2018-2021年普陀区服务业发展引导资金使用总结报告

市服务业发展引导资金评审小组办公室:

2018年以来,普陀区认真落实《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》(沪府规﹝20185号)等文件要求,不断优化工作机制,扎实开展项目受理、初审转报、跟踪管理和竣工验收等工作。同时,为充分发挥财政资金的引导和带动作用,根据区域发展实际,积极落实区级资金匹配,有效推动了本区服务业创新发展。

一、获批项目推进情况

2018-2021年,普陀区共53家企业获批市服务业引导资金支持,共涉及投资总额6.99亿元,获批市级资金支持10450万元,已获市级资金拨付5365万元。区级资金承诺在项目验收通过后,按照框架协议约定分两年完成资金匹配。目前,已完成验收项目26个,其中23个项目通过验收,3个项目结项不予拨付尾款。

二、工作推进举措

2018年以来,普陀区根据市、区两级工作要求,有序开展区级引导资金各项工作,在工作机制、申报受理、过程监管、评审验收等方面进一步做了规范和优化。具体可概括为以下四个方面:

(一)出台配套政策,优化工作机制

2018年,普陀区根据市级规定和要求,研究制定出台了《普陀区服务业发展引导资金使用管理细则》(普发改产业〔20183号),委托第三方机构对本区服务业引导资金专家评审、初审筛选、评审验收等环节提供支持。完善区级引导资金评审小组会议工作机制,在原有评审小组成员单位基础上增加税务、市场监管等部门,为项目研判提供支撑。将服务业引导资金项目申报纳入普陀区“3+5+X”产业政策体系,面向全区重点领域企业开展政策宣传。

(二)规范项目受理,严格初审流程

按照申报指南要求,我区每年启动两次项目申报受理,按照一口发布”“一口服务”“一口答复”“全程网办等工作要求,企业通过所在重点地区投促中心推荐完成项目申报。项目受理后,严格落实项目查重、信用信息核实等要求,组织由行业、技术、财务等领域专家组成专家组开展评审答辩,在每批次申报项目中好中选优,按程序向市评审小组转报。根据市、区两级绩效评价要求,在区级评审过程中,细化评分标准,加强评审现场管理,严格评审要求。

(三)签订框架协议,强化过程管理

根据政策要求,严格落实项目跟踪管理。结合本区实际情况,修改调整形成本区项目实施框架协议书模板,与每批次获批的项目单位签订框架协议。邀请专家分批次召开项目单位培训会,就项目过程管理和财务管理等方面进行培训。每季度对在建项目推进情况进行跟踪,就过程中反映的问题与项目单位加强沟通核实。对建设期过半项目开展中期监管,通过实地走访,听取项目进展情况,并结合项目推进情况提出建议、要求。

(四)开展专项审计,规范验收标准

落实竣工验收要求和标准,按时督促计划竣工项目开展项目自查和验收申请,有序推进专项审计、专家验收评审。严格审计标准要求,通过政府购买服务,委托宏大东亚、上咨两家会计师事务所,对引导资金竣工项目进行入场专项审计。2018年以来共完成50个项目验收答辩(2018年以前获批项目24个)。根据《关于2007-2017年获引导资金支持但无法验收项目有关处理意见》要求,对打零工和中安消(2017年获批项目)两个项目申请核销。

三、引导资金发挥成效

近年来,在服务业引导资金的支持下,本区企业不断加大服务业领域项目建设投入,促进了各类市场主体创新发展、服务平台建设提升,对加快产业转型升级,促进区域高质量发展发挥了强有力的支撑作用。

(一)区域服务业能级和结构不断优化提升

2018年以来,普陀区服务业增加值持续增长,2021年达1106.89亿元,占比从88.63%提高到90.25%。服务业区级税收占比逐年提高,2021年占区级税收比重达88.13%。其中,现代服务业占区级税收比重从48.94%提高到58.79%,连续4年超过房地产占比,成为区域经济最强支撑。全区重点培育产业支撑作用不断增强。近年来,普陀区坚持产业立区,围绕智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业,着力打造四轮驱动的现代服务业发展格局。在全域全员全力的“大招商”格局下,大力推进重点培育产业龙头企业和重点项目招引,2018年以来四大重点培育产业区级税收占比从16.29%增长到30.93%

(二)项目促进产业转型作用显著

一是赋能制造业转型升级,通过搭建智慧化平台,为行业内制造业企业赋能,加速企业数字化转型,促进传统行业向智能制造转型升级。如中船九院面向船舶领域的数字化工厂服务平台,中国建材基于工业互联网的EPC建材工业一体化服务平台,蓝鸟科技基于工业互联网的轮胎行业全生命周期生产管控及质检服务平台二是服务中小企业发展,聚焦细分领域中小微企业的经营现状,打造建设综合云平台,以服务行业内中小微企业实现数字化转型,实现产品智能化升级和企业快速发展。如收钱吧科技“收钱吧中小微商户云服务平台,庆科信息服务于中小家居企业产品智能化升级的云平台,七圣网络面向美业商户的一站式互联网运营服务平台三是推动数字化转型,围绕社区治理、楼宇园区等重点场景,推进“智慧+”建设,加快推动城市经济数字化、生活数字化、治理数字化转型工作。如延华智能智慧街镇精准服务体系建设,柯渡医学医学装备全生命周期管理智能服务平台,融英置业临港桃浦园区AI-PARK平台与AI+应用建设项目

(三)服务业创新发展示范区建设加快推进

2019年,桃浦智创城区域获批创建第三批上海市服务业创新发展示范区。经过两年多的建设,区域宜居宜业环境明显改善、园区管理更加成熟、创新体系影响力进一步增强、产业支撑体系基本形成。强化规划调整和引领,20218月,拓展区控详规划获批,至此,桃浦智创城区域已经形成智能科技、智造研发、生命健康三大产业发展规划定位。加快土地收储和出让,截至2021年底,核心区土地收储基本完成,拓展区土地收储成片开发初步方案完成编制。。推进重点项目建设,桃浦科创服务中心结构封顶,睿创微纳项目主体结构封顶,桃浦中央绿地二期地下空间结构完工,605项目一期竣工验收,604英雄天地新建项目A区完成地上施工。加大产业项目引进,截至202110月,示范区共引进落户企业81家,包括东方雨虹、利欧集团、德爱威、天马集团等一批符合区域产业定位的龙头型企业。2021年,经示范区推荐,天与养老、螳螂慧视等项目获批市服务业引导资金支持。

 




验证码

全部评论