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关于设立普陀区社区基金会“暖心专项基金”的通知
各街道镇、社区基金会：
普陀区委、区政府学习贯彻习近平总书记关于民生保障的重要指示精神，落实市委、市政府民生工作总体要求，坚持以人民为中心，聚焦特殊群体、聚焦群众关切。2015年底，率先在全区实现街镇社区基金会全覆盖。通过打造“一街一品牌、一镇一特色”，引导社会多方主体跨界融合，聚焦社区急难愁盼，谋求社区公共福利和效益最大化，体现了“民生优先”的重要价值取向。 今年以来，普陀区树立并深化“大民生”观，在市民政局坚强指导下，在全市“9+1”社会救助体系总体框架下，在疫情防控工作常态化背景下，弘扬“人人慈善”的慈善文化精神,引导社会力量参与社会救助，募集专项资金，在上海市“暖心”专项基金试点工作基础上，拟依托社区基金会进一步推广设立“暖心专项基金”全覆盖工作，工作方案如下：
一、专项基金设立原则和方式
社区基金会“暖心”专项基金是特指本市社区基金会利用自然人、法人和其他组织定向捐赠的财产设立的，专门用于资助开展“暖心”帮困公益项目的专项基金。
设立原则：坚持因地制宜，需求导向；坚持“政” “社”分开，“社”为“政”补；坚持雪中送炭，聚焦“救急难”；坚持规范运作，公开透明。
设立方式：由社会力量出资设立，即社会组织、企业或个人单独出资设立，社区基金会负责具体运作。
二、主要资助对象和内容
社区基金会“暖心”专项基金，针对社区群众遭遇突发性、急迫性、临时性的急难愁问题，给予应急性、过渡性的专项基金资助。具体为：在政府救助后仍有困难或各种政府救助未能覆盖、影响基本生活的社区中低收入居民家庭和个人。操作上一般由社区救助顾问引导当事人向专项基金提出申请。一次性资助一般在5000元以内。
三、工作安排
长风社区基金会、宜川路街道社区基金会已开展试点，本区其余8家社区基金会于2020年11月30日前设立“暖心”专项基金，实现本区基金会全覆盖,并根据各街镇实际情况出台“暖心”专项基金管理办法，办法中明确救助对象、资助标准、申请及审批具体流程、资金发放及公示流程等。
四、运作程序
（一）签订设立协议。社区基金会应与捐赠人、发起人以签订协议的方式明确专项基金的设立目的、财产使用方式、各方的权利义务、终止条件和剩余财产的处理等。专项基金金额宜在30 万元以上。
（二）建立管理架构。专项基金设立时明确管理架构和相应工作人员。专项基金可以设立管理委员会，可以邀请捐赠人参加管理委员会。为促进专项基金的使用与“9+1”社会救助体系相衔接，原则上社区救助顾问参加管理委员会。社区基金会应加强对专项基金的管理，不得将管理责任委托他人。
（三）做好收支管理。专项基金的收支应当全部纳入社区基金会账户，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章。
（四）完善决策机制。专项基金的使用应经专项基金管理委员会决策。社区基金会理事会应当审定专项基金资金使用管理办法、预决算、重大收支活动，定期听取专项基金管理情况汇报。
（五）主动接受监督。社区基金会应将专项基金的设立、运行等情况，通过重大事项报告和年度工作报告等方式，及时向市区民政局进行报备、报告，及时向社区居民群众公示公开，自觉接受各方监督。
五、工作要求
（一）提高思想认识。坚持以人民为中心，把该项工作作为社会组织助力脱贫攻坚的重要举措之一，守正创新，增强困难群众的获得感、幸福感。
（二）各方合力推进。救助管理部门给予“暖心”专项基金相关政策指导，包括个案的甄别指导、资金发放流程借鉴，以及相关的资助参考标准等。区社会组织管理部门加强对专项基金规范管理使用的专项指导，动员社会力量给予爱心资金链接支持。
（三）加强总结宣传。社区基金会定期开展专项基金试点情况自评总结，加强典型宣传，引导和鼓励更多爱心资源聚集到社区参与社区治理，为打造上海公益之城而积极努力。
普陀区民政局
2020年11月30日