区委组织部：

王远华委员提出的“关于坚持党建引领，深入推进非公企业工会改革的建议”政协提案已收悉，该提案对我们进一步推进非公企业工会改革具有指导意义，经研究，提出如下会办意见：

一是提高思想认识，形成对非公企业改革的共识。习近平总书记高度重视工人阶级和工会工作，提出了一系列新思想新理论新论断，尤其对基层工会建设问题，做出“着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平”的重要批示。我们认为，上海的非公企业广泛分布在经济建设、社会发展的各个行业和领域，使非公企业工会“建起来、转起来、活起来”，是工会的政治任务，关系到工会能否在党政大局中发挥“不可或缺、不可替代”的作用，关系到工会能否为党执政提供坚定的依靠力量和强大的支持力量。

二是在区层面制定并下发指导文件。区总工会制定并下发《上海市普陀区关于推进非公有制企业工会改革的实施意见》，在全区启动非公企业工会改革。要求各街道镇总工会、园区工会探索形成普陀区非公企业工会建设的良性运作机制，破解联系服务职工群众的瓶颈问题，扩大工会组织覆盖面，提升工会组织影响力，增强职工群众的认同感和获得感，推动非公企业工会建起来、转起来、活起来，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁纽带、职工群众信赖的“职工之家”。

三是在重点园区开展改革试点工作。在长征镇工业园区开展非公企业工会改革试点，制定出台“1+6”改革方案和配套制度，从创新组建模式、经费配套保障制度、工会主席激励机制、农民工素质提升助推计划和打造工会服务阵地等八方面，明确了四大改革路径和改革举措，着力解决“小二级”园区工会存在的“四难三不足”问题。接下来，区总工会将桃浦的未来岛园区作为区的第二轮改革重点对象，探索破解此类“园中园”的工会组建难题。

四是扩大新型就业群体组织覆盖。探索新业态、新就业群体建会、入会模式。重点推进“饿了么”网约送餐平台——拉扎斯信息科技有限公司建会，按照“先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖”的思路，探索网约送餐员建会入会模式，运用“两非一无”政策和企业外入会方式吸收会员410人，成立全市首家网约送餐行业工会联合会。开展家政行业集中建会行动，成立了全市第三家家政服务行业工会联合会，吸收会员1500余人、覆盖单位19家。全年新建工会组织148家，其中独立工会50家、新发展会员4255人。

五是加大对基层工会特别是非公企业工会的经费保障。探索工会经费差异化管理、扩大对困难企业、小微企业工会经费留存和返还比例，加大对新建工会运转启动资金补助、职工服务站点建设、职工文体活动等专项工作经费补贴，为基层工会有效建制、发挥作用提供财力保障。今年以来，共回拨补助下级工会855万余元，下拨各类专项工作经费补贴474万余元、同比增长37%。推进“两非一无” 人员入会和会员经费保障政策，累计吸引2647名会员主动缴纳会费并享受“两非一无”优惠政策。

上海市普陀区总工会

2018年4月20日

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