各科处室，区法律援助中心，普陀公证处，各司法所：

现将《2019年普陀区司法行政工作总结》印发给你们，请在2019年工作的基础上，牢牢把握司法行政工作政治性、人民性、法治性“三重属性”，围绕推进法治建设主责主业，履行好新时期司法行政各项工作职能，谋划好2020年区司法行政工作。

特此通知。

                               上海市普陀区司法局    

                                 2020年3月19日

2019年普陀区司法行政工作总结

2019年是机构改革元年，在区委、区政府、市司法局和区委政法委的坚强领导下，重新组建的普陀区司法局立足新的职能，以法治建设为主责主业，按照区委法治机构、区政府重要组成部门、重要政法机关的定位，牢牢把握司法行政工作政治性、人民性、法治性“三重属性”，全系统上下凝心聚力、奋发有为，有序有力推进各项工作，实现了司法行政工作的新发展，为提升法治普陀建设水平、为普陀“两区”建设提供优质高效的法律服务和更加有力的法治保障。

一、提高政治站位，统筹推进全面依法治区

完善工作体制机制，配合做好区委全面依法治区委员会、办公室及执法、司法、守法普法3个协调小组成立工作，制定相关工作规则、细则等文件。加强法治建设规划研究。开展法治普陀““十四五””规划前期调研并完成初期报告。组织开展全面依法治市课题调研、法治调研优秀案例征集，区府办、法院、检察院3个课题获评优秀调研成果，万里司法所案例入选法治建设优秀案例候选案例。做好专项督察、自查工作。会同区委政法委、区府办等21家单位做好“营造法治化营商环境 保护民营企业发展专项督察”迎检工作。围绕市委依法治市办食品药品监管执法司法督查要点在本区范围内开展自查。抓好关键少数。与区委组织部联合下发《普陀区领导干部依法行政考学制度（试行）》，建立区领导干部依法行政考学制度并正式运行。配合制定《普陀区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施意见》，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

二、加强依法行政，持续深化法治政府建设

积极协调，推进法治政府建设。召开全面依法治区委员会执法协调小组第一次全体会议，完成本区法治政府建设综合示范创建和单项示范创建申报工作。编制《2019年普陀区法治政府建设工作报告》。组织区政府常务会议会前学法，开展2019年领导干部依法行政专题强化班，提升领导干部法治能力。举办违法建筑、房屋征收等多期专题讲座，组织法制干部和执法人员进行座谈交流。与上海铁路运输法院签订框架纪要，探索建立“府院联动”机制。强化监督，履行行政复议职责。全年区政府共办理行政复议180件，审结151件(含2018年结转19件），直接纠错率和间接纠错率分别达到2.6%和27.8%。编制2019年度行政复议工作报告，促进执法规范。完成第三届区政府行政复议委员会换届工作。开展《中华人民共和国行政复议法》实施20周年宣传。完善机制，做好行政应诉工作。完成区政府行政应诉39件，均胜诉。制定《上海市普陀区行政应诉工作规定》，推进行政机关负责人共出庭应诉73人次。组织“三合一”庭审活动，杨元飞副区长出庭应诉，实现全区首次区政府领导出庭应诉。严格管理，加强行政执法监督。做好机构改革后行政执法单位账户更新工作和执法证更新工作。举办行政执法人员基础法律知识培训班。制定《上海市普陀区司法局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作要点与责任分工》。提升服务，保障区域经济社会发展。完善政府法律顾问制度，促进法律顾问全面深入参与各项政府工作。全程参与旧改工作，做好法律事务协调和保障。参与智富名品、中骏天誉等重大矛盾纠纷化解及重大项目社会风险评估工作，并提供法律意见。

三、加大普法力度，有力推动法治普陀建设

调整全区普法工作领导小组与成员单位设置，成员单位增加至38家。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织召开本区首届国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会，邀请第三方评议团对8家重点执法单位开展履职评议，推动普法主体责任落实。加大宪法法律宣传教育力度。会同区委组织部、区委党校将宪法专题课程纳入处级干部、新进公务员、中青年干部培训班等班次教学内容。落实新录用公务员宪法宣誓制度。举办第31届宪法宣传周系列活动，开展宪法进企业、进校园、进公共场所、进社区、进军营、进网络主题宣传活动40余场。举办第四届“同心法韵”法治公益广告征集比赛，曹杨新村司法所动漫作品《别说宪法离你远，宪法就在你身边》荣获上海市第七届“浦江法韵”法治公益广告大赛三等奖。区司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体荣誉称号。开展“服务大局普法上海行”主题实践活动。做好垃圾分类、扫黑除恶专项斗争等法治宣传。组建长风青少年法治联盟，成立律师宣讲团为小学生爱心暑托班开展宣讲32场，组织法院普法夏令营等活动。牵头各成员单位组织深入企业楼宇、园区积极开展普法宣讲，优化企业法治营商环境。依托“法星在线”微信公众号、7号线法治文化轨交专列、7号线新村路站等法治文化宣传阵地加强线上、线下法治宣传。推动基层法治创建。开展走访调研，指导社区建立任务清单、提升社区环境、营造法治氛围，推荐5个居民社区参加全国民主法治示范村（社区）创建。完成人民陪审员选任工作。

四、坚持创新驱动，助力提升公共法律服务能级

加强公共法律服务平台建设。区公共法律服务中心完成搬迁并正式运行。指导基层司法所建成11个片区公共法律服务客厅，形成区公共法律服务中心、街道镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居（村）公共法律服务工作室的四级公共法律服务平台，并组织开展“法治普陀”公共法律服务开放日活动，为社区居民提供优质、便捷、高效的公共法律服务。持续开展人民满意度评价工作，建立“局领导干部公共法律服务接待日”制度和司法所所长意见反馈机制。初步完成全区标准化司法所“回头看”工作。

服务保障律师业发展。推行公职律师公司律师制度，协调区委办、区府办印发《关于推行公职律师公司律师制度的实施意见》，提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理能力水平。建立中以（上海）创新园法律服务工作站，整合律师、公证等法律服务资源，组建法律服务团。召开律师服务经济发展座谈会，积极引导律师为区域经济社会发展建言献策。走访调研外省市优秀律所3家。服务优化营商环境，通过民营企业“法治体检”等形式，以优质公共法律服务保障民营经济健康发展。完成律师代表、律工委换届选举工作。指导区律工委开展区第三届优秀律师事务所、优秀律师表彰活动。2019年，全区共有律师事务所131家，律师1866名，办理各类法律事务32818件。

不断扩大法律援助覆盖面。开展针对农民工、老年人、残疾人、妇女儿童等困难群众或其他特殊群体的法律援助专项行动。启动法律援助费用分担试点工作。落实法律援助“全市通办”工作。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，强化对派驻区看守所、法院值班律师日常监管，建立驻区检察院值班律师工作站。持续开展未成年犯帮教活动。全年，区法律援助中心共办理法律援助案件2349件，其中，刑事辩护案件1708件，民事援助案件641件，接答“12348”法律咨询专线电话12193个。

规范提升公证服务水平。继续推进公证与诉讼对接司法辅助工作。全面使用“智慧公证”系统。继续加强公证业务审批管理。继续开展业务质量集中检查。开展公证员常态业务培训。理顺投诉复查处理流程，完善首问负责制，强化窗口规范管理。2名公证员获评2018年度上海市公证质量标兵、服务标兵。全年，办理各类公证文件13416件。

做好司法鉴定分级管理职能承接。结合全区鉴定机构的实际开展调研，理顺司法鉴定分级管理的岗位及职责，参加相关业务培训，梳理投诉查处规范流程。2019年4月1日实施分级管理以来，司法鉴定执业投诉立案调查57件，书面回复率及办结率为100％，行政复议答复10件，行政诉讼应诉1件，接待来电来访100余人次。会同市司法局开展酒精检测等检查。推进司法鉴定进驻区公共法律服务中心。落实智慧司鉴系统安装及推进试用工作。

五、坚守安全底线，有效助力平安普陀建设

将防范化解重大风险作为重要政治任务抓好落实，全面开展排查。推动扫黑除恶专项斗争与司法行政职能深度融合。以做好中央督导组督导、“回头看”相关工作为契机，进一步加大重点人员（社区矫正对象和刑满释放人员）、重点行业（律师、公证、司法鉴定）、重点领域（人民调解、法律援助）摸排核查力度。社区矫正工作水平不断提升。加强社区矫正信息化建设，圆满完成市级社区矫正在线教育平台试点工作。做好重点重要对象监管。完成对象特赦工作。首次开展年迈亲属与一名普陀籍在押服刑人员的远程视频会见帮教工作。有序推进《构筑家庭支持网络 改善社区服刑人员微环境》分类教育项目。依托“新视界心灵直通车”区级心理矫正平台开展危重疑难个案咨询。构建矛盾纠纷多元化解机制。区委全面依法治区委员会印发《创新社会治理方式 完善矛盾纠纷多元化解机制若干指导意见》，加大矛盾纠纷多元化解力度。挂牌成立区非诉讼争议解决中心，为群众提供一站式非诉讼争议解决服务。进一步完善物业纠纷调处工作机制、流程。加强人民调解与“110”非警务警情对接分流。扩大人民调解覆盖面，从婚姻家庭、消费纠纷、信访矛盾、民商事纠纷等方面完善人民调解网络。律师调解工作积极推进，为群众和企业降低了诉讼成本、解决了实际困难。加强司法行政指挥系统和信息化建设，建成区司法局指挥中心、各司法所指挥室和社区矫正远程视频督察系统。

七、适应改革需要，努力夯实司法行政事业基础

推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题学习讨论，提高干部政治站位和思想认识。加强党对宣传工作的领导，做好新闻宣传和舆情应对工作。围绕新中国成立70周年、“司法为民好榜样”等开展主题宣传。抓好党风廉政建设，开展责任制签约、廉政风险排查，开展党风廉政教育月活动。推进律师行业党建规范化年、“支部争星、党员争先”等活动。加强律师行业党建，成立区律师行业党校并举办党建培训班。继续完善轮岗交流、挂职锻炼、带教实践、教育培训等多维度干部管理培养平台。与区委政法委共同组织开展“青春心向党，法治追梦人——政法青年思辨会”。做好年轻干部导师带教工作。完成对原法制办部分职能和人员的转隶工作。做好巡察整改工作。扎实推进大调研工作。