普陀区文旅局落实“靠普游”政策工作方案

为切实加快疫后经济社会的恢复和重振，推动受疫情影响严重的文旅行业尽快复苏，区文旅局根据《普陀区以“靠普”行动支持疫后经济社会恢复的十条政策措施》“靠普游”有关政策，形成以下工作方案。

一、加大文旅企业宣传力度

发挥乐游上海、上海普陀微信公众号的宣传优势，积极宣传推介区内重点文旅企业。主要由以下两部分构成：

（一）优秀文旅企业大巡礼

邀请优秀文旅企业开展宣传，每期推介内容根据企业所在领域进行分类，如网络视频、数字广告、影视演艺、游戏电竞等，进一步增加企业曝光度、提升企业影响力。

（二）企业优秀案例大展示

邀请企业集中展示以往打造的经典案例，对案例进行思路阐述、说明分析等介绍，进一步扩大企业展示力度，精准助力企业复工复产。

二、发放“文旅消费券”

结合上海旅游节、普陀区“苏河水岸”文化旅游节等重大节庆活动，面向市民游客分批发放普陀区“文旅消费券”，投放总金额拟定为80万元。由区文旅局制作电子消费券，计划通过上海普陀、文旅普陀微信公众号及随申办普陀区旗舰店等平台发放。市民游客可以结合“苏河时代·民族工业探索之旅”“亲子时刻·给孩子一场有温度的旅行”等成熟旅游线路，在沿线景区景点、文博场馆、文创园区、文商旅综合体等相关点位使用消费券，用于购买门票及文创产品、文化休闲、餐饮娱乐、活动体验等。

三、旅游景区实施帮扶

对普陀区A级旅游景区及上海市首批工业旅游基地成员单位给予一次性定档帮扶。4A级旅游景区扶持10万元，3A级旅游景区扶持5万元，上海市工业旅游基地成员单位每家扶持2万元（符合多个申报条件的企业就高申请），总计21万元。扶持资金主要用于各景区、单位持续做好常态化疫情防控、举办文旅宣传推广活动、提升改造旅游基础设施（如游客服务中心、旅游厕所）等。

四、用好市、区两级专项资金

（一）积极争取市级资金扶持

积极争取上海市文化创意产业发展、旅游发展等专项资金支持。通过地区投促中心、文创园区（空间）、楼宇等广泛宣传，鼓励区内文创企业积极申报；通过微信工作群、文旅普陀等载体平台，全程为企业提供咨询服务、申报辅导。同时，积极与市相关部门加强联动，跟踪企业项目运作进展、验收结果、后续发展等情况。

（二）推进2022年普陀区文化产业发展专项资金工作

2022年普陀区文化产业发展专项资金将进一步加大资金投入力度，扩大企业覆盖范围。根据《普陀区加快发展文化创意产业实施意见》，编写《2022年普陀区文化产业发展专项资金项目申报指南》，在聚焦网络视听、数字广告、游戏电竞、影视演艺的重点产业基础上，加大对旅游景区、演出场所、电影院、实体书店等扶持，助力文创企业、文旅行业的恢复和发展。在资金拨付上，对于企业经营状况正常、项目进展良好的扶持项目，经区文化产业发展专项资金使用管理审核小组各成员单位同意后，拨付部分区级扶持资金，减缓企业资金压力，助力企业发展。

（三）推进2022年普陀区文化事业发展专项资金工作

根据《上海市普陀区文化事业发展专项资金使用管理实施意见（试行）》要求，完成《2022年普陀区文化事业发展专项资金项目申报指南》编写，并与区文化产业发展专项资金同步启动申报受理，受理时间为一个月。扶持范围主要包括：一是支持区内文旅设施的数字化建设；二是支持文艺创作和文化活动；三是支持文物保护、非物质文化遗产代表性项目以及代表性传承人在我区开展研究、传承等保护性活动；四是支持在我区设立文化高级人才工作室；五是支持设立在本区的，由企业、社会组织等社会力量设立或举办的图书馆、博物馆、美术馆或者具有美术馆性质的艺术馆等非营利性社会服务机构在免费开放、优秀原创展览等方面开展的优秀项目。申报单位有资金投入的优先支持。在资金拨付上，对预期社会效益良好的扶持项目，经区文化事业发展专项资金工作领导小组审议通过后，及时拨付，以缓解企业的资金压力。

五、鼓励委托旅游社开展活动

积极鼓励企业、社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，区文旅局将在下半年开展“文明旅游进社区”公益宣传活动，加大本区旅行社在基层社区的宣传推广力度。企业开展活动时，旅行社可按相关规定开具发票作为报销凭据，扩大旅行社行业生存空间。

六、实施旅行社质保金暂退政策

实施旅行社质保金暂退政策。根据文化和旅游部办公厅《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知（文旅发电〔2022〕61 号）》的要求，支持本市旅行社行业纾困发展。对已享受暂退保证金政策和从未申请的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限也顺延至2023年3月31日。区文旅局将根据市文旅局工作安排做好政策宣传，同时对符合申请条件的旅行社，本着从简从速的原则，尽快为企业办理质保金暂退操作，减缓企业现金流压力，助力企业复工复产。

附件：《关于本市进一步调整暂退旅游服务质量保证金政策的通知》

关于本市进一步调整暂退

旅游服务质量保证金政策的通知

各区文化和旅游局、全市旅行社企业：

根据文化和旅游部办公厅《关于进一步调整暂退旅游服 务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61 号） 的要求，为进一步用好旅游服务质量保证金（以下简称“保 证金”）政策，支持本市旅行社行业纾困发展，本着从简从速的原则，特制定《关于本市进一步调整暂退旅游服务质量 保证金的操作细则》，明确此次保证金调整将采取市区两级 操作流程并细化了申请对象、简化了申请方式和申请材料。 具体要求通知如下：

一、本市符合下列条件的旅行社可申请全额暂退保证金或暂缓交纳

（一）已按照《文化和旅游部办公厅关于用好旅游服务质量保证金政策进一步支持旅行社恢复发展的通知》（办市场发〔2021〕195 号）、《文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》（办产业发〔2022〕55 号）要求享受暂退保证金政策 的旅行社，可申请将暂退比例提高至 100%，补足保证金期限延至 2023 年 3 月 31 日。

（二）2021 年 10 月 19 日至 2022 年 4 月 11 日（含当日）期间全市所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，提出暂退保证金申请的，暂退标准可为应交纳数额的 100%，补足保证金期限为 2023 年 3 月 31日。

（三）2022 年 4 月 12 日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保 证金期限为 2023 年 3 月 31 日。

（四）通过银行担保及保险形式交纳的保证金、被法院冻结的保证金不在此次暂退、缓交范围之内。

二、暂退保证金或暂缓交纳采取市区两级受理

（一）对于自 2020 年 2 月 7 日以来已完成暂退保证金的旅行社企业，可向所在区文化旅游局申请暂退比例从 80%提高至 100%。

（二）对于首次申请暂退保证金申请的旅行社可直接向 市文化旅游局提出申请，暂退标准可为应交纳数额的 100%。

（三）对于 2022 年 4 月 12 日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可向许可部门申请暂缓交纳保证金。完成此次暂退保证金的旅行社应当在于 5 个工作日内在全国旅游监管服务平台完成保证金信息变更和备案工作。

特此通知。

附件：关于本市进一步调整暂退旅游服务质量保证金的

操作细则

附件

关于本市进一步调整暂退

旅游服务质量保证金的操作细则

为贯彻执行文化和旅游部办公厅《关于进一步调整暂 退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61 号）的要求，本市符合条件的旅行社可根据通知要求全额暂退保证金或暂缓交纳，本着从简从速的原则，采取市区两级操作流程，具体如下：

一、已完成暂退 80%保证金的旅行社

（一）申请内容：可申请提高暂退比例至 100%。

（二）申请方式：将申请材料通过电子邮件向所在区文化旅游局提出申请（附件 1）。

（三）申请材料：

1.《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》（附件 2）。在表头右上角许可证编号处加盖旅行社公章，并扫描成 PDF 文件。填写前请务必认真阅读《填表说明》（附件 3）。

2.旅行社基本开户许可证 PDF 扫描件。此账户应与《旅 行社质量保证金取款通知书（第一类）》表中填写的旅行社 名称、旅行社开户行及账号保持一致。此扫描件为收取保证 金退款的账户证明。

（四）申请流程：旅行社向所在区文化旅游局提出申请，各区对提交的申请材料进行审核，对通过审核的旅行社经邮件回复予以确认。市文化旅游局对经各区审核通过的申请材料进行批量复核后移交保证金银行。保证金银行在收到经市文化旅游局复核的申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后 5 个工作日内，进行退款操作。

二、首次申请暂退保证金的旅行社

（一）申请内容：可申请暂退比例至 100%。

（二）申请方式：将申请材料通过电子邮箱 shlxszbj@126.com 向市文化旅游局市场处提出申请。

（三）申请材料：

1.《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》（附件 2）。在表头右上角许可证编号处加盖旅行社公章，并扫描成 PDF 文件。填写前请务必认真阅读《填表说明》（附件 3）。

2.旅行社基本开户许可证 PDF 扫描件。此账户应与《旅 行社质量保证金取款通知书（第一类）》表中填写的旅行社 名称、旅行社开户行及账号保持一致。此扫描件为收取保证 金退款的账户证明。

（四）申请流程：旅行社通过电子邮箱 shlxszbj@126.com向市文化旅游局提出申请，市文化旅游局对提交的申请材料进行审核，对通过审核的旅行社经邮件回复予以确认。保证金银行在收到经市文化旅游局审核通过的申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后 5 个工作日内，进行退款操作。

三、特别说明

1. 因央行对企业账户加强管理的工作要求，各旅行社 在提交申请材料前需提前查询保证金账户状态，如查询结 果是“未年检”或“未对账”请先确保保证金账户处于正常状态后再申请。

2.对于申请暂退保证金的旅行社将产生定期利息的损 失。

3.保证金银行联系方式。上海浦东发展银行专线电话：单日可拨打：18121012385 、19117387909、18001879557、15201917025、18317023029、15900718069、15053209919

双日可拨打：18321013562、15001952028、18017805202、17383955952、15221332522、13042174364

上海浦东发展银行黄浦支行地址：黄浦区宁波路 50号，服务时间：周一至周五 9:00—16:00。

附件; 1.各区文化旅游局暂退保证金受理电子邮箱一 览表

2.《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》空表

3.《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》填表说明

4.  区文化旅游局第  批审核通过旅行社暂退保证金汇总表

附件 1

各区文化旅游局暂退保证金受理电子邮箱一览表

附件 2

旅行社质量保证金取款通知书(第一类)

附件 3

旅行社质量保证金取款通知书(第一类) 填表说明

旅行社公章

附件 4

（需加盖公章）区文化旅游局第  批审核通过

旅行社暂退保证金汇总表

填报部门：           填报人：         联系电话：

（备注：1.汇总表需按序号附已审核通过旅行社申请材料（包括《旅行社质量保证金取款通知书（第一类）》和旅行社基本开户许可证扫描件各 1 份。

2.汇总表每周三和周五移交至市文化旅游局市场管理处。）