各位代表：

我代表石泉路街道办事处，向大会作工作报告，请予审议。 

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施““十三五””规划承上启下的关键一年。街道以全面贯彻党的十九大精神为主线，紧扣区委、区政府“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的建设目标和“三个转型”的工作部署，以加强基层党建为抓手，围绕“大调研”、“拆建管美”和城市精细化管理等重点工作，精心布局、做好谋划，全面打造党建引领下的社区“三公两治”新格局，街道各项工作取得了新的成绩。

（一）持续提升公共服务能级

1、加快推进网格化综合管理片区建设。兰田片区（一期）于2018年6月正式投入运营。兰田片区（二期）长者照护之家、社区卫生服务分站已完成建设，准备投入运营；铜川片区目前已竣工，正在筹备开业中；镇坪片区已完成居民需求调查和意见征询，正式进场施工。

2、不断加大适老型社区建设。完善长护险工作流程；积极开展“耆乐融融”为老服务；完成适老房改造；为社区老人购买银发无忧保险；开展公益健康义诊、“蔬菜进社区”等各类便民服务；举办“爱心点亮光明”等各类医疗救助活动。

3、扎实开展就业创业、社会救助工作。通过专项招聘会、就创政策主题活动等形式，做好失业青年就业指导、企业实习、创业扶持等服务工作。组织开展各类帮困救助工作。以“青春降落伞”、“同心家园、自强驿站”等项目为抓手，做好社区计生、双拥、助残等服务保障工作。

4、稳步做好社区发展工作。一是积极开展社区群众文体和科普教育活动。举办“联合杯”中国象棋赛等各类文化体育活动。围绕“万众创新”主题开展创新屋制作大赛、科普进校园等科普教育活动。完成管一、兰凤、镇坪等居委会科学素质抽样调查工作。二是有序推进第四次全国经济普查工作。对标经济普查工作要求，严格按照时间节点推进各单位清查工作，已完成填报法人、产业单位、个体经营户清查情况表。三是持续加强服务企业的力度和深度。认真开展企业大调研，切实摸清企业需求，宣传安商稳商政策，做好街道退出招商引资后的企业服务工作。全面推行党建指导员进楼宇、进园区，实现社区党建和安商稳商互动共建。吸收优质企业参与社区建设，强化商会与社区之间的联动沟通。

（二）不断增强公共管理水平

1、全面加速冲刺，成功创建“无违建街道”。严格对标“无违创建”工作要求，紧抓创建时间节点，全面加速冲刺。2018年8月28日通过市住建委“无违建先进街镇”创建验收工作，成为全市首批通过无违创建的示范街道；石六居委会成为普陀区第一个无违创建示范村居。完成金盛好来福国际家居市场清退及拆违工作。完成礼泉路140号建材市场关闭并进入拆违阶段。积极推进府村路255号上粮三库等重点区域和重点企业拆违整治。

2、抓好顶层设计，编制城市管理行动方案。对标全球卓越城市的要求，全面梳理石泉社区资源和禀赋，编制《石泉路街道城市管理精细化行动方案》，对区域内河道、市政道路、住宅小区和楼宇进行整体规划、分类整治，召开街道精细化管理动员大会，全面启动精细化管理工作，切实补好城市治理“短板”，进一步提升群众居住品质。

3、引导小区自治，争创“美丽楼组”。坚持周四“小区环境日”，组织机关干部、居委会干部及社区志愿者做好小区环境卫生整治工作，集中清理楼道堆物。通过购买服务，及时清运小区大件垃圾。借助“三个一点”筹措资金，开设楼道专栏或“公共客厅”，集中宣传党建、展示居民风采；丰富楼道文化，提升楼组温度。

4、加大综合治理，建设“美丽家园”。一是全面推进拆后建设工作。以“规划师进社区”为抓手，将小区分为基础型、提升型、精品型，分类施策，逐批推进。目前，已对洵一、兰凤、铜川等居委会、基础型小区完成外立面粉刷、补种绿化、平整路面；石岚三村、中山北路2701弄等提升型小区已完成建设方案设计；光新路177弄、石泉六村等精品型小区建设正在有序推进中。二是积极推进住宅小区综合治理工作。研究制定旬阳路140弄、新华源等小区修缮改造方案。配合区相关单位做好进博会期间中山北路沿线小区外立面整治工作。完成石泉苑二次供水改造，继续推进武宁苑等小区二次供水改造工程。完成家乐福、府村路336号宏发大楼雨污管分流改造。开展石泉一村非成套住房改造意见征询工作。

5、提高城市品质，建设“美丽街区”。一是推进道路景观升级优化。推进岚皋路、石泉路等主要道路“样板段”景观道路建设，对景观围墙进行优化改建。完成兰田路石泉路街心花园、石泉路旬阳路路口转角绿地等微更新建设。加大兰田路和岚皋西路等背街小巷管理力度。二是强化网格片区管理站功能。依托“街道—片区—居委会”三级管理体系，研究制定《石泉街道网格片区管理站工作方案》，完善网格化综合服务管理片区管理站功能。

（三）全力保障社区公共安全

1、深入推进平安社区创建。做好春节期间烟花爆竹安全管控工作，实现烟花爆竹燃放“零接警”目标。抓好安全隐患排查整治工作，对金盛好来福、敬老院等人员密集场所和消防重点单位开展安全生产大检查。持续开展“三合一”、地下空间、群租房等场所的“再回头”、“再复查”，形成“早发现、早报告、早制止”的工作模式。加强店招店牌和广告牌的安全排查工作。对旧改基地内居民、餐饮单位和其他经营户开展安全用气宣传工作。

2、积极推行“智联普陀”城市大脑平台建设。在区科委的指导下，大太浜街区试点建设工作已全部完成，安装智能微卡口、无线烟感等应用。完成镇坪片指挥中心升级改造，物联报警处置平台已进行试运行。

（四）逐步加强自治共治能力

1、精心组织部署，圆满完成居委会换届选举。本次24个居委会换届选举均一次成功。

2、推进标准化建设，加强和改进居民区工作。一是推进居委会标准化和队伍建设。完成换届选举后各居委会标准化建设、党务公开、居务公开等相关内容调整，有序推进居委会规范化管理和电子台账工作。指导换届选举后各居委会新老班子交接，开展各类专题讲座培训，要求居委干部通过走家串户，服务好、凝聚好、发动好群众，不断提高服务居民的综合能力水平。二是提升自治共治能力。组织召开街道社委会会议及社区代表大会，居民区、社区单位、“两新”组织等代表参加会议并建言献策。指导居民区不断深化“三委一体”、“薪火服务队”、“乐享健康”等特色项目，并结合“无违创建”工作做好“爱心小园”、“绿色楼道”、“居民自治管理沙龙”等自治项目。三是提高社工队伍综合素质。加强社工管理，开展各类业务培训和综合能力培养课程，邀请区委党校老师做《做好新时期的群众工作》的辅导，组织社区工作者代表参加市社区基层骨干人员培训，提升社工整体综合素质。四是加强对社会组织的指导。进一步规范社区基金会管理、使用程序，完善相关内部工作制度。完成社区基金会慈善组织的申报，接受社会监督。积极总结社区基金会特色项目，梳理优秀案例。进一步提升服务质量，吸引、指导更多优秀社会组织共同参与社区建设。

3、落实“六个一批”，助力小区业委会矛盾化解。街道成立住宅小区综合治理“六个一批”工作推进指导小组。以“六个一批”专项行动为抓手，指导小组介入并协调解决秋月枫舍、品尊国际等小区业委会矛盾，积极搭建平台，通过成立调查组、召开专题协调会等形式，及时跟进事态发展，掌握最新情况。加强党建引领，充分发挥基层两委班子战斗力，凝聚党员、楼组长等骨干力量，弘扬小区“正能量”。依托街道物业纠纷联调中心，积极推进矛盾化解；加强专项维修资金和公共收益使用监管；对商品房住宅小区业委会分批推行“代理记账”；发挥居委会对业委会指导和监督作用，实行“两委员交叉任职”，目前已有信仪、石二等小区业委会实现“交叉任职”。

2018年，社区代表大会确定的十项实事项目得到有序推进，并基本实现；街道的国防动员、兵役、双拥、档案等各项工作也取得了新的进展。

（五）全面强化办事处自身建设

1、不断加强干部思想建设。落实全面从严治党各项措施，注重在增强党性、改变作风、提高工作效能上下功夫，有效加强领导班子建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强党的十九大精神的学习贯彻，在学懂、弄通、做实上下功夫。抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，注重融入平常、抓在日常。切实加强干部队伍建设，加强教育培训，完善干部考核考察机制，形成“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛围。

2、切实提升机关工作效能。认真贯彻落实中央八项规定和区委、区政府及街道党工委的相关规定，加强制度建设，完善内部管理，提高运作效能。认真办理党代表、人大代表书面意见、政协提案和“12345”市民服务热线。规范公务卡管理使用，从严控制“三公”经费。

2018年，街道荣获了上海市老年人体育先进集体；普陀区重点工程实事立功竞赛优秀单位；普陀区桥牌运动先进集体；普陀区年终绩效考核优秀单位等多项荣誉。街道残联被评为上海市残疾人工作先进单位；街道总工会荣获上海市非公企业工会改革示范点称号；街道图书馆被评为2018年度上海市中心图书馆工作先进集体。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和街道党工委坚强领导、社区干部群众砥砺奋进、社区单位和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表石泉路街道办事处，向所有关心、支持和参与社区建设管理的同志们和朋友们，致以最诚挚的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，更要清醒地认识到，我们的社区发展还面对不少困难和挑战，我们的工作还存在许多不足和薄弱环节。主要表现在：一是城市精细化管理有待进一步加强。街道经过此前的全力拼搏，成功拆除不少违法建筑。然而对标卓越的全球城市的要求，面对长期困扰社区的城市管理顽疾，小区的环境面貌、城区居住品质和居民满意度还有待进一步提升。二是基层治理模式有待进一步创新。当前区委、区政府对基层社会治理模式的创新提出了很高的要求，但我们对长期积累形成的思维定势和路径仍有所依赖，有的工作缺乏创新性思路和方法，实现新作为的意识、能力和本领还需进一步提振。三是机关干部的工作拼劲和韧劲有待进一步提高。机关干部越来越年轻化，除了本身的思想意识和专业水平需不断加强外，应对复杂矛盾、突发事件的水平还有很大的进步空间，需要拿出中流击水的勇气、踏石留印的韧劲，努力奋斗的“精气神”还需进一步提升。面对这些困难和问题，我们必须奋力奔跑，努力“追梦”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续砥砺奋进，实现石泉的新跨越。

 

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，紧扣区委、区政府“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的建设目标,着重强化党建引领，以精细化管理为主线，以文明城区创建为重点，以群众急难愁盼问题为导向，不断提升社区治理能级。

（一）进一步提升公共服务水平

1、不断深化网格综合管理服务片区功能。提升兰田片区服务能级，充分发挥志愿者和社会组织作用，完善服务清单，丰富服务内涵，扩大服务半径，精准打造“十五分钟生活圈”。启动兰田片区（二期）长者照护之家和社区卫生服务分站运营，不断完善社区医护服务体系。启动铜川片区运营，通过挖掘片区特色禀赋，构建党群、为老、助餐、儿童早教等综合服务体系。完成镇坪片区网格服务中心项目建设。

2、扎实开展社区各项服务工作。加强失业青年就业指导，继续推进“创享会+六合院”项目，完成区政府就创指标。加强与“爱照护”等社会组织合作，在信仪、沙田、石岚3家公办敬老院的基础上，同步增设长者照护之家、石岚三村快捷站、久龄家园等为老服务站点，继续推进医养结合，完善养老服务综合体系。积极开展各类帮困救助，关心关爱社区困难群体。以“青春降落伞”、“新家庭计划”、“双拥（优抚）之家”和“自强驿站”项目为抓手，做好社区计生、双拥、助残等民生保障工作。以社区事务受理中心标准化、规范化建设为抓手，提升服务市民的便捷度、透明度和满意度。

3、丰富社区群众文化体育活动。开展上海市民文化节石泉社区各项主题活动，举办“韵致石泉”社区文化艺术节，协办居民区文艺汇演及完善四级配送服务等。积极参加上海市全民健身节。举办第十一届长三角地区中国象棋团体邀请赛。举办社区居民运动会及各类社区体育赛事。完成“一居一道”（一个居委会一个健身步道）工程。完成1000人的市民体质监测工作。

4、积极做好社区科普教育工作。以扩大品牌科普活动为载体，以促进社区科普多元化发展为目标，做好上海科技节、全国科普日等重要节点的科普活动，夯实社区科普工作建设。净化校园周边环境，努力破解学校及周边环境建设中的突出问题。建立社区青少年教育人才资源库，培育青少年参与社区文化活动的积极性。

（二）进一步增强公共管理能力

1、做好整体布局，编制社区发展规划。以《上海市城市总体规划（2015-2040）》、《普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，参照《城市有机更新“四大行动计划”》、《15分钟社区生活圈规划导则》、《上海市街道设计导则》等文件，全面梳理社区资源，明确社区发展目标，提出公共事业、公共设施、公共服务、商业网点、道路交通、绿化休闲等方面的整体布局，并对街面色调、景观围墙、店招店牌、景观灯光、小区外观、社区更新等进行整体规划，形成具有石泉特色的社区发展规划。

2、落实长效机制，巩固无违创建成果。继续加强辖区内重点区域和重点企业的集中拆违工作。开展彩钢板建筑物的集中整治，推进拆违向纵深发展，重点整治天井零乱、飘窗混乱、六小工程破旧等严重影响环境的问题。完善新增违建巡查发现机制，坚决杜绝新增违建的出现。持续推进“居改非”整治，重点对石泉路、岚皋西路等路段沿街无证无照经营进行取缔。

3、加强精细化管理，推进拆后“三美”建设。为进一步加强城市精细化管理工作，街道制定了《石泉路街道实施精细化管理行动方案（2018-2020）》，根据行动方案继续落实推进各项工作。一是继续争创“美丽楼组”。继续推行“周四小区环境日”行动，集中开展楼道堆物清理和小区环境整治。建立信息管理系统，加大群租治理力度。继续打造楼道“公共客厅”和党建宣传类和居民风采展示类等楼道专栏，营造有感情、有温度、有故事的“美丽楼组”氛围。二是继续打造“美丽家园”。逐批推进小区拆后建设。完成路面硬化、地面绿化和墙面美化等“基础型”建设；积极探索小区微更新改造、建设休闲健身场所、道路拓宽、优化小区出入口管理等“提升型”建设；落实空调外机统一规整，架空线落地入管、智能化非机动车棚改造等“精品型”建设。排摸居民需求，积极推进微菜场进社区。三是继续建设“美丽街区”。推进岚皋路、石泉路道路景观改造升级，宁强路、镇坪路等“居改非”路段沿街商铺立面改造等项目。开展兰田路、岚皋西路综合改造和整治，改善道路宽窄不齐、机非混行、占道经营和乱停车等现象。加强镇坪路、华池路等路段沿街店铺门责管理，继续落实门前三包制度。开发“石泉路街道城市管理综合信息系统”，分类实施电子档案管理，实行规范、智能、共享的“全覆盖、全过程、全天候”管理。

4、营造宣传氛围，全面实施垃圾分类。根据上海市生活垃圾分类工作动员大会精神，以《上海市生活垃圾管理条例》为指导，切实落实垃圾分类工作，推进全程分类体系建设。一是广泛宣传，营造良好氛围。利用微信公众号、电子显示屏、宣传海报等宣传途径，结合垃圾立法宣传，开展“进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”系列活动，普及垃圾分类法制知识，不断提高居民垃圾分类法治意识。二是加强领导，强化执法监督。将生活垃圾分类纳入文明城区创建和城市精细化管理的重要内容，建立健全“街道—片区—居委会”责任体系，完善垃圾分类联席会议制度，明确工作目标，落实工作责任，量化工作任务。严格落实执法责任，完善监督举报机制，切实提高垃圾分类实效。三是全面覆盖，试点源头减量。由绿容所指导居委会、物业、业委会开展绿色账户全覆盖工作，完成绿色账户创建。坚持“线上线下相结合”原则，继续推进“两网融合”体系建设，推动源头减量工作，选定石泉二村等老旧小区试点垃圾就地减量工作。

5、加大改造力度，改善居住品质和河道环境。加大住宅小区综合改造力度，开展非成套住房改造和旧住房综合修缮工作。加快真如港、大场浦沿河两侧滨河景观带建设。严格落实河长制管理办法，抓好河长办公室标准化达标建设，加强巡河、护河工作，定期开展河道情况全面排摸。加快推进沿街商铺雨污混接改造及住宅小区雨污分流改造，做好沿河单位和居民区的截污纳管工作。全面加强真如港和大场浦石泉段的入河排水口和水源污染的监管，提升整体水质。

6、完善网格体系，提升管理处置能力。以网格片区建设为抓手，以片区管理站为重心，继续深化拓展网格化管理标准和流程，形成标准明确、管理规范、联动高效的管理监督体系。“扁平化”整合各类力量和资源，完成兰田片、铜川片管理执法力量的切分和下沉，提升网格化联动联勤系统功能，切实提高街面小区、围墙内外各类城市管理问题的发现、研判、执法和处置能力。进一步规范12345市民服务热线办理工作，不断提升先行联系率、按时办结率、实际解决率和市民满意度。

（三）进一步保障社区公共安全

1、提升社区综合治理水平。加强治安防范，全面排查社区安全隐患和突出治安问题，针对群租房、“三合一”、地下空间等突出问题开展专项整治行动。持续开展消防安全隐患排查，完善领导带队安全生产检查制度。开展各类安全宣传教育活动，增强社区单位和居民的安全防范意识，提高安全防范能力。对生产经销危险品的商户、乱堆乱放的仓库、“三合一”店铺、“群租”等场所建立电子化系统库并自动生成“社区安全隐患地图”，实现执法痕迹电子化、执法信息共享化。

2、完善综治网格体系建设。完成街道网格综治中心规范化建设，通过综治信息系统、综治视联网等信息手段，强化综治中心综合指挥、实时处置、信息报送等功能，构建社区智能安防水平。健全综合治理工作机制，完善联合执法、集中整治等工作流程，深化“心防工作室”、“家有律师”等项目，为社区提供全面、优质、高效的公共安全服务。

3、推进“智联普陀”城市大脑平台建设。总结大太浜街区试点经验，在社区推广布设人脸识别、安全监控、门禁系统、河道检测、烟感传感器等物联网设备。运用高清摄像识别、传感器数据采集等技术，实现小区人车管控、非机动车监管、楼道消防监控等功能。运用互联网云数据存储和大数据分析等信息手段，研判社区公共安全能级，打造数字化社区综合管理系统。

（四）进一步加强自治共治能力

1、改进工作作风，全方位加强居民区工作。结合居委会标准化建设，推进“一厅（居民会客厅）一堂（居民议事堂）”项目，为居民提供自治协商平台。用好社区治理云平台，细化落实“全岗通”、“百事汇”机制，通过组织开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”百日竞赛活动，进一步密切居民区社区工作者与居民的联系，改进工作作风，夯实基层队伍基础，切实提高居民区社区工作者的服务意识、责任意识和大局意识。结合“美丽楼组”建设，深入开展党建引领下的楼组自治共治，优化老旧小区的楼道环境，积极培育楼组文化，优化邻里关系，激活楼组自治单元活力，把邻里互动、安全防范、矛盾化解、业委会指导等功能纳入楼组自治平台中，形成楼事共议、楼务共管的自治氛围。

2、加强矛盾疏导，全力推进“六个一批”工作。对标“六个一批”工作要求，紧扣党建引领这根红线，建立和完善各类议事规程，全面提升党组织领导下的住宅小区治理能力，促进“三驾马车”协同有序运转，助力业委会良性运作和发展。发挥居民区党总支对业委会的有效指导和监督作用，全面推进居委会干部在业委会中实行“交叉任职”。依托街道物业纠纷联调中心，积极推动小区业委会重大矛盾化解。加强专项维修资金和公共收益使用监管，依托专业社会服务组织对商品房住宅小区的业委会推行“代理记账”。及时排摸、梳理各小区业委会现状，跟进指导各小区业委会筹备改选及物业维修基金续筹等问题。完善物业企业量化考核制度，提升小区物业管理水平。

3、规范资金运作，全面加强对社会组织的指导。进一步规范社区基金会管理、使用程序，有力支撑街道重点工作。及时总结社区基金会特色项目，完善相关内部管理制度，切实落实整改措施，确保完成全年公益活动各项年检指标。进一步提升服务质量，吸引、指导更多优秀社会组织共同参与社区建设。开展打击整治非法社会组织专项行动，做好社区清查非法社会组织排摸工作。

进一步做好民族、宗教、侨务、妇女儿童、民防、档案等工作。

（五）进一步抓好办事处自身建设

切实改进机关作风，提升服务水平，提高行政效能，以制度、规范为抓手，强化为民服务意识，提高依法行政能力，不断增强办事处公信力和执行力。

1、改进工作作风。牢固树立“四个意识”，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神。全面开展“大调研”，深入基层，积极向群众问需问计。注重在增强党性、改变作风、提升能力上下功夫，不断强化为民服务意识，不断提升为民服务能力，不断增强群众满意率和获得感，确保为民服务取得实际效果。

2、提升行政效能。按照时间节点有序推进重点项目，确保按时、按质完成工作任务，形成真抓实干、务求实效的工作格局。积极推进项目化管理，加强分类指导，加大督查力度，把认真精神体现到工作的方方面面，做到察实情、谋实招、重实干、求实效，推动干部素质能力提升、服务水平提高、责任意识增强、机关工作增效。

3、加强依法行政。强化法治观念，坚持依法行政、依法作为，健全办事处法律顾问制度，用法治的思维和方式加强管理、推动发展和维护稳定。完善依法决策机制，坚持“三重一大”制度，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等重点行政决策程序。加强制度建设，认真贯彻落实中央八项规定和市委、区委及街道党工委的相关规定，严格遵守各项纪律。

 

2019年，我们要继续为社区居民办好以下十项实事：

1、完成镇坪网格化综合管理服务片区建设；

2、推进真如港、大场浦沿河两侧滨河景观带建设；

3、实施一批小区美化工程（继续推进石泉六村综合改造；推进新华源屋面及相关设施改造；推进石岚三村环境综合整治；完成市政馨苑、光新路177弄等小区非机动车棚改造；推进府村苑等小区雨污管混接改造）；

4、推进七彩人生等一批城市微更新项目；

5、推进“智联普陀”城市大脑平台建设；

6、完成兰凤居委会等一批居委会标准化建设；

7、打造一批“美丽楼组”；

8、完成失业人员控制等劳动就业创业指标；

9、购买社区综合保险，并为社区独居、高龄、纳保等困难老人购买“银发无忧”综合保险；

10、完成社区退休妇女和生活困难妇女“两病”筛查。