“前几年办居住证，网上查出好几种说法，也不知道哪个准确。”回忆过去，市民吴先生感慨万千，“前几天我想办‘居转户’，通过‘随申办’进入上海城市法规全书，就查到了权威文件，方便又靠谱。”

作为全国首部省级法规全书，今年1月上线的上海城市法规全书涵盖了上海全部现行有效的地方性法规、政府规章和相关配套行政规范性文件，受到各方好评。

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。上海坚决贯彻习近平法治思想，自2019年起，由市委依法治市办直接牵头，汇聚全市法治工作资源和专门力量，连续两年开展“上海市法治为民办实事”活动，上海城市法规全书就是其中一例。

依法治市、法治让城市更美好，这是上海城市发展的真实写照。

守护城市安全

“我在上海生活了十几年，经常晚上带着小女儿在街上散步，从来没有碰到过不好的事情。”在上海一所外国语学校任教的美国人丹尼尔赞叹，上海是一座很让人安心的城市。

安全，是不少人对上海的重要印象。作为一座人口密集的特大型城市，安全也是城市运行必须坚持的底色。上海各有关部门在习近平法治思想引领下，用法治的力量守护城市的安全。相关部门把市民群众装在心里，主动跨前一步。

第四届进博会开幕前夕，上海警方在全市范围内开展了“砺剑1号”专项行动，连续组织开展三轮集中清查打击整治，共查破违法犯罪案件1683起，抓获违法犯罪嫌疑人3024名。此外，警方还依托“动态隐患清零”主动防范体系，滚动排查、及时消除各类可能影响安全稳定的风险隐患。“上海市反电信网络诈骗中心预警劝阻”项目，首创潜在被害人联动劝阻机制，已在全国推广。静安分局的民警们制作反诈“脱口秀”、反诈短视频、反诈漫画等，累计点击量近2000万次，惠及人数15万余人次。集中宣传期间，静安警方接报的电信网络诈骗既遂案件同比下降13.9%。

市检察院负责实施“老年人特殊司法保护”项目，建立成熟办案制度。如强制辩护制度、陪同见证制度、评判羁押制度、司法救助制度；强化部门间协作，与公安、法院、司法、民政等部门工作对接，达成涉老刑事案件配合衔接、涉老当事人援助等多项工作机制。

提升治理水平

黄浦区老西门街道共有公房小区20余个，相当一部分居民是公房承租人，无法直接套用商品房小区的管理模式，加上缴纳的管理费用低廉，造成了这里虽然地处上海中心城区，却基本设施老旧破损、公房私房交错混杂、居住群体类型复杂、物业服务保障较低。

为破解治理难题，提升居民的幸福感，2020年，老西门街道立足老城厢地区公房小区综合治理现状，借助律师事务所的专业力量，依据原《物权法》《民法总则》，以及《物业管理条例》《上海市房屋租赁条例》等法律法规，成立了具有老城厢社区治理特色的“公房小区治理联盟”。该模式通过由公房所有权人将管理权部分让渡给公房承租人，赋予其更多管理参与权，引导其从社区治理的旁观者变为参与者、监督者，推动实现社区治理法治化、制度化、规范化，构建起富有老城厢特色的共建共治共享的社区治理新格局。

上海有着几千万人口，既有陆家嘴这样“高大上”的金融区，也有老西门街道这般新旧混杂的居民区。面对复杂的局面、不同居民的多元利益诉求，如何才能让城市治理像绣花针一样精细？坚持用法治理念办事，讲规矩、讲道理，是上海给出的一个解题思路。

今年，市高级法院开展“一站式多元解纷服务”为民办实事项目，短短5个月，全市法院就为当事人在线申请调解案件26085件次，在线起诉立案324711件次，在线音视频调解379件次，在线申请司法确认2498件次，在线电子送达24440件次，智能问答服务21557次，智能推送服务143198次，不断提升当事人的获得感和满意度。

在用法治提升城市治理水平的过程中，提升的不仅是政府部门的依法行政水平，还有市民的参与意识。今年，全市16个区均挂牌成立人民建议征集办公室。市、区两级人民建议征集信箱矩阵入驻“随申办”，嵌入全市6100多个村居“家门口”服务体系，真正做到听民声、办实事。

促进城市发展

除了安全和治理，一个城市的法治水平，对城市的经济发展也有着非常显著的影响。近年来，越来越多的企业家选择到上海发展。当被问及原因时，“法律意识强”“讲规则”是他们频繁提及的关键词。

全面推进科学立法、严格执法、公正司法，这是上海努力的方向。上海市委、市政府也多次强调，要使法治成为上海城市核心竞争力的重要标志，让法治名片更加闪亮。

市市场监管局负责实施“市场轻微违法违规经营行为免罚清单”项目，尤其受到了广大中小微企业的好评。目前，市场监管领域免罚事项共38项，内容涵盖广告、合同、登记、认证、计量、价格等领域。截至今年10月，全市市场监管部门已经对3388家市场主体实施了免罚，其中广告类占比最大，达到2915件。

针对过去数年间，许多企业家反映的“僵尸企业”问题，市税务局负责实施“优化企业破产涉税事项办理”项目，研究形成《上海市税务系统优化企业破产涉税事项办理工作实施方案》，又与市高院联合制发《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》，聚焦优化税收征管流程、支持企业破产重整、落实税收优惠政策等方面，共计五个方面18条具体举措。

一系列举措，让企业家看到了一个公平、稳定、可预期的市场环境，所以他们才如此青睐上海，看好上海的发展前景。