区安委会相关成员单位、街道镇、相关区属国有企业:

为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》(安委办〔2019〕13号)和《市安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理行动的通知》（沪安委办〔2019〕28号）以及《本市持续开展瓶装液化石油气专项整治工作方案》（沪建设施联〔2019〕198号）要求，在全区范围内继续开展瓶装液化气专项整治工作。为保持工作一贯性，现将区建管委制订的《2019年普陀区瓶装液化石油气专项整治工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

          普陀区安全生产委员会办公室

          2019年11月12日

2019年普陀区瓶装液化石油气专项整治

工作方案

为严厉打击液化石油气（以下简称液化气）非法经营行为，净化市场秩序，确保本区燃气安全运营，保障人民群众生命财产安全， 营造2019年第二届中国国际进口博览会和新中国成立70周年纪念活动顺利召开的安全环境，根据《本市持续开展瓶装液化石油气专项整治工作方案》（沪建设施联〔2019〕198号）文件精神要求，开展普陀区瓶装液化气专项整治工作，健全和落实液化气安全管理长效机制。制定工作方案如下：

一、工作目标

本次整治工作以打击非法贩售、运输和用户使用非法液化气为整治重点，将液化石油气安全管理纳入街道镇网格化管理体系中，形成长效安全管控机制。落实基层属地监管责任和燃气充装、销售、配送企业主体责任，规范正规液化气企业经营行为，严厉打击瓶装液化石油气非法经营和违规使用行为，净化我区液化石油气市场，消除安全隐患，维护社会稳定。

二、工作重点

(一)用户端管理

区燃气管理部门要指导街道镇开展居民用户端和工商用户特别是餐饮场所液化气日常安全检查工作，督促燃气企业、工商用户落实安全生产主体责任；开展液化气辨识、充装、配送等方面的宣传，引导用户使用正规液化气，提高用户安全用气意识。各街道镇开通举报电话，建立举报奖励办法。

加强区燃气管理工作领导小组各成员单位之间的联动作用，构建燃气管理部门、街道镇、液化气企业之间的联络网。 在区委、区政府的组织协调下，组建一支由街道平安办（镇综治办）、属地派出所及社区平安志愿者组成的排查队伍，开展每月一次的逐户清查工作，清查工作每月报区燃气管理部门。一旦发现有违规使用和非法经营嫌疑的，由属地公安机关和区燃气管理部门进行调查和处置。

(二)液化气经营企业管理

液化气经营企业应严格落实安全主体责任，加强企业内部监管：一是要建立健全气瓶、人员、车辆全过程信息化溯源管理体系；二是要加强用户管理，完善供气合同和销售实名制，做好用户年度安全检查工作；三是加强企业内部员工管理，着重加强员工业务水平和自律行为，液化气经营企业应设立安全信息员，每月按时向区燃气管理部门报送各自单位用户、车辆、人员信息，主动向区燃气管理部门和街道镇提供非活跃用户名单。四是开展用户安检和供气合同自查，对违规用气应要求立即整改，拒不整改的应及时停气，并报市、区燃气管理部门备案。五是开展自查自纠，重点查处企业向非法经营者提供经营性液化气;重点查处企业对自有产权瓶失察失管、无法溯源;重点查处企业未对用户进行安全检查等行为。

会同区市场监管部门对液化气气瓶充装安全进行管理；会同区交通管理部门对液化气运输车辆进行管理；会同区消防救援部门对涉及液化气生产、储存、经营的消防安全重点单位开展消防监督检查。

对于检查过程中发现的企业违法违规行为，区燃气管理部门将会同其他相关职能部门责令其限期整改，并依据相关法律法规予以处罚。

 (三) 严厉打击非法经营、运输、储存液化气行为，重点整治非法经营的源头。严厉打击由外省市入境的非法经营液化气行为; 打击本区境内非法储存、运输、销售、倒灌、充装瓶装液化气等行为。

1.全面排查：通过液化气企业自查和街道镇组成的排查队伍全面排查、双管齐下，收集非法经营、运输、储存、使用瓶装液化气等行为的线索。

2.加强联动：依托区公安部门，充分利用道路监控系统、互联网等收集可疑人员、车辆和非法经营、运输、储存、使用瓶装液化气等行为的信息，并根据掌握线索有针对性的开展查处。涉及外区或外省市的，及时上报市燃气管理部门，由市级部门进行协调。

三、职责分工

各街道镇：按照属地管理原则，利用网格化管理机制，将燃气安全检查纳入日常安全检查工作范围，对辖区内居民用户端和工商用户特别是餐饮场所液化气用户进行全覆盖排查。健全、落实对液化气违法违规行为的发现、报告机制，有效消除城中村、城乡结合部等重点区域以及工商用户特别是中小餐饮等重点场所液化气安全隐患。

区建管委: 加强对液化气企业经营情况的监管，对从事液化气违法违规行为的当事人予以查处，并指定相关燃气企业对涉事液化石油气气瓶进行处置。规范正规液化气企业经营行为，推进燃气行业信息监管平台建设。指导帮助街道镇开展辖区内居民用户端和工商用户特别是餐饮场所液化气用户的日常检查。

区公安分局：配合区建管委对非法储存、倒灌、销售液化气行为和窝点进行查处;对阻碍执行公务等违反治安管理行为，由区公安分局治安部门负责处理;对构成非法经营、销售伪劣产品、非法携带危险物品危及公共安全的，依法追究刑事责任。

区公安交警支队:在对行驶车辆的检查过程中，对涉嫌违法运输液化气的行为进行查处。配合区燃气管理部门，在本市周边道口拦截查处涉嫌从事跨省市违法运输液化气的车辆。

区消防救援支队:对涉及液化气生产、储存、经营、使用的消防安全重点单位遵守消防法律法规情况进行消防监督检查，指导公安派出所对消防安全重点单位以外的相关单位实施日常消防监督抽查。对违反消防安全职责的当事人进行查处。

区应急局:严格执行危险化学品生产和经营许可制度， 依法查处安全生产违法违规行为。指导各液化气经营企业开展用户安全使用钢瓶及发生突发紧急状况时应急处置和救险等方面的宣传演练。

区市场监管局：配合燃气管理部门对违反规定充装、检验液化气气瓶的行为进行查处;对涉案液化气气瓶的充装、检验单位进行查处。依法核发液化气生产、储存、经营、运输企业营业执照。

其他相关部门按照各自职责，落实瓶装液化气专项整治的相关工作。

四、工作计划

五、工作要求

1.加强信息报送

各单位应建立信息报送制度，及时汇总工作开展情况，并于每月最后一个工作日下午16时前向区燃气安全领导小组办公室报送瓶装液化石油气整治工作开展情况。

2.加强协调配合

各部门应根据职能分工，切实履职尽责，加强协作配合，及时沟通、信息共享，组织开展好专项整治工作。

3.强化督导检查

区燃气安全领导小组办公室将会同区府办对液化气用户联合执法、专项整治等工作开展情况，按照职责分工和工作计划，采取日常抽查与专项检查、明查与暗访相结合的方式，对专项整治工作进行督查，并适时通报督查结果。各单位应在2019年12月13日前对本次瓶装液化气整治工作情况进行总结并报送至区燃气安全管理领导小组办公室。

4.加大执法力度

区建管委查办的非法经营、运输、储存液化气行政案件，涉嫌构成非法经营、销售伪劣产品、非法携带危险物品危及公共安全等刑事犯罪，依法移送属地公安机关追究刑事责任。各级公安机关查办的非法经营、运输液化石油气案件，对涉案人员一律依法依规一律予以“顶格处罚”。在区政法委的组织下，公安、燃气、市场监管、交通、应急等部门和街道镇每月开展瓶装液化气非法经营专项整治执法工作，严厉查处违法行为，力争实现“清零”。涉案人员统一移交公安部门，涉案液化石油气钢瓶统一移交区建管委，涉案机动车辆统一移交交通执法总队处理。

5.建立长效机制

坚持查防并举，整顿和规范相结合，对专项保障工作中发现的突出问题，做到“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，改善和提升燃气行业整体形象。将专项整治中行之有效的方法、措施纳入日常管理规范，形成长效常态化监管。