2018年普陀区产业结构调整以桃浦转型为主，在市相关部门大力指导和帮助下，桃浦专项一、三期产业结构调整重点企业全部调整完成，桃浦专项二期资金审计报告完成；对上海江桥焊条辅料厂有限公司、上海乐凯纸业有限公司、上海牡丹油墨有限公司3家申报单项调整的企业完成第二笔资金下拨。在结构调整工作中，完善产业结构调整与土地收储互补互动机制、资金使用实施细则和新项目准入标准，我区产业结构调整工作稳步推进。

一、有序调整，稳步推进，完成全年目标任务

（一）2018年重点推进项目情况

2018年，我区列入市重点调整企业21家，为桃浦专项三期内产业结构调整重点名单中的企业，占地面积129.8亩，能耗1842.9吨标煤，参保302人，已全部完成调整。

（二）2018年3家单项调整企业情况

今年上半年完成上海江桥焊条辅料厂有限公司、上海乐凯纸业有限公司、上海牡丹油墨有限公司3家单项调整企业第二笔市级专项资金申报并完成下拨工作，并于今年8月份联合区财政局、相关街道镇对3家企业进行验收，3家均符合要求，完成调整。

（三）重点区域专项推进情况

第一期区域，目前77家重点企业已全部调整完成。

第三期区域，目前66家重点企业已全部调整完成。

二、完善机制，采取措施，提高调整工作效率

（一）完善土地收储和产业调整互补机制

通过土地收储来促进产业结构调整，运用产业结构调整来帮助土地收储，力求两者相互促进、相互补充，从而加快桃浦智创城的转型发展。

（二）完善产业调整互动机制

将企业的关闭、转移相结合，在调整关闭的同时积极对接外省市园区，探讨合作方式，建立企业转型基地，打造两头在沪，中间在外的新格局，实现资源共享、优势互补、共谋发展新机制。

（三）完善资金实施细则

完善《普陀桃浦科技智慧城产业结构调整专项资金实施细则》，结合产业结构调整工作推进情况，规范高效地使用补助资金，加速推进重点企业完成调整。2018年，2次召开桃浦产业结构调整专项资金使用领导小组专题会，共通过47家重点企业的资金申请，下拨专项资金3,695.0333万元。

（四）完善产业项目准入评估机制

集合桃浦镇、桃浦转型办等多个部门，建立评估小组，以规范、高效、有序的原则细化评估工作流程，从源头上把控桃浦地区新进产业项目的品质，严格审核项目的准入。2018年，组织评估小组会签6次，对6家企业进行详细评估；劝退15家高耗能、高污染、劳动密集型等不符合桃浦智创城产业规划和控详规划要求企业。

三、明确任务，加速推进，迎接验收考核工作

（一）加快推进产业结构调整工作

围绕“两个基本完成”，进一步加快桃浦产业结构调整和转型步伐，在调整过程中，积极与相关部门沟通协商，制定企业搬迁推进计划。为新产业引进和“上海市转型发展示范区”打造做出积极努力。

（二）加快土地收储

根据2018年土地收储的目标，及时调整土地收储战略规划和三年行动计划，加大土地收储力度。推进企业土地收储谈判，从而加快核心区土地收储和产业结构调整工作，实现土地收储工作和产业结构调整工作联动。2018年完成土地收储275亩，共计完成桃浦地区95%的土地收储工作。

（三）做好产业结构调整验收准备工作

在市、区相关部门支持和指导下，加强与基层单位沟通，加大推进桃浦专项产业结构调整及验收工作。

1、第一期区域，77家重点企业已调整完成。2018年4月组织区产业结构调整领导小组完成区级验收，并形成会议纪要，目前正在进行市级验收筹备工作，适时申报市级验收。

2、第三期区域，66家企业已调整完成。目前计划春节后进行区级验收，计划2019年上半年申报市级验收。

附件：普陀区2018年产业结构调整工作自查报告

上海市普陀区商务委员会

2019年1月11日

附件：

普陀区2018年产业结构调整工作自查报告

2018年，按照市经信委年初的重点工作安排目标，普陀区要完成21家列入名单的重点企业调整关停，推进桃浦重点区域专项调整。一年来，我区全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照《上海市产业结构调整专项补助办法》文件要求，如期完成年度工作任务。现将自查情况汇报如下：

2018年产业结构调整目标完成情况

（一）重点调整项目如期完成

2018年，我区列入市重点调整企业21家，为桃浦专项三期内产业结构调整重点名单中的企业，占地面积129.8亩，能耗1842.9吨标煤，参保302人，已于11月份全部完成调整。

（二）单项调整企业完成第二笔资金下拨

2018年上半年，完成了上海江桥焊条辅料厂有限公司、上海乐凯纸业有限公司、上海牡丹油墨有限公司3家单项调整企业第二笔市级专项资金申报及下拨工作，并于今年8月份联合区财政局、相关街道镇对3家企业进行验收： 上海江桥焊条辅料厂有限公司、上海牡丹油墨有限公司原址已完全拆平，上海乐凯纸业有限公司完成设备拆迁及搬迁工作。3家均符合要求，调整完成。

（三）桃浦地区专项调整稳步推进

1、桃浦专项一期

桃浦专项一期内77家重点企业全部完成调整，腾出土地329.5亩，减少年标煤能耗10095.25吨，分流职工约2213人（其中参保职工1589人）。2018年5月30日，普陀区产业结构调整领导小组对桃浦专项一期进行了区级验收，对存在的不足方面提出了意见和建议并形成会议纪要。目前正在进行市级验收筹备工作，适时申报市级验收。

2、桃浦专项二期

按照专项资金使用标准，根据专项资金的使用情况，完成了桃浦专项二期专项资金审计报告并报市转型办。

3、桃浦专项三期

桃浦专项三期内66家重点企业全部完成调整，腾出土地533.4亩，减少年标煤能耗6531.6吨，分流职工约3119人（其中参保职工1161人）。目前计划春节后进行区级验收， 2019年上半年申报市级验收。

二、落实产业结构调整措施，提高调整工作效率

（一）制定年度目标实施方案

2018年年初，根据市经信委的重点工作安排，结合我区实际情况及桃浦专项推进计划制定了《普陀区2018年产业结构调整方案》，明确任务时间节点，部署各部门任务分工。

（二）土地收储和产业调整互补机制

定期召开桃浦地区工作推进专题会，通过土地收储来促进产业结构调整，运用产业结构调整来帮助土地收储，力求两者相互促进、相互补充，在维护社会稳定基础上，加快桃浦智创城的转型发展。

（三）完善产业调整互动机制

将企业的关闭、转移相结合，在调整关闭的同时积极对接外省市园区，探讨合作方式，建立企业转型基地，打造两头在沪，中间在外的新格局，实现资源共享、优势互补、共谋发展新机制。

（四）产业结构调整资金使用及配套资金下拨

2018年，适时召开桃浦产业结构调整专项资金使用领导小组专题会，共通过47家重点企业的资金申请，下拨市级专项资金369,5.0333万元。区财政共计下拨656,983.13万元支持配套资金，推进桃浦地区转型工作，远远高于市区专项资金1：1的配套标准。

（五）严把产业项目准入门槛

集合桃浦镇、桃浦转型办等多个部门，建立评估小组，以规范、高效、有序的原则细化评估工作流程，从源头上把控桃浦地区新进产业项目的品质，严格审核项目的准入。2018年，组织评估小组会签6次，对6家企业进行详细评估；劝退15家高耗能、高污染、劳动密集型等不符合桃浦智创城产业规划和控详规划要求企业。

三、2018年产业结构调整自查情况

按照《产业结构调整目标责任评价考核计分表》的考核标准，我区自查评分98分。虽然我区按照时间节点完成桃浦专项区域内所有重点企业调整，但未完成桃浦专项一期、三期的市级验收，扣2分。

产业结构调整目标责任评价自查表