一、总则

（一）编制目的和依据

为确保本社区居民的生命和财产安全，保障街道防汛防台工作的高效有序开展，根据《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》和市、区防汛指挥部会议的有关精神，结合街道实际，制定本工作预案。

（二）适用范围

石泉路街道所属相关企事业单位需严格按照预案执行。

（三）工作原则

1、以人为本、预防为主。做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“十防六加强”的原则，把防台防汛的预防作为中心环节，密切监视雨情、水情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、条块结合、严明纪律。抗灾抢险坚决贯彻条块结合，条条保证，以块为主的组织原则，严明组织纪律，必须服从街道防汛防台指挥部统一指挥，任何单位或个人不得以任何借口拒绝和拖延执行指挥部的命令。

3、快速反应、联勤联动。发生灾害时，各居委会、各企事业单位应迅速响应，街道各职能科室联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

二、基本概况

本街道位于普陀区中部偏东南，与宜川、长寿、曹杨、甘泉、真如、长征等街道（镇）衔接，面积3.53平方公里。街道设24个居委会，1个工作站（棉纺新村），户籍人口10万，外来人口3万，属密集型居民区。

街道范围内有中小学12所，泵站3座，有河道——真如港近4000米，河上桥梁5座。有82个居民小区，其中65个非商品房小区，高层建筑有85幢，多层建筑160幢。另外在旧改中的有棉纺新村，铁路新村、洵阳新村、中兴村片、红旗村，增加了防台防汛的难度。

重点防护对象如下：棉纺新村、铁路新村、洵阳新村、联合居委、兰凤新村、和平新村、陆家宅后村、红旗村等。

三、组织领导

（一）成立防汛指挥部

为加强防汛期的领导协调指挥，做好防台防汛工作，确保安全渡汛，街道成立防汛指挥部，由街道办事处主任吕将担任指挥，分管领导金洪涛任常务副指挥。

（二）下设六个工作组

1、救灾物资、通讯、车辆组

负责：社区管理办

协助：党政办、岚皋粮库

（1）负责抢险救灾器材、物资的调配；

（2）负责抢险救灾车辆的调配安排；

（3）负责与居委、各社区单位的通讯联络工作。

2、治安保卫，人员安置组

负责：社区平安办、石泉派出所

协助：社区服务办

（1）组织机关干部及公安民警至重点要害部门，下里弄出险地,负责灾区治安工作；

（2）组织机关干部及派出所民警维护受灾区域的秩序，确保抢险救灾工作顺利进行；

（3）派出所负责打击灾期的一切违法犯罪活动。

3、抢险抢修组

负责：社区管理办、平安办、房管办、绿化所、市容所

协助：石泉城管中队、岚皋粮库、西部集团

（1）负责危房抢险及道路、树木的抢险工作；

（2）负责处理灯箱、广告、霓虹灯等高空构筑物出现的险情；

（3）处理严重积水小区的排水工作。

4、后勤保障、善后处理组

负责：党政办、社区服务办

协助：社区管理办

（1）负责受灾居民的吃、穿、用等生活用品的供应工作；

（2）负责救灾抢险人员的食品供应工作；

（3）负责救灾后的善后处理，联系有关单位安排修复及善后处理。

5、秘书宣传组

负责：社区事业办

协助：社区管理办

负责抢险救灾的宣传报导工作。

6、医疗救护组

负责：石泉社区卫生服务中心

协助：社区管理办

（1）社区卫生服务中心成立急救中心组，处理急救病人；

（2）成立救护队，下居委至灾区现场抢救病人；

（3）负责转移人员的卫生防疫工作。

四、应急响应

（一）应急响应分级与行动

蓝色警报启动时，专业单位领导、街道防汛干部值班人员应全部到位；黄色警报启动时，街道职能科室负责人应全部到位；橙色警报启动时，街道分管领导应全部到位；红色警报启动时，街道主任应立即到位。

（二）人员转移撤离方案

如遇特大灾害、强台风袭击或特大暴雨，应对危房居住人员、低洼积水地区人员及人防工事地下室人员及时安全转移，救人先救老、弱、病、残、孕妇和儿童。同时加强对民工的防汛减灾宣传和自我防护的意识。在具体做法上，贯彻地面保地下，楼房保平房，楼上保楼下，就近安全转移的原则。

为确保安全转移有条不紊地进行，人员转移工作必须在街道指挥部统一指挥下进行，各居委会要有专人负责，落实到人，按街道《应急预案》中指定的地点转移。

（三）信息报送

各企事业单位应及时上报所在辖区内防汛防台情况，及时与街道防汛指挥部人员沟通。（电话：62148965）

（四）应急结束

应急警报撤销由市、区防汛办统一发布。

五、后期处置

（一）灾后救助

台风暴雨带来简屋地区大面积严重险情时，危房的抢险，凡是居民住宅，不论是公房、私房，均由房管物业部门为主负责抢险；凡工厂单位的危房抢险工作，则由各单位自行负责。

台风暴雨带来大批树木倒伏，严重影响交通，及时和绿化管理部门联系，负责对倒伏的树木及时清理，以保障交通畅通和人车安全。

（二）抢险准备

在辖区遇到特大灾害时，各级部门必须明确抢救人员生命财产的同时，组织力量协同专业抢险队伍、武装部队、消防特种抢险队保护和抢救供电、煤气、自来水、邮电通讯、粮食仓库、重要外经贸仓库、人防地下旅馆、仓库商店及易燃易爆、剧毒特等化学仓库、政府机关、机密要害部门等，应千方百计进行抢救和保护好，尽可能做到小包围。

对园林绿化、环境卫生、交通设施、高空构筑物、霓虹灯、广告牌、玻璃幕墙及建筑工地搭吊、脚手架等，管理部门及单位都要根据各自《应急预案》进行组织抢险。

（三）调查与报告

各相关单位按要求把受灾情况及时反映给街道防汛办公室，由防汛办公室统计后向区防汛指挥部上报。

六、应急保障

（一）治安与医疗保障

治安保卫工作由石泉派出所负责，以最快速度组织公安干警投入抢险救灾，确保国家财产及人员生命的安全，维护治安、交通秩序，打击趁灾作案的违法犯罪活动。

医疗救护工作由石泉社区卫生服务中心负责，成立医疗救护队、急救站、包扎组，抢救台风洪涝灾害后的各类伤病员，提高存活率，减少致残率，死亡率。医疗救护的原则是以块为主，三级救治，就近转送，救防结合，统一指挥，相互支援。

（二）物资与资金保障

抢险救灾所需器材及车辆，由社区管理办及党政办负责调配。如确无法解决，由街道防汛指挥部统一向岚皋粮库调用。

 

石泉路街道防台防汛指挥部办公室

2016年4月26日