商贸流通优势，进一步做大医药流通与销售领域规模。用好中国医疗器械产业综合信息服务平台，加快推动医疗器械高端产业集群建设。主动布局数字医疗及健康服务领域，积极培育和引进具备互联网远程医疗等新技术新模式产业创新企业。依托同济大学医学院打造环同济医学院生命健康策源核，抓牢“环同济医学院生命健康总部基地”纳入全市生物医药产业布局的发展窗口期，推进科研成果转化。依托中以（上海）创新园、天地科技园、桃浦国际健康创新产业园等现有载体资源，盘活存量空间，打造环同济生命健康特色产业园。

（二）产业显示度进一步彰显

打造普陀IP特色品牌。成功举办“潮涌浦江——中国健康产业数智创新论坛”“长三角生命健康产业创新大会”。发挥上海市生物医药产品注册指导服务工作站功能，培育企业产品注册和质量管理能力，形成产业经济新增长点。完善《普陀区加快发展生命健康产业实施意见》，建立区内生命健康产业重点企业培育库，形成重点企业“一企一策”。开展产业专项政策年度申报。聚焦中以（上海）创新园“人工智能与机器人、医疗健康与生命科学、互联网与信息技术”三大产业，汇聚优质企业机构100余家。

（三）产业转型提质增效

打造“一园一特”，支持未来岛高新技术产业园、新杨工业园区、长征工业区等市级开发区转型发展。辅导园区企业申报智能制造、生物医药、新材料、制造品牌等市级专项政策，力促园区存量低效企业转型升级。推动重点产业项目规划建设，完成九州通健康谷（亚太总部）项目“双认定”。推动普实医疗和上药物流中心项目建设。推进“四绿”创建和循环化园区改造，完成未来岛园区循环化改造评估验收。扎实推进节能减排，协调做好用电高期间区内商业体有序用电，指导企业做好错峰生产，减少大气污染物排放。做实工业增量，确保企业新增固投有产能落地。

四、加强培育，开放型经济扎实推进

全年合同外资达20.9亿美元，同比增长64.4%；实到外资达14.85亿美元，同比增长11.53%，总额位居全市前列。新增施耐德电气、再惠网络、环亚新电线等3家外资企业总部，全区外资企业总部累计达32家。四千余家外资企业实现区税5.54亿元，区税占比18.35%，区域经济贡献度进一步提高。精心打造“苏河商荟”外企沙龙品牌，举办“真如·境如所愿”外资企业走进真如专场等各类推介活动，编制3期“苏河商荟”外资工作期刊，更新普陀投资地图。做实“区外商投资企业投诉中心”职能，及时有效处理外商投诉、切实保护外商合法权益，扩充“外资项目库”，打造“企业家俱乐部+企业之家”。依托“区外资协会”平台，精心组织线上线下活动，开展“疫情下的合同履行”“劳动用工以及跨境金融服务”等各类助企纾困讲座，发挥“投诉中心”“圆桌会议”协调机制，精准对接企业诉求。

五、精准发力，招商引资企业服务成效显著

（一）加大产业精准招商力度

坚持“大招商、招大商”,全面实施项目责任制，全员参与，全力推动项目尽快落地、尽快产税。全年新引进项目194个，2021年以来的新引进企业合计区税7365万元。斤斤有味、积家汇等健康产业链核心项目落地产税。发挥白名单创新政策效应，依托上海市有色金属供应链创新应用示范区功能平台，吸引一批大宗有色行业规模型企业落户普陀，助力商销领域持续回暖。努力克服疫情不利影响，主动对接环球港、天安千树等大型商业综合体和新建商业载体，盒马X会员店等多家商业品牌企业实现税收落地。商贸业区税同比1.89%，实现逆势增长。

（二）用心做好企业服务工作

全方位发挥企业服务专员作用，结合大调研、大走访、稳增长日日攻坚行动，联合海关、税务、银行、中国信保等单位开展高频次企业走访，提供组团式服务。组织开展“稳外贸、保复工”普陀区外贸企业线上沙龙、普陀区大宗商品银企对接沙龙等系列专场活动，快速响应企业需求，增强企业发展信心。协调缩短审批流程、解决用工紧张等困难，稳定产业链供应链。加快企业技术中心建设，全年新增市级企业技术中心6家，区级企业技术中心9家。加强专精特新企业培育，全年新增4家国家级“专精特新小巨人”企业，17家市级“专精特新”企业（第一批）。推荐优秀企业家申报“上海市产业菁英”高层次人才培养专项、四才评选、“东方英才”计划。组织上海积家汇医疗科技参加“海聚英才”全球创新创业大赛。完成2家中小企业发展专项资金立项，12家区级企业技术中心与2个市重点技术改造项目科技创新专项资金申报与拨付，38家“专精特新”企业奖励资金申请。

六、多措并举，民生保障扎实有力

落实区委涉粮问题专项巡察工作要求，逐项整改，形成整改报告。强化粮食安全责任制，健全粮油供应网络，增加桃浦镇区域粮油供应网点布设，持续提高粮油供应网点平衡性和覆盖面。全年协议储备成品粮1400吨，食用油195吨，超额完成年度指标任务。成立区粮食安全责任制考核工作领导小组，制定《关于建立上海市普陀区粮食企业社会责任储备的工作方案（试行）》、《2022年度普陀区粮食市场“双随机、一公开”部门联合监督抽查工作方案》，修订《上海市普陀区粮食应急预案》、《普陀区粮食质量安全突发事件应急处置工作预案》，组织粮食科技、粮食安全活动宣传，举办对口帮扶地区农特产品产销对接活动。开展粮食追溯、质量检测、粮食安全培训检查（粮食安全追溯建设覆盖率100%，信息上传率100%）与粮食流通政策执行情况监督检查。做好粮食统计监测（粮食监测点增加至 6个）和副食品补贴发放（640万余元）。落实“菜篮子”区长责任制，成立区“菜篮子”工作领导小组。制定并发布《上海市普陀区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法》，做细标准化菜市场行业管理，组织推荐高陵市场、桂巷市场成功获评“上海市示范性智慧菜场”称号。重点做好特殊时点、特殊天气情况下的的市场保供稳价工作。规范单用途预付卡行业管理，推进本区发卡经营者备案和信息对接。打造市场主体—区商务委—街道（镇）三方联动模式，合力推进创城巩卫工作。

七、联动协同，成品油管理严谨有序

健全成品油安全生产管理制度，规范市场经营秩序。会同相关部门制定《成品油专项整治行动方案》，组织落实专项整治，配合做好非法加油点排查和多部门联合检查3次，加强成品油营运企业监督管理，共核查区内成品油批发业务企业50家。控制区内加油站成品油灌装零售，做好散灌装柴油备案。开展区内25家成品油营运企业年检工作。做好成品油审批权限下放和换证工作。

八、学深悟透，依法治理全面推进

全委上下深入学习领会习近平法治思想的精髓要义，不断强化学习宣传贯彻的自觉性、坚定性和实效性，并用以指导具体工作。法治建设第一责任人职责切实履行，党政主要负责人带头学法，开展专题述法活动。将学习研究习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等列入全委工作计划，并作为党组中心组学习重点内容。加强行政规范性文件管理，印发《上海市普陀区商务委员会公平竞争审查工作办法》，落实行政规范性文件后评估制度，配合开展公平竞争审查相关工作，对4项公平竞争存疑文件进行说明释意。全面实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，形成行政许可和行政处罚情况月报制度。落实重大行政决策机制，执行重大行政决策公开制度，对外发布决策目录清单和决策预公开项目。推进“一网通办”工作机制建设，依法开展行政服务、自管公服等相关事项的审批。

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在市发改委、市商务委、市经信委的精心指导下，在商务委全体干部的共同努力下，我们经受住了严重疫情冲击，取得了来之不易的成绩。但同时也清醒地认识到，部分工作较全年目标预想成效还有一定距离，固有的问题还有待进一步解决。一是对复杂多变的外部形势缺乏前瞻性预判，对工作开展的艰巨性准备不足，主动应对和创新求变的能力还有所欠缺；二是对经济社会发展的难点问题、突出问题缺乏足够认识，对产业、行业细分领域、新赛道缺乏深入的研究分析，开展工作的手段比较单薄；三是与市级部门、横向部门、地区街镇、企业的联系还不够紧密，借外力，聚合力的主动性有待增强；四是科室在工作推进中还存在“等靠要”的现象，面对问题主动跨前、主动配合的大局意识和敢于担当、迎难而上的进取心还需要增强。