各科、室、处、所：

　　现将《2014年普陀区司法行政工作总结》印发给你们，请在2014年工作成绩的基础上，进一步提高思想认识，创新工作思路、方法和举措，继续履行好法律保障、法治宣传和法律服务的工作职能，规划好2015年区司法行政工作。

　　特此通知。

　　普陀区司法局

　　2015年1月27日

　　2014年普陀区司法行政工作总结

　　2014年，在区委、区政府、区委政法委的领导下，以及市司法局的指导下，普陀区司法局坚持“紧贴中心、服务大局、提高质量、内涵发展”的工作主线，充分发挥司法行政工作职能，扎实推动各项工作落到实处，圆满完成了全年各项目标任务。全年，局系统获得各类市级以上先进集体和先进个人荣誉40项，局连续三年进入市级先进行列。

　　（一）认真做好社区矫正和安置帮教工作，有效预防重新违法犯罪

　　一是狠抓规范化建设，提升社区矫正执法水平。以戒毒民警下沉地区为契机，采取“片区结合，综合管理”的方式，合理配置民警队伍资源，充实基层矫正执法力量。突出全流程、各环节的动态监管，依法对矫正对象开展入矫和期满宣告、执行警告处分、收监等工作，组织开展集中教育132场，对部分重点对象采取24小时GPS电子监控措施，全年完成各类社会调查619件，无脱漏管发生。建立“矫正中心——司法所”两级研判例会制度，探索“绿、黄、红”三色动态预警机制，确保我区社区矫正对象稳定可控。

　　二是依托项目化、社会化方式，巩固安置帮教效果。购买区帮教志愿者协会服务，构建“悔过-修身-暖心-帮困-启航”五位一体支持体系，联合开展宣传、志愿者培训和特殊对象招聘会，扩大安置帮教工作知晓率和社会参与度。会同区民政部门落实矫正中心慈善超市的物资保障，为困难特殊对象提供生活救济物品；联合淑德基金、新航普陀社工站开展对特殊对象子女的学业辅导。全年为16名特殊对象的未成年子女提供10300元的帮困助学款，为特殊对象提供帮困救助、心理辅导、推荐就业等服务。

　　（二）扎实开展人民调解工作，预防和化解社会矛盾

　　一是围绕中心工作，发挥人民调解优势。编撰《普陀区人民调解参与旧改工作指导手册》，整合人民调解、律师、公证等司法行政资源，积极参与曹家村、金沙新村、东新（四期）的旧改工作，驻三个基地人民调解工作室共接待咨询1464件、2726人次，制作人民调解协议书413份，指导居民签订家庭内部协议119份。制定《普陀区医患纠纷引发突发性事件应急处置预案》，会同区卫计委建立访调对接工作机制，进一步增强调处医患纠纷的工作合力。积极拓展调解领域，揭牌成立区司法行政服务中心人民调解工作室，探索在没有设立居委会的绿杨新村建立调委会。

　　二是强化基层指导，大力提升基层基础建设。撰写《2013年度普陀区司法行政基层工作情况分析报告》和编撰《司法所基层工作指导手册》，指导真如镇司法所创建上海市“五好司法所”，全面提升司法所软硬件建设水平。按照“聚合资源、制度设计、流程再造、载体创新、便民利民”的二十字原则，抓好区司法行政服务中心流程再造和功能完善，设置行政审批、法律咨询、法律援助、法治宣传、信访接待等“6+X”窗口模式，实现司法行政服务中心“一门式”受理和服务功能，解决联系服务群众法律需求的“最后一公里”的问题。

　　（三）推进社区戒毒社区康复工作，巩固改革试点成果

　　一是有效夯实工作基础，开展一体化建设。编制《普陀区社区戒毒社区康复工作指导手册》和社区戒毒社区康复工作流程图，指导基层工作实践；加强日常管理，全年开展接所90人次，宣告签约230人次。联合高境戒毒所开展所内所外戒毒一体化工作模式的研究和探索，加强信息联动，提升戒毒帮教效果。

　　二是加强关心和培训，重视戒毒民警作用发挥。为戒毒民警提供配套办公用品、落实办公场所及工作午餐；开展上岗培训和综合业务培训，定期召开工作例会，帮助戒毒民警适应基层工作环境，在统一部署下稳步开展社区戒毒社区康复工作。

　　（四）拓展法律服务领域，提升法律服务能级

　　一是着力发挥律师作用，积极参与社会治理。组织安排律师列席区政府常务会议和参与信访接待，为区政府“重大行政决策合法性审查规定”、“重大行政决策公众参与规定”的实施与运行提供法律支撑与服务。组建基层商会法律服务志愿者队伍、桃浦科技智慧城法律顾问团等，为区内商会会员企业和桃浦地区发展提供法律服务。组织专业律所为桃浦地区转型发展和长风并购金融集聚区建设开展专题调研，为区域转型发展提供法律支持和服务。加强对律师事务所与司法所、律师与居村委“双结对”活动的指导，组建宣讲团在社区开展法律和公证知识巡讲，为老年人办理免费遗嘱公证及提供遗嘱保管服务，提高基层法律服务水平。

　　二是着力标准化、信息化建设，提高法律援助质量。承接司法部“法律援助案件质量评估”部级试点工作，协助市局“民事法律援助标准化建设”部级课题研究工作，完成《上海市普陀区民事法律援助标准化制度规范》、《法律援助案件质量评估》两个调研报告。建立普陀区法律援助中心网上校验平台，实现与区民政局、残联、老龄委数据信息共享；建立法律援助中心网站，为实现网上受理、全程监控、信息反馈的信息化平台奠定基础；建立集案件全程跟踪、质量信息沟通、反馈和回访、“专家评审”等机制为一体的法律援助案件质量全程监控信息化系统，进一步提高援助案件办理质量和效率。在普陀区人民法院立案厅建立“法律援助值班窗口”，进一步扩大援助覆盖面。

　　三是着力制度建设，提高律师行业监管水平。建立健全律师执业状况评价机制，创办月刊《普陀区律师行业信访案例评析》，采取典型案例通报的形式对存在问题的律所予以指正。开展“优秀律所和优秀律师、女律师、青年律师”的评选，在区内法律服务行业中树立正标杆、发扬正能量。建立监管约谈机制，帮助律所更好地防范执业风险，促进律师行业规范发展。

　　（五）全面推进普法依法治理，服务“法治普陀”建设

　　一是立足机制创新、突出重点，推进依法治区工作。调整和加强依法治区领导小组及其办公室的人员组成，进一步夯实依法治区工作的组织保障；建立依法治区工作专题报告制度，由区委办、区府办、区人大办、区法院、区社区办向区委以及区依法治区领导小组提交年度依法执政、依法行政、法律法规在我区实施监督情况、司法公正、基层民主建设情况五个专题报告。建立依法治理优秀案例二级评审机制，开展我区十佳优秀案例评选；指导完成10个民主法治建设课题。加强对委办局、街镇依法行政工作的服务指导，通过抓好落实法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉等工作，进一步推动依法行政示范单位创建。以“创建自治家园示范点”为抓手，为推进社区治理和居民自治提供法律服务和支持。

　　二是立足整体推进、丰富活动，增强法治宣传教育效果。深化“法律六进”，拓展“名律师系列行”活动，赴企业、学校、社区开设法治讲座；配合市局做好轨交7号线法治文化地铁专列宣传工作；在社区推广应用《家庭生活法律常识》宝典（电子书）；设计制作印有“法星”标识的法宣产品，为学校订购“法治百宝箱”，满足师生的法治文化需求。继续打造“四个联盟”，依托微博、校园、广告、楼宇四大联盟，不断强化阵地建设，丰富宣传载体，立体式推进法宣工作全覆盖。推出“三微”品牌，以开通“微信”公众号、录制“微电影”、开展“微代言”等方式，多管齐下对城市活跃人群进行法治宣传和引导，拓展法宣覆盖面，营造良好的法治氛围。

　　（六）深化主题教育，持之以恒抓好队伍建设

　　一是开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。成立局教育实践活动领导小组及办公室，制定《普陀区司法局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，按照中央、市委、区委的要求，有序开展教育实践活动各环节工作。制定局《领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，确定了4个方面10项具体整改任务；制定《“四风”突出问题专项整治工作方案》，确定了48条整改措施并抓好落实；精简各类会议5个，建立统一的会议审批制度，严控会议规模、次数和时间；压缩各类文件，党委和行政发文同比减少33%；加强“三公”经费管理，同比下降46.68%；对局原有25项制度进行全面梳理，经过“废改并立留”整合形成新的17项制度。

　　二是始终抓好党风廉政和作风建设。严格执行中央“八项规定”，逐级签订《党风廉政建设责任书》，开展厉行节约情况自查；转变工作作风，深化局机关党支部与长寿路街道芙蓉苑居民区党总支结对工作，引导机关干部深入基层服务群众；夯实党的基层基础，按计划发展党员3名，开展“讲诚信、正行风、保廉洁”区律师行业党组织反腐倡廉主题实践活动，指导普陀公证处和劲力、国创、博和、普世、星瀚、柏年等律师事务所做好市、区两级文明单位创建工作。