随着数字经济和新业态高速发展，新就业群体呈现指数级增长，目前全国新就业规模已达1亿人左右。在上海，为市民提供最后1公里配送服务的活跃“饿了么”骑手，已经超过40万。在普陀，外卖骑手、快递小哥等新就业群体人数已经超过了2万。

这部分数量庞大的群体，成为城市发展的新动能，既是城市美好生活的守护者，也是人民城市建设的主要力量。尤其是在上海疫情期间，展现了新就业群体的磅礴力量。“站在政府的角度，我们不愿看到这些为城市保障辛勤付出的新就业群体，再出现疫情期间武宁路桥洞下打地铺的现象。”普陀区委组织部相关负责人介绍说，借助基层党建工作创新，管理好、服务好流动性强、机动性高的新就业群体，成了普陀区以人民为中心，创新服务的新抓手。

凝聚力：“圈粉”是关键

一份针对1782名新就业群体的随机调研数据显示，超过67%的新就业群体表示不会主动走进党群服务阵地。如何让党群服务中心实现真正“圈粉”？

“他们最关切的利益和诉求，是我们基层党建的重点推进工作之一。”普陀区委组织部相关负责人介绍说，而如何打通针对这部分群体党群服务的“最后100米障碍”有两个关键点：其一是选址贴近，要靠近群体的生活、工作区域；其二是需求贴近，要走进群体的痛点里，消除“不敢进”心态。

为此，区委组织部指导各街镇开展了新就业群体大摸底，通过排查走访和座谈访谈等多种形式收集新就业群体的底数和需求。“就餐、休憩、健身运动、职业技能提升是他们最亟需的几项共性需求。”区委组织部相关负责人介绍说，而区内万里街道的新村路661号，毗邻住宅区和大华虎城商圈，集聚了大量新就业群体在此办公生活。

选址“近”生活，需求“进”人心。就这样，新村路661号这处3890平方米的党群服务中心，不仅是全市首个开出的新就业群体综合服务中心，也成为普陀区内新就业群体 “饿了能就餐、累了能歇脚、休闲有书读、出行有保障”的集散中枢。

“在这里吃东西很便宜，如果有公益积分，还能免费兑换午餐，还有随时随地可以给我们充电的补给站，一分钟就能充满电去跑下一单了。”外卖小哥薛勇每天都要到新就业服务中心来好几趟。曾经于他们而言看似遥远的红色阵地、党建平台，成了如今他们心心念念的温暖“新家园”。

“在这里，我好像有了风里来雨里去的歇脚地，有一个让我安心的地方。”外卖员小李最近经过工友介绍，来到了服务中心。“一来就觉得很贴心，很多服务就好像是专门为我打造的，除了便利实惠的就餐、充电保障我的日常工作和生活，连打篮球锻炼身体、入工会、读书观影等方方面面都考虑到了。”

就这样，凝聚力的“雪球”越滚越大。如今这里刚刚试运营不到一个月，就凝聚了1200余位外卖骑手、快递小哥等新就业群体。

发展力：“破圈”可持续

“有了凝聚力的强凝结还不够。”区委组织部相关负责人坦言，党的二十大报告中指出要加强新就业群体党的建设，作为城市内生力量的重要一环，凝聚是第一步，新就业群体和新业态产业都能实现可持续发展，才是终极要义。

这个月初，饿了么蓝骑士张鑫在新就业群体服务中心内，顺利通过了“新就业群体”大学学历提升教育的预报名。高中学历的他从事外卖行业已有三年，在得知普陀区“新就业群体”大学招生消息后，他立即报名，就读中桥职业技术大学的物流管理专业。“几年毕业后就能拿到大专文凭，而且顺利结业后，3200元一年的学费，在拿到奖学金之后甚至可以降到一半以下。”张鑫很兴奋，未来，他将成为普陀区“新就业群体”大学的首批学员。“每天跑单的间隙，我都会拿出手机在线上学习，真没想到工作之后还有这么好的学习机会。” 张鑫告诉记者，自己很珍惜这样的职业发展机遇。

为新就业群体搭建不断向上的发展阶梯，区委组织部主动“破圈”、完善服务内容，今年10月，携手致达集团党委和饿了么党委联合出台了《普陀区“新就业群体”成长培育计划》，依托致达集团旗下的中侨职业技术大学的办学资质，成立普陀区“新就业群体”大学，为新就业群体提供通识教育、技能培训和学历提升的培训体系，还量身定制“云端课程”、在新就业群体服务中心开设专题培训、精心设计课程专业等。

“以新就业群体服务中心为载体，我们嫁接了区内各个部门的功能服务，做大做细做优服务的同时，也更好地管理起了这部分群体。”区委组织部相关负责人举例介绍说，在“党徽在闪耀”新就业群体服务专区的数字平台上，通过便利优惠的形式，引导新就业群体“破圈”成为“社情信息员”“文明劝导员”“平安巡查员”“志愿服务员”等一系列新身份，这样的新生力量正在越来越多地融入社会治理和社会服务中。

“我常常做公益送餐、为老助餐，隔阵子就能通过随申码扫码抵扣消费券，实惠就餐，甚至可以免费领取各类饮品。” 外卖员小李说：“做公益比我预想的要开心，老人握着我的手和我说谢谢，那一刻，我无比满足。”

而对整个新业态发展而言，也意味着管理赋能。“通过党群服务平台这一阵地，外卖小哥可以随时休息、充电、就餐，也可以通过这些阵地，向党组织报到，加入城市基层治理志愿者队伍，更好地融入城市、反哺社会。” 饿了么总裁方永新介绍说。

破圈、圈粉、再破圈、圈粉。这样的凝聚发展模式，正在从这里逐步覆盖向普陀全区。