2021年度石泉路街道办事处法治政府建设情况报告
2021年度石泉路街道办事处
法治政府建设情况报告
2021年是中国共产党成立100周年，是实施““十四五””规划的开局之年，石泉路街道在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“创新发展活力区、美好生活品质区”建设目标，立足发展新要求、新目标，以“比学赶超”的精神，聚焦重点、探索路径、拔点攻坚，为石泉未来的“转型蝶变”奠定扎实基础。现就2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、基本情况
石泉路街道根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治上海建设规划（2021-2025年）》、《法治普陀建设规划（2021-2025年）》的要求，紧紧围绕全街道发展大局，深入学习贯彻习近平法治思想，加快转变政府职能，切实抓好完善行政执法工作体制机制，推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为街道各项事业发展营造了良好的法治环境和氛围。
二、主要做法
（一）聚焦重点思想，推进领导干部学法
坚持领导带头学，强化“习近平新时代中国特色社会主义思想”这条主动脉，深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话精神和党中央、市委、区委决策部署；举办《民法典》知识讲座，以中国共产党成立100周年庆祝活动为契机，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，知行合一持续深化“四史”学习教育，凝聚党员干部群众，坚持理想信念，不断提高领导干部和全体人员的法律意识和法律素质，增强依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。
（二）聚焦重点机制，推进法治政府建设
1.压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道党工委书记履行推进基层法治建设第一责任人职责，加强组织领导，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
2.加强行政执法“三项制度”建设。按照公开透明的原则，积极做好政府信息主动公开工作。在执法记录仪等信息装备上抓落实，确保执法全过程文字记录完整、执法文书规范、案卷完整齐全；制定《石泉路街道重大行政执法决定法制审核事项清单》。
3.落实重大行政决策集体决定制度。在作出重大行政决策前，严格遵守相关要求和程序，建立起公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。建立重大事务决策律师参与制度，与专业律师事务所签订《街道法律顾问服务合同》。建立司法所所长列席行政办公会议制度，司法所所长列席街道“三重一大”行政办公会议，积极参与街道重大决策的审议。
4.严格执行规范性文件合法性审查机制。街道已建立完善的合同合法性审查机制。今年以来，已审查街道印刷、外包服务等购买性合同55份，并做好合同审查备案。
（三）聚焦重点工作，推进行政效能提升
1.依法办理行政诉讼与行政复议案件。2021年，石泉路街道行政诉讼案件3件，街道均已应诉。2件一审结案，1件处于二审审理阶段。今年以来办理行政复议案件6件，街道均已答复。
2.优化法治营商环境。依托区域化党建平台，落实企业服务阵地建设，为楼宇经济赋能；结合“智慧普陀”3.0系统和“一网统管”，进一步加快腾笼换鸟、提升楼宇品质；健全服务企业工作机制，形成街道领导班子带队走访调研各类企业的常态化制度，推广组团式服务模式，石泉路街道商会与普陀公安分局石泉路派出所、普陀分局交警支队二大队、石泉市场监督管理所、石泉路街道城市管理行政执法中队共同签署合作框架协议，将在企业维权平台建设、法治营商环境营造、政企法治沟通等方面深入合作，共同维护商会企业的合法权益，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“金牌店小二”服务，“让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心”，以“四到”换“四心”，打造“人靠谱（普）、办事妥（陀）”的营商环境名片，累计新引入企业398家。
3.做好疫情常态化防控工作。进一步筑牢社区防疫网络，严格落实各项社区防疫要求，全面排查中高风险返沪人员情况，做好人员转运。抽调骨干人员成立隔离酒店工作专班，全力保障石泉丽柏集中医学观察点日常管理工作。
4.深入推进政务公开和政府信息公开。贯彻落实加大政府信息公开力度，不断提升依法办事效率。认真办理党代表、人大代表书面意见、政协提案和“12345”市民服务热线。
5.依法推进旧改平地收尾工作。加强思想动员，推进旧改收尾平地工作。街道现有兰凤旧改征收基地待收尾平底。
6.依法开展旧住房修缮工作。完成2020年石泉路49弄、陆家宅等28个小区、71.23万平方米旧住房修缮收尾工作；启动岚益公寓、岚建公寓、中兴花苑、中山北路2451弄206支弄4个小区、3.35万平方米旧住房修缮工作。完成品尊一期外立面修缮工作。为进一步加强修缮后小区的常态化管理，街道依托“泉+物业联盟”，增强小区“三驾马车”在社区管理方面的引领作用，以住宅小区合并管理为支撑，逐步引导小区业主、物业形成良性循环关系，提升物业精细化管理水平。
（四）聚焦矛盾化解，构建法治和谐社区
1.加强矛盾纠纷多元化解。一是进一步推进110警调联动机制运行工作。根据“110”报警情况及时进行调解。努力做到“第一时间发现纠纷，第一时间报告信息，第一时间介入调处”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是进一步加强“三所”联动，定期召开联席会议，制定三所信息流转制度，畅通矛盾信息，做到联合化解矛盾。
2.压实社区安全工作责任。一是开展安全专项治理工作。对辖区内沿街商铺、超市、宾旅馆等场所，开展动态安全隐患排查工作，今年共开展安全检查121次。开展“三合一”场所“回头看”，对检查发现存在问题场所进行联合整治，有效遏制“三合一”场所回潮。继续推进群租房专项整治，建立“1+3+N”工作网络，形成对群租巡查发现、集中处置、动态监管的闭环管理。二是加强平安社区建设力度。以“雪亮工程”项目建设推进为契机，切实提升社区“技防+人防”工作力度，夯实平安社区工作网络体系，提高社区群防群治能力，入室盗窃、盗三车、电信诈骗等事件案发率显著下降。
（五）聚焦法律服务与法治宣传，推动公共法律服务升级
1.积极推进法律顾问制度。发挥律师专业力量推动社区普法依法治理工作。做到每个居委结对一家律所、对口一名服务律师，建立律师法律服务考勤制度，参与重大决策、审查工作中的法律文件，参与矛盾纠纷调解，开展社区法治宣传。对于特殊对象、孤寡老人提供上门服务工作，。
2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，编写石泉路街道2021年普法责任制清单，并在石泉路街道门户网站进行公示。街道各科室、部门结合工作实际，根据要求开展相关条线专项宣传活动。
3.多角度全方位开展法治宣传。一是规划八五普法新格局。撰写《关于在普陀区石泉路街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。二是积极开展线上普法宣传。进行“石泉司法”微博法治宣传。在“靠谱石泉 石泉实美”微信公众号开设泉普法专栏，进行《上海市非机动车安全管理条例》、《中华人民共和国民法典》以及校园欺凌等方面的法律解读。三是大力开展线下普法宣传。建立法治文化阵地，继续发挥石泉法治特色公园的法律服务作用，在兰田、铜川、镇坪片区公共法律服务客厅开展法律讲座，设置法治书屋，提供《习近平谈治国理政》《之江新语》《习近平总书记系列重要讲话读本》《法制日报》等书籍、报刊供群众免费取阅学习。开展“3.8”妇女维权、“3.15”消费者维权、“4.15”国家安全教育日、“美好生活 民法典相伴”民法典宣传月、第三届公共法律服务开放日、“12.4”宪法宣传周，“法进校园”洵阳中学、北海中学法治讲座、“防激化 促和谐”宣传周活动、“除隐患 铸平安”五防宣传周、利用暑假联合管弄新村小学开展2节防止校园暴力法治课堂活动。
三、存在不足
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想有待进一步提升。本街道虽然在法治思想的内涵、做法以及启示等方面做了探索学习，但仍存在学习形式不够丰富经验总结不够深入、学习宣传氛围不够浓厚、成效有待提升的问题。
（二）落实党政主要负责人履行法治建设职责力度有待进一步加大。党政主要负责人对法治建设工作的认识不够深入全面。街道领导干部年终“述法”形式有待进一步拓展，述法质量有待进一步提升。
（三）法治政府建设有待进一步深化。街道在法治政府建设工作统筹谋划的针对性和前瞻性上仍有不足。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新。在推进行政执法“三项制度”中存在法制审核力量不足以及执法全过程的资料不够规范等问题。
（四）法治队伍建设有待进一步加强。街道法治工作干部的配备使用有待进一步优化。一线行政执法人员的程序意识、证据意识和法治意识有待进一步增强。
（五）普法宣传工作有待进一步创新。目前法律宣传产品集中于日用品以及文具用品方面，发放对象集中于年龄较大的居民，对于激发青少年法律兴趣的产品发放不足。
四、2022年重点工作
石泉路街道将持续深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，着力推进法治社会建设。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
进一步深化习近平法治思想学习宣传贯彻，认真贯彻落实党政主要负责人履行基层法治建设第一责任人述职工作。加强各部门主要负责人法治培训，健全基层法治建设督察考核机制，将基层法治建设纳入街道党工委对各部门年度绩效考核体系。
（二）大力推进法治政府建设
1.健全依法行政机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。全面落实行政执法“三项制度”。盘活法律顾问资源，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。
2.加大对基层法治建设的支撑力度。高度重视基层法治建设，加强组织领导，强化工作保障，加强财政保障，进一步完善基层法治建设经费保障机制。大力推进基层法治信息化建设，重视运用信息技术推动基层法治建设。
（三）加大法治政府建设宣传贯彻培训力度
1.完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。
2.定期召开依法治理工作会议。召开石泉路街道全面依法治理推进会，明确法治建设任务与目标。继续实施司法所所长列席街道行政办公会议。
（四）加强法治队伍建设
1.加强法律顾问队伍建设。充分发挥法律顾问在制定重大决策、社区法治建设中的积极作用，进一步完善街道及居委法律顾问工作机制，保障法律服务服务质量，推动法律顾问积极参与依法治理工作。
2.加强调解队伍建设。开展街道及居委会新上任调解员培训，提升法律知识、调解卷宗以及调解能力等方面的素养，培育一支深入群众、专业优秀、化解矛盾的调解队伍。
3.继续实施“法律明白人”培养工程。在原有一批“法治带头人”“法律明白人”的基础上，继续培育以基层群众自治力量为重点的“法治带头人”“法律明白人”。以法律素养较高的群众自治力量带动居民学法热情，提高居民法治意识。
（五）加强法治宣传，创造良好法治环境
按照“八五”普法规划开展各类法治宣传活动。结合“3.15”“4.15”“12.4”等时间节点，开展丰富多彩的普法活动。突出普法的精准性，加大普法宣传教育力度，重点强化领导干部、青少年、社区居民等人群的法治教育，充分利用微信公众号、小区宣传栏等媒介，推动开展与社区居民生产生活密切相关的法律法规的学习和宣传活动，持续增强全民社会法治信仰。
石泉路街道办事处
2021年11月24日
