2017年，普陀区商务委积极贯彻党的十九大精神，在区委、区政府的坚强领导下，围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，践行“服务、责任、创新、卓越”的核心价值观，在提升商旅融合发展能级、调整优化产业结构、提高开放型经济发展水平、促进企业技术创新、强化市场体系建设、加强行业监管力度等方面下功夫，切实推进各项重点工作，取得一定进展。

一、全年经济指标实现情况

（一）商贸业

实现区域商品销售总额10818.41亿元,同比增长8.96%；商贸业区级税收实现20.11亿元，同比增长17.23%。

（二）外资

实到外资完成8.62亿美元，同比增长4.66%；合同外资完成17.51亿美元，同比增长2.68%。

（三）外资总部

完成2家外资总部项目认定。

二、重点工作推进情况

（一）聚焦重点项目与活动，提升商旅联动能级

1、推动商圈能级提升

电子商务发展实现深化。携手推进中环商贸区国家电子商务示范基地建设，推进综合电子商务基础设施建设与电子商务公共服务平台建设，建设互动共享的网络社区，提升了商圈信息化管理水平和服务水平，该示范基地在商务部全国100家国家电子商务示范基地的综合评价考核中排名首位。指导拉扎斯网络科技（上海）有限公司获评商务部2017-2018年度电子商务示范企业。

智慧商圈建设得到加强。推动中环商贸区智慧商圈试点项目完成市级评估。中环商贸区智慧社区商圈融合创新服务平台获评上海市2017年度“十大智慧社区商圈创新应用奖”。指导上海环球港成功获评第二批上海市智慧商圈试点区域。推进近铁城市广场及上海环球港等优化智能停车系统建设。

商场转型升级取得一定进展。协调长风大悦城实施整体改造取得阶段性成果；指导百联中环购物广场业态调整，整体升级东方商厦品牌，打造多业态多功能融合的新型立体商业模式。鼓励商业企业与教育法律法规宣传工作对接，为学生社会实践营造良好环境。

2、积极挖掘消费增长潜力

深入研究商旅规划布局。编制《普陀区商贸业转型升级2017-2021年行动计划》，编写完成《长风生态商务区商业发展能级提升研究报告》和《长寿地区商业提升计划》，探索进一步提升重点地区商业品质、优化社区商业网点的路径。

推动商旅文融合发展。联合推动上海环球港和长风大悦城入选上海市艺术商圈联盟成员单位，举办“四季上海”音乐会暨“四季普陀”秋冬旅游产品发布会。推动上海环球港成功入选“夜上海特色消费示范区”。联合形成推进“长寿湾”文化旅游休闲区建设思路。加强长风地区旅游市场分析，探索以产学研和亲子、教育为主题的休闲精品线路。

3、策划组织商旅营销系列活动

将市购物节启动仪式主会场首次引入了普陀区，开展以“走进精彩普陀，畅享潮流生活”为主题的上海购物节普陀区系列活动，涵盖各类主题活动20余场，创造新供给、释放新需求，活动期间营业额同比增长10.56%。在2017上海购物节活动中，区商务委荣获优秀组织奖，上海月星环球港商业中心有限公司荣获贡献奖，上海环球港荣获十大最“IN”购物地称号。策划举办了2017年上海旅游节“水岸普陀”系列活动、中环旅游集市、“我心中的苏州河”国际少儿书画大赛等活动。

4、优化旅游发展软环境

完成2家3A级旅行社年度复核。指导上海众信国际旅行社通过市旅游标准化试点项目终期验收。推动开展文明旅游工作，市区携手举办上海市迎“十一”黄金周公众旅游宣传活动，以“同心家园”为主题，组建老干部文明旅游监督员队伍，在桃浦等4个社区以及新普陀等6所学校开展“文明旅游”讲座，吸引800余名社区居民和1000余名学生参加。发挥“乐游普陀”微信公众号宣传推介作用，拓展公共服务功能。新增环球港旅游咨询分中心，开展日常及“中国旅游日”等重要节点的旅游咨询推介活动。

（二）推动新旧动能转换，加快产业结构优化和调整

1、开展产业园区转型发展课题研究

形成《普陀区产业园区转型发展课题调研报告》，研究并明确普陀区产业园区总体转型思路、产业发展定位、功能布局，提出以五大统筹为核心的推进园区转型实施策略。编制完成《普陀区产业园区转型发展工作方案（2017-2021）》，针对产业园区管理机制、考核办法提出建议，优化产业布局，推动产业集聚。

2、推动产业园区能级提升

推进195区域园区制造业转型。贯彻落实中央环保督察工作组相关要求，编制完成《普陀区制造业指导目录（2017年版）》，探索正面引导和负面清单相结合调整模式。推进用地带产业项目出让双认定工作。牵头研究明确C65科研设计用地带产业项目出让双认定工作机制、操作程序和产业准入标准。推进工业用地双认定工作，对落地园区的工业项目开展产业定位和用地意向人的认定，严格项目准入。携手区投资办联合推进普陀区园区（楼宇）信息系统建设。

3、推进智能制造与机器人产业发展

协调推进国家机器人检测与评定中心（总部）大楼项目建设。完成区政府交办的关于第19届工博会“中国制造2025”国际合作——智能制造论坛的承办工作。对接并推动企业参与“2017首届国际科创园区（上海）博览会”活动，加强投资环境和产业政策宣传推介。促进智能制造与机器人产业园积极推介投资环境、产业合作和项目对接，全年园区新增入驻12家企业，总入驻企业达48家，其中智能制造及机器人相关领域的入驻企业35家，占入驻企业总数的73%。

4、推进桃浦地区转型发展

稳妥推进桃浦地区产业结构调整专项。截至年底，第一期区域已调整完成70家；第二期区域调整完成90家，并通过了市级验收；第三期区域调整完成20家。完善产业结构调整与土地收储互补互动机制、资金使用细则和项目准入机制。完成市委托的对3家单项调整企业的现场核查。

（三）推动外资利用提质增效，开放型经济发展水平持续提升

1、总部经济持续深化发展

编制促进本区总部经济发展专项政策，推动各类总部发展。全年新增上海复星高科技（集团）有限公司和拉扎斯网络科技（上海）有限公司2家外资总部项目，全区累计外资总部项目14家。

2、完善工作网络加强推介力度

完善市、区、重点地区以及境外投资促进工作网络建设，承办“2017上交会发布—走进普陀”、“外企之家走进普陀”等活动，主动对接并参与“第十五届上海软件贸易发展论坛”、“‘走进普陀’—驻沪领事馆及外国驻沪机构答谢会暨普陀区交流推介”等大型活动，积极开展投资环境与产业政策推介宣传，加大对新业态、新模式项目的服务力度，为符合导向的产业升级和企业发展搭建平台。

3、优化对外贸易发展环境

认真落实促进外贸回稳向好、加工贸易创新发展的系列政策措施，推进“四个一百”促进外贸发展专项行动，支持企业依托“一带一路”倡议促进自身发展。沟通海关和国检部门完善跨境电商公共服务平台功能，推动跨境电商发展，提升西北保税物流中心能级。贯彻落实加快促进服务贸易发展行动计划，推动发展技术贸易，做好大数据、云计算和物联网等服务外包促进工作，2017年服务外包合同金额达4907.82万美元、执行金额达5302.48万美元。

（四）强化政策支持和服务，促进企业技术创新

1、提升产业技术创新能力

推进战略性新兴产业加快发展，推动企业获得国家级、市级、区级相关专项项目支持。组织指导24家企业新认定为上海市2017年度“专精特新”中小企业，组织指导43家企业通过“专精特新”中小企业复核。新认定8家区级企业技术中心，推荐1家企业被认定为市级企业技术中心，截至年底，我区累计各级企业技术中心 87 家，其中国家级4家，市级18家、区级65家。

2、推动绿色发展

对接国家绿色制造工程，推进绿色工厂、绿色产业园区的建设，贯彻普陀区环保三年行动计划，推进清洁生产技术改造和节能减排专项项目建设，落实2016年度14个节能减排专项资金项目支持，年节约标煤1454吨。开展2017年我区“节能宣传周”暨“节能低碳日”活动，鼓励节能产品应用。

3、探索服务企业新方式

联手区投资办等部门优化营商环境，推出普陀企业服务直通车，拓展微直播功能，强化信息共享、诉求响应与互动互通机制。联合开展业务培训，提升直通车后台运作效能。联合开展宣传推广，至2017年底微信公众号已得到约1500名用户的关注，总计阅读数逾27万次。

（五）夯实市场保供稳价基础，推进市场体系建设

1、强化市场保障供应基础

加强产销对接,减少中间环节，推动区内各标准化菜市场对接市级外延蔬菜基地，累计开设20个平价菜专柜。建成康品汇中远店、永昌真金2家示范性标准化菜场，实现超市化管理、全程追溯等新型菜场模式。优化平抑菜价方式，保持一定品种蔬菜市场价居于全市较低水平。推动芝川市场完成标准化菜市场二次改造，优化菜市场硬件设施建设，提升管理服务水平。建成智慧微菜场80家，有效填补传统市场覆盖盲点。推动上海永昌菜市场经营管理有限公司被评为上海唯一“全国公益性农产品示范市场（零售）”。

2、夯实食品安全城区创建基础

重点推进我区肉类蔬菜、乳制品等9大类食品和食用农产品信息追溯体系建设。建立菜市场食品安全检查员队伍，加大培训工作力度，完成1千余台追溯秤更新换代，督促农药残留检测工作。我区8家标准化菜市场排名2017年度全国肉菜流通追溯体系运行考核前五十强。区商务委荣获2016~2017年度商务部肉菜流通追溯运行考核优秀单位。

3、加强主副食品行业监测

完善粮油零售、监测、应急零售和帮困供应网点等粮油监管体系建设，全年累计发放副补资金715.8万元，发放80192人，回笼粮油帮困资金343.2万元。举办2017年“世界粮食日暨爱粮节粮宣传周普陀区主题活动”，开展爱粮节粮知识、品牌和产品的宣传展示。

（六）提升行业监管水平，确保市场健康有序

1、坚持依法行政，提升服务效能

实施行政权力和行政责任目录管理，推进旅游、动物卫生和酒类等行政审批制度改革，严格规范日常及专项检查与整治工作。全年共受理旅行社业务经营许可审批事项53件；全年共检查冷库34家次、宠物医院96家次，累计为311.4吨动物产品签发《动物检疫合格证明》1533张，签发《动物检疫合格证明》55张；全年发放酒类零售许可证537家，共检查各类酒类经营企业148家。协同开展燃油、燃气非机动车服务专项整治。开展单用途商业预付卡专项整治。全年接收并处理“12345”工单558件，受理信访210件，办结205件，信息公开288件。

2、优化行业发展环境

牵头做好“双打”工作。加强两法衔接、信息报送、信息公开等三项基础工作，建立工作专报制度；制作打击侵权假冒动漫宣传短片，获得市级二等奖；完成市双打办考核迎检工作。关闭 3家低端初级市场，从源头上遏制制假售假行为的发生。牵头做好再生资源回收站点整治工作，组建联络员队伍，牵头关闭违规站点。在长风、万里等五个街道镇联合开展再生资源回收与生活垃圾清运体系“两网协同”试点工作。

3、落实行业安全生产与稳定工作

落实市相关安全生产工作要求，成立区商务委安全生产检查领导小组及工业和生产性服务业园区组、商场中心组、加油站组以及市场组四个工作小组，制定行业安全管理的工作方案，协同开展“三合一”场所整治。落实本市工作要求，做好清理整顿大宗商品交易场所“回头看”工作。

（七）推进“创城”、“巩卫”工作，提升市场、商场环境

1、建立工作机制,完善长效管理

区商务委作为区市场环境组总牵头单位以及集贸市场专项整治行动牵头单位，探索形成多部门联合整治机制，通过联席会议制度、信息共享平台和联合执法监督等形式推进三个专项任务的落实。完善诚信经营户评价管理机制，抓牢基础，做优增量。发挥联动协同机制，先后成立经营者自管会和“妇女之家”阵地，激发经营户内在动力与自律意识。形成经营主体责任机制，推动任务落实。

2、开展专项集中整治，巩固整治成效

组织召开市场管理方及其上级部门专题会，抓问题促整改，巩固各环节工作成果，提升整治到位率。动员区商务委青年突击队积极参与“双创一巩固”检查工作。加大检查整治力度，共检查农贸市场652个次，检查商场超市565个次，发现共解决各类问题2500余个。

（八）坚持党建引领，加强机关内部建设

1、落实党建工作责任制

落实全面全面从严治党要求，切实履行党组主体责任，落实党政同责、四责协同。主要负责同志切实做到“四个亲自”，其他班子成员结合工作切实履行“一岗双责”职责。调整、加强机关党（总）支及支部工作队伍建设。

2、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

制定并落实区商务委学习贯彻十九大精神系列活动，开展“周五半天学”及“周四走基层”活动,做好“两学一做”学习教育动员，推动开展居村双结对工作，认真参与居村无违建创建活动。通过学习活动，明确标准要求，立足岗位奉献，服务中心大局，激发商务改革攻坚和创新发展的动力。

3、推进质量管理体系建设工作

着力提高商务行政效能，强化现代政府理念，开展以“加强机关能力建设，增强干部凝聚力”为主题的机关作风建设大讨论活动，进一步凝心聚力，形成“服务、责任、创新、卓越”的区商务委核心价值观。梳理本部门工作职责及制度性文件，促进依法行政、规范服务，提高机关行政效能，规避各类行政管理风险，不断推动本部门政府职能和政风行风转变。

4、加强干部队伍建设

以开放的视野选好用好干部，新录用3名科级及以下工作人员，续派1名同志进行援藏工作、1名同志任市商务委驻美国洛杉矶投资促进中心代表，选送2名同志分别参加党内外青年干部培训班。进行科室人员调整，加强工作力量，提升企业服务水平，展现全委干事创业新风貌。

上海市普陀区商务委员会

2018年4月12日