根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将上海市普陀区烟草专卖局（以下简称“区烟草专卖局”）2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，区烟草专卖局全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革，深入践行为民服务理念，充分发扬“人靠谱(普)，事办妥(陀)”的精神，全面推动“一网通办”改革走深走实。根据普陀区行政许可事项清单（2023年版），区烟草专卖局共涉及1个行政许可项目，即：烟草专卖零售许可。

二、行政许可办理情况

（一）许可实施情况。

区烟草专卖局本年度共受理行政许可业务总量848起。许可类事项合计751起，其中：新办55起（包括电子烟零售许可12起、卷烟43起）、变更76起、延续620起；管理类事项合计65起，其中：补办8起、停业9起、恢复营业4起、歇业44起。另，作出不予许可决定32起（其中：不予新办31起、不予延续1起）。

上述事项均依法依规办理并公开办理结果，均未收取相关费用。

（二）公开公示情况。

区烟草专卖局的行政许可事项信息均在“一网通办”网站及公示栏进行公示，公示内容包括：办理烟草专卖零售许可证的条件、要求、程序、时限等。

三、批后监管开展情况

（一）市场监管及行政处罚工作情况。

持续加大市场监管力度，做好行政处罚工作。规范双随机抽查，有效开展重点专项检查及跨部门联合检查；对于检查中发现的违法违规行为，严格依法及时予以查处，坚持处罚与教育相结合，教育执法对象立即纠正违法行为，规范经营活动。

（二）中小学、幼儿园周边持证户清退工作情况。

及时掌握经营户情况，做好长效管理，持续推进中小学、幼儿园周边社会持证户的清退工作。本年度共清退中小学、幼儿园周边50米内持证户5家。

（三）烟草专卖零售许可证后续监管工作情况。

结合行业零售许可管理改革各项工作要求，进一步提升后续监管效能，做好烟草专卖零售许可证后续监管工作。本年度共审批监管类事项合计86起，其中：整顿18起、解除整顿19起、注销32起、收回17起。

四、改革创新情况

一是积极落实“一网通办”全面深化改革工作。积极落实普陀区人民政府2023年“一网通办”工作部署会工作要点，结合烟草专卖工作实际与特点，坚持问题导向、效果导向，重视群众诉求、痛点难点，设置“办不成、办不快、办不好”事反映窗口，搭建便捷高效的诉求反映和求助渠道。

二是创新开展“一网通办”宣传、帮办工作。制作“一网通办”网上办理流程介绍、好差评评价等操作手册，结合“一网通办”改革第五年宣传月，设计制作具有区烟草专卖局行政许可窗口业务名称的环保袋，发放给前来办理业务的服务对象。同时，开展领导班子帮办，陪同企业、群众全流程办理行政许可政务服务事项，进一步推动行政许可政务窗口服务效能不断提升。

三是扎实推进《普陀区烟草制品零售点合理布局规定》制定工作。区烟草专卖局持续深化“放管服”改革，加强烟草专卖零售许可证管理，优化普陀区内烟草制品零售点合理布局，促进烟草市场健康发展，召开听证会并正式发布实施《上海市普陀区烟草制品零售点合理布局规定》。

五、监督纠正情况

（一）内部监督情况。

区烟草专卖局定期开展行政许可执法视频自查工作，针对发现的问题及时采取措施落实整改，不断加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。

（二）外部监督情况。

2023年，区烟草专卖局共收到并回复12313、12345等渠道行政许可咨询工单7起，均在1个工作日内完成，反馈满意度100%。全年未发生人员违法违规的情况，未发生差评评价、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

为进一步加强区域内烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，保护烟草制品经营者和消费者合法权益，区烟草专卖局将继续加强落实“两个免于提交”工作要求，充分运用信息化手段，不断完善“互联网+专卖行政许可”的模式，全面提高区域内烟草专卖零售许可证全程网办率，加强行政许可办结效率和实地核查效率，做好部门沟通和数据跟踪，提升行政许可工作效率。

上海市普陀区烟草专卖局

二○二四年三月五日